順時(shí)代大勢(shì)行睦鄰之道

當(dāng)今世界正面臨百年未有之大變局，人類社會(huì)進(jìn)入大變革、大發(fā)展、大調(diào)整的動(dòng)蕩期。綜合同力博弈與全球戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)日益激化，地緣政治裂變與國(guó)別內(nèi)部沖突此呼彼應(yīng)，科技進(jìn)步在帶來巨大發(fā)展紅利的同時(shí)也蘊(yùn)藏全新挑戰(zhàn)，局部戰(zhàn)爭(zhēng)外溢升級(jí)風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)增大。在此背景下，互為重要鄰國(guó)并且同為世界大國(guó)的中國(guó)與俄羅斯，不僅對(duì)世界和平與發(fā)展負(fù)有特殊責(zé)任和義務(wù)，中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系也面臨機(jī)遇和考驗(yàn)。在中俄建交75周年之際，更要準(zhǔn)確認(rèn)知中俄關(guān)系與時(shí)俱進(jìn)的內(nèi)生動(dòng)力，努力維護(hù)兩國(guó)全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系與時(shí)代同步的歷史大勢(shì)。

中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系全面發(fā)展符合雙方根本利益

進(jìn)入新世紀(jì)的國(guó)際社會(huì)充滿機(jī)遇與挑戰(zhàn)。作為國(guó)際關(guān)系主軸之一的中俄關(guān)系也面臨何去何從的歷史性抉擇、中國(guó)方面，加入世貿(mào)組織后發(fā)展速度大大加快，同外部世界的良性互動(dòng)持續(xù)向好、俄羅斯方面，國(guó)內(nèi)體制改革與對(duì)外政策調(diào)整同時(shí)啟動(dòng)，舉世矚目。2000年7月，普京以俄羅斯新任總統(tǒng)身份對(duì)中國(guó)進(jìn)行首次訪問，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人一致確認(rèn)，中俄兩同建立的平等信任、面向21世紀(jì)的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，完全符合兩國(guó)根本利益，對(duì)于推動(dòng)世界多極化、建立公正合理的國(guó)際新秩序也具有重要意義，雙方共同發(fā)表了中俄《北京宣言》、中俄《關(guān)于反導(dǎo)問題的聯(lián)合聲明》等，雙方的相互了解、政治互信和友誼進(jìn)一步增強(qiáng)。

2001年7月，中俄兩國(guó)元首在莫斯科簽署了《中俄睦鄰友好合作條約》，同時(shí)發(fā)表了《中俄元首莫斯科聯(lián)合聲明》。前者作為指導(dǎo)21世紀(jì)兩國(guó)關(guān)系的綱領(lǐng)性文件，確定了雙方世代友好、互不為敵的和平發(fā)展理念，

2002年，中國(guó)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時(shí)期，對(duì)外貿(mào)易總額位居世界前列，民族復(fù)興勢(shì)頭強(qiáng)勁。俄羅斯也開始擺脫內(nèi)外交困局面，國(guó)際影響力明顯增大。雙方與美國(guó)及歐盟的關(guān)系都有大幅度改善。12月初，普京總統(tǒng)再訪中同，雙方在聯(lián)合聲明中重申，要不斷擴(kuò)大、推進(jìn)并以新的內(nèi)容充實(shí)和深化兩國(guó)戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，要在雙方共同關(guān)切的問題上協(xié)調(diào)立場(chǎng)、相互支持。聲明體現(xiàn)了“永做好鄰居、好朋友、好伙伴，永不為敵”的共同意志與決心。

2004年10月，普京總統(tǒng)第三次訪華，雙方簽署了關(guān)于兩圍國(guó)界東段的補(bǔ)充協(xié)定，包括黑瞎子島在內(nèi)的所有爭(zhēng)議問題在互諒互讓的基礎(chǔ)上得到解決。此訪期間，中俄兩國(guó)關(guān)于俄羅斯加入世貿(mào)組織的談判結(jié)束，兩國(guó)戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的互惠性、穩(wěn)定性、可靠性再一次充分顯現(xiàn)。

據(jù)中方統(tǒng)汁，自1999年起，中俄貿(mào)易額10年間平均增速近30%。到2008年時(shí)，中國(guó)已成為俄第二大貿(mào)易伙伴，俄重回中國(guó)十大貿(mào)易伙伴之列。中俄共同發(fā)力，不斷拓展發(fā)展利益的互補(bǔ)性，為兩國(guó)戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系注入強(qiáng)大動(dòng)力。中俄互為最大鄰國(guó)，也是世界主要新興經(jīng)濟(jì)體，互利合作前景愈加廣闊。

2009年，時(shí)逢中俄兩國(guó)建交60周年

中俄雙方除發(fā)表聯(lián)合聲明外，還簽署了有關(guān)能源、交通、航天合作的重要文件，包括共同進(jìn)行火星及火星空間環(huán)境探測(cè)的協(xié)議。中俄雙邊貿(mào)易額達(dá)568億美元。兩國(guó)相互投資合作、軍事技術(shù)合作、地方政府合作均呈走勢(shì)良好、方興未艾狀態(tài)。

在地區(qū)和國(guó)際事務(wù)中，中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系亦持續(xù)推進(jìn)，成就斐然。2001年，“上海五國(guó)”機(jī)制轉(zhuǎn)型升級(jí)為上海合作組織，該組織成為中俄聯(lián)手中亞國(guó)家打擊“三股勢(shì)力”、維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定、促進(jìn)共同發(fā)展與安全的重要平臺(tái)。雙方在二十國(guó)集團(tuán)（G20）、亞太經(jīng)濟(jì)合作組織（APEC）等多邊機(jī)制內(nèi)的合作愈加深入。2009年，中俄聯(lián)手印度、巴西構(gòu)建的“金磚國(guó)家”合作機(jī)制正式誕生。兩國(guó)在改變世界力量對(duì)比、構(gòu)建新的國(guó)際秩序、完善全球治理方面，開始發(fā)揮不可或缺的獨(dú)特作用。

2010年，用時(shí)任俄羅斯駐華大使拉佐夫的話說，是“推動(dòng)中俄兩國(guó)戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系成果顯著的一年”，“俄中兩國(guó)元首舉行過六次會(huì)晤，這足以表明兩國(guó)最高層面的往來十分頻繁。”雙方高度評(píng)價(jià)中俄友誼關(guān)系新篇章，充分肯定中俄兩國(guó)為推動(dòng)世界多極化和國(guó)際關(guān)系民主化而作出的不懈努力。雙方共同確認(rèn)，中俄關(guān)系已成為促進(jìn)大國(guó)關(guān)系良性互動(dòng)、維護(hù)地區(qū)和世界和平穩(wěn)定的重要因素。

中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系向縱深發(fā)展符合歷史正義

2012年，中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)召開，中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)進(jìn)入歷史新時(shí)期，中方更加重視中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的全面鞏固和發(fā)展。俄羅斯方面，普京再次當(dāng)選總統(tǒng)，俄內(nèi)政外交的“普京特色”再度彰屁。中俄外交關(guān)系的不斷上升及對(duì)國(guó)際秩序重構(gòu)的影響力度不斷增大，引發(fā)國(guó)際社會(huì)格外關(guān)注。

2013年3月，習(xí)近平以中國(guó)國(guó)家元首身份首訪俄羅斯，強(qiáng)調(diào)了中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系在兩國(guó)外交全局中占據(jù)優(yōu)先地位。兩國(guó)元首簽署了中俄關(guān)于深化新時(shí)代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明，同時(shí)簽署了《關(guān)于2030年前中俄經(jīng)濟(jì)合作重點(diǎn)方向發(fā)展規(guī)劃的聯(lián)合聲明》。中俄關(guān)系更加務(wù)實(shí)，更有活力，也更有發(fā)展前景。

2014年5月，亞信會(huì)議第四次峰會(huì)在北京舉行。兩國(guó)元首舉行會(huì)晤并發(fā)表中俄關(guān)于全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系新階段的聯(lián)合聲明，宣布雙方將共同紀(jì)念戰(zhàn)勝德國(guó)法西斯主義和日本軍國(guó)主義70周年，繼續(xù)堅(jiān)決反對(duì)歪曲歷史和破壞戰(zhàn)后國(guó)際秩序的圖謀。雙方共同維護(hù)國(guó)際公平與正義，體現(xiàn)了兩國(guó)戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系新階段的新特點(diǎn)。雙方在軍事技術(shù)領(lǐng)域和國(guó)防建設(shè)方面的深度合作也力度空前。

2019年6月，中俄建交70周年之際，習(xí)近平主席又一次訪問俄羅斯，與普京總統(tǒng)共同擘畫中俄關(guān)系發(fā)展藍(lán)圖。在兩國(guó)元首的親自部署和引領(lǐng)下，雙方各領(lǐng)域特別足傳統(tǒng)能源、航空航天、軍事技術(shù)領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作碩果累累。兩國(guó)人民實(shí)實(shí)在在地享受到了全面戰(zhàn)略協(xié)作的紅利。

2020-2022年，新冠疫情肆虐全球，中俄領(lǐng)導(dǎo)人和相關(guān)方面通過電話溝通、視頻連線等方式，保持溝通，共克時(shí)艱。2022年2月，第24屆冬奧會(huì)在北京舉行，普京赴“冬奧之約”訪問中同。普京此行時(shí)間很短，但雙方發(fā)表的聯(lián)合聲明內(nèi)容豐富，表達(dá)了對(duì)于民主觀、發(fā)展觀、安全觀和秩序觀的一致立場(chǎng)此外，兩國(guó)還簽署了15份合作文件，涉及經(jīng)貿(mào)、能源、科技、金融等諸多領(lǐng)域。中俄雙方“共同開啟后疫情時(shí)期中俄關(guān)系嶄新篇章”再次表明，和睦相處、合作共贏既實(shí)實(shí)在在地造福于兩國(guó)人民，也有助于實(shí)現(xiàn)國(guó)際公平與正義普京此次訪華不久，俄羅斯對(duì)烏克蘭發(fā)動(dòng)了特別軍事行動(dòng)，導(dǎo)致俄與美歐的關(guān)系徹底破裂。對(duì)俄烏沖突的是非曲直，中同堅(jiān)持自己的判斷標(biāo)準(zhǔn)和原則立場(chǎng)，秉持歷史正義，推動(dòng)勸和促談，得到包括俄烏在內(nèi)的許多國(guó)家的理解和尊重

2023年3月，習(xí)近平主席第九次訪俄。此次友誼之旅、合作之旅、和平之旅，再次彰顯中俄關(guān)系有著清晰的歷史邏輯和強(qiáng)大的內(nèi)生動(dòng)力。習(xí)近平訪俄前夕，中方發(fā)布《關(guān)于政治解決烏克蘭危機(jī)的中國(guó)立場(chǎng)》文件，包含了尊重各國(guó)主權(quán)、停火止戰(zhàn)、啟動(dòng)和談、戰(zhàn)后重建等12方面內(nèi)容：訪俄期間，習(xí)近平開誠(chéng)布公地闡明了“越是困難重重，越要為和平留下空問”，重申中方愿繼續(xù)為推動(dòng)政治解決烏克蘭問題發(fā)揮建設(shè)性作用．普京贊賞中方在國(guó)際事務(wù)巾秉持公正、客觀、平衡的立場(chǎng)，表示歡迎中方發(fā)揮建設(shè)性作用。此次訪俄，兩國(guó)元首簽署了兩份聯(lián)合聲明，旨在深化新時(shí)代巾俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，規(guī)劃2030年前兩國(guó)經(jīng)濟(jì)合作重點(diǎn)方向。這時(shí)，中國(guó)已連續(xù)13年成為俄第一大貿(mào)易伙伴，雙方貿(mào)易額已達(dá)2300多億美元。雙方并繼續(xù)加強(qiáng)軍事與安全合作，以維護(hù)地區(qū)安寧與全球穩(wěn)定，共同捍衛(wèi)國(guó)際公平與正義。

中俄兩國(guó)共同參與和推進(jìn)全球治理符合時(shí)代要求

盡管人類社會(huì)構(gòu)成和文明發(fā)展進(jìn)程各不相同，但卻是彼此聯(lián)系又相互影響的命運(yùn)共同體。全球性問題需要全球治理，全球治理需要廣泛性、開放性、包容性的國(guó)際合作，需要建設(shè)性、前瞻性、可操性的行動(dòng)方案，尤其需要具有全球影響力的負(fù)責(zé)任大國(guó)率先垂范，采取引領(lǐng)性行動(dòng)。中俄兩國(guó)同為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)，同為上海合作組織、金磚國(guó)家、G20、APEC重要成員，在地區(qū)和全球事務(wù)中擁有重要的作用和影響。習(xí)近平主席2023年3月訪俄時(shí)曾經(jīng)談到，中俄兩國(guó)要在新的歷史條件下，共同“為人類進(jìn)步事業(yè)作出更大貢獻(xiàn)”，而最現(xiàn)實(shí)的路徑和最有效的方式就是積極主動(dòng)、全面深入、開放性建設(shè)性地參與和推進(jìn)全球治理與全球治理體系改革．其中首先是經(jīng)濟(jì)治理和經(jīng)濟(jì)治理體系改革。2009年開啟的金磚國(guó)家合作，就是中俄共同參與和推進(jìn)全球治理的重大舉措。

2011年4月，金磚國(guó)家峰會(huì)發(fā)表《三亞宣言》，主張國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融機(jī)構(gòu)治理結(jié)構(gòu)應(yīng)反映世界經(jīng)濟(jì)格局的變化、增加新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家的發(fā)言權(quán)和代表性。2012年的金磚峰會(huì)探討了成立金磚國(guó)家開發(fā)銀行的可能性。2013年，在南非德班舉行的峰會(huì)決定設(shè)立金磚國(guó)家開發(fā)銀行和外匯儲(chǔ)備庫(kù)，成立金磚國(guó)家工商理事會(huì)和智庫(kù)理事會(huì)，同時(shí)公布了財(cái)金、經(jīng)貿(mào)等近20個(gè)領(lǐng)域的合作行動(dòng)計(jì)劃。這一年，在俄羅斯圣彼得堡舉行的G20峰會(huì)上，習(xí)近平主席提議“努力塑造各國(guó)發(fā)展創(chuàng)新、增長(zhǎng)聯(lián)動(dòng)、利益融合的世界經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)定維護(hù)和發(fā)展開放型世界經(jīng)濟(jì)”，其核心建議就是完善全球經(jīng)濟(jì)治理，使之更加公平公正。

中俄兩國(guó)共同參與和推進(jìn)全球治理所取得的成果，不僅限于經(jīng)濟(jì)和金融等領(lǐng)域。中方領(lǐng)導(dǎo)人多次表示，愿同俄方密切雙邊溝通，共同維護(hù)國(guó)際法和公認(rèn)的國(guó)際關(guān)系準(zhǔn)則，加強(qiáng)在上海合作組織、金磚國(guó)家、G20等框架內(nèi)合作，同各國(guó)一道，推動(dòng)建設(shè)新型國(guó)際關(guān)系，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。中俄共同參與和推進(jìn)全球治理，與中方推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的偉大愿景是高度契合、息息相關(guān)的。基于這樣的考慮，2024年2月，中方代表團(tuán)赴俄參加俄執(zhí)政黨統(tǒng)一俄羅斯黨發(fā)起的“共同抵制新殖民主義”國(guó)際政黨論壇創(chuàng)立活動(dòng)，使該論壇有望成為中俄執(zhí)政黨攜手各國(guó)進(jìn)步力量、推進(jìn)全球政治治理的重要平臺(tái)。

中俄兩國(guó)關(guān)于共同參與和推進(jìn)全球治理的原則立場(chǎng)，在雙方已發(fā)表的共同文件中多有闡述，并提出切實(shí)可行的方案。譬如，在北極開發(fā)與治理方面，中俄兩國(guó)需協(xié)調(diào)立場(chǎng)，共同行動(dòng)，努力消除美國(guó)等西方國(guó)家因俄烏沖突而中止北極理事會(huì)活動(dòng)帶來的負(fù)面影響。為此，雙方?jīng)Q定，在兩國(guó)總理定期會(huì)晤委員會(huì)機(jī)制下，成立中俄北極航道合作分委會(huì)開展相關(guān)合作，共同推動(dòng)北極成為和平、穩(wěn)定、建設(shè)性對(duì)話和互利合作之地。

目前，人類社會(huì)面臨的共同性問題和挑戰(zhàn)越來越多，共同性問題只有在世界各國(guó)廣泛參與下才能得到有效解決。在當(dāng)前形勢(shì)下，參與和推進(jìn)全球治理與國(guó)際社會(huì)反對(duì)霸權(quán)主義、反對(duì)強(qiáng)權(quán)政治、反對(duì)集團(tuán)政治、反對(duì)冷戰(zhàn)思維及踐行真正多邊主義的共同事業(yè)緊密相連。單槍匹馬不可取，單打獨(dú)斗不可行。中俄兩國(guó)仍需集思廣益、群策群力，仍需聯(lián)手各種進(jìn)步力量、調(diào)動(dòng)各方積極因素，使兩國(guó)有關(guān)全球治理和全球治理體系變革的政策主張，轉(zhuǎn)化為國(guó)際社會(huì)的廣泛共識(shí)，轉(zhuǎn)化為絕大多數(shù)國(guó)家，尤其是“全球南方”廣大發(fā)展中國(guó)家廣泛響應(yīng)并自覺參與的共同行動(dòng)。

10月22日至24日，2024年金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤在俄羅斯舉行。如何強(qiáng)化已經(jīng)擁有10個(gè)成員國(guó)的金磚合作機(jī)制，提升金磚國(guó)家內(nèi)外合作的質(zhì)量和水平，是擺在中俄兩國(guó)面前的重大外交議題。俄羅斯作為東道主提出了一系列構(gòu)想和主張，中俄兩國(guó)應(yīng)加強(qiáng)政策溝通與立場(chǎng)協(xié)調(diào)，共同引領(lǐng)金磚合作朝著實(shí)現(xiàn)真正的全球治理、構(gòu)筑健康穩(wěn)定的國(guó)際新秩序的方向發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)金磚合作引領(lǐng)“全球南方”閏家之間的“南南合作”，并帶動(dòng)整個(gè)發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的“南北合作”。

中俄聯(lián)手參與并推進(jìn)全球治理和全球治理體系改革，有助于提升中俄兩國(guó)自身的國(guó)際地位和影響力，打破美西方國(guó)家對(duì)全球事務(wù)的壟斷和操弄，同時(shí)還有助于推動(dòng)“全球南方”即廣大發(fā)展中國(guó)家群體性崛起，進(jìn)而有助于解決困擾國(guó)際社會(huì)的治理滯后、治理缺失、治理異化、治理失能等問題，推動(dòng)國(guó)際政治關(guān)系、經(jīng)貿(mào)秩序和安全架構(gòu)朝著更加健康、公正、合理、穩(wěn)定的方向發(fā)展，不斷提升全球發(fā)展的公平性和普惠性、全球安全的穩(wěn)定性和可靠性，拓展人類文明互鑒的廣泛性和持久性。

在共同參與和推進(jìn)全球治理與治理體系改革的歷史性大博弈中，新時(shí)代中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系勢(shì)必會(huì)面臨更多的困難、風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，但也勢(shì)必會(huì)在戰(zhàn)勝困難、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)、接受挑戰(zhàn)的過程中激流勇進(jìn)、踔厲前行，不斷走向更新更高的發(fā)展階段。中俄兩國(guó)通過參與和推進(jìn)全球治理和全球治理體系改革，為地區(qū)安寧穩(wěn)定與世界的和平發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)，推動(dòng)人類社會(huì)走向命運(yùn)與共的光明未來，是銳不可當(dāng)?shù)臅r(shí)代使命，也是不可改變的歷史大勢(shì)。