全球安全倡議：中國方案破題安全之困

在博鰲亞洲論壇2022年年會開幕式上，習近平主席在主旨演講中提出全球安全倡議，全面系統地回答了“世界需要什么樣的安全理念、各國怎樣實現共同安全”的時代之問。

作為習近平外交思想關于全球安全治理的最新成果，全球安全倡議是應對世界之變、時代之變、歷史之變背景下中國為人類和平與發展事業提供的重要國際公共產品，為破解全球安全治理困境、彌補安全赤字提供了中國智慧和中國方案。

“六個堅持”彰顯中國之道

安全是人類生存與發展的永恒主題。如今，傳統安全威脅與非傳統安全威脅相互交織，“黑天鵝事件”和“灰犀牛事件”時有發生，世界經濟增長乏力，南北差距日趨突出，跨國犯罪、網絡攻擊、毒品泛濫、重大疫情、氣候變暖及環境污染等問題使世界安全再次陷入困境。國際關系和世界格局正在發生深刻復雜的變動，嚴重威脅人類的生存和發展。

當前的全球安全挑戰主要有五個方面：首先是來自美國的霸權主義和強權政治思維，對全球安全構成嚴重威脅；其次，一些國家奉行單邊主義，通過搞陣營對抗推動地緣政治沖突，致使全球安全亂象叢生；第三，部分西方國家奉行雙重標準，致使地緣政治博弈加劇，傳統與非傳統安全威脅相互交織；第四，一些美西方國家試圖將廣大發展中國家和新興經濟體排除在全球安全治理進程之外，衍生出新的安全問題；第五，全球安全呈現出跨國性、傳導性、聯動性、綜合性、多樣性的特點，而全球范圍缺乏相應的安全治理機制。和平赤字、發展赤字、安全赤字、治理赤字加重，人類社會面臨前所未有的挑戰。

中國提出的全球安全倡議，為推動全球安全治理體系改革、推動構建人類命運共同體提供了重要的理念和思想引領。其所倡導的“六個堅持”，既立足于應對人類安全面臨的現實挑戰，又從全球治理的長遠目標出發，謀求世界和平的長久之道，提供了破解全球安全困境的中國方案。

其一，堅持共同、綜合、合作、可持續的安全觀，共同維護世界和平與安全，是全球安全倡議的理念指引。共同安全就是在保證本國安全的同時兼顧他國安全，尊重和保障每一個國家的安全；綜合安全就是要統籌傳統安全與非傳統安全、國內安全和國際安全，以及經濟、政治、文化、社會、科技等各領域的安全；合作安全就是以合作求安全，通過國際合作以共同維護本國、本地區乃至全球安全；可持續安全則是通過共同、綜合、合作的多重路徑實現長期性和高質量的安全，并以可持續發展促進可持續安全。

其二，堅持尊重各國主權和領土完整，不干涉別國內政，尊重各國人民自主選擇的發展道路和社會制度，是全球安全倡議的基本前提。全球事務的處理應由世界各國共同參與，國際規則由各國共同書寫，任何國家都無權一手包攬國際事務。全球安全倡議倡導在堅持主權獨立平等的基礎上推動各國權利平等、規則平等、機會平等，使得不同國家、不同階層、不同人群均能共享全球安全治理的紅利。

其三，堅持遵守聯合國憲章宗旨和原則，摒棄冷戰思維，反對單邊主義，不搞集團政治和陣營對抗，是全球安全倡議的根本遵循。堅持維護以聯合國為核心的國際體系和以國際法為基礎的國際秩序，才是實現全球安全治理的人間正道。

其四，堅持重視各國合理安全關切，秉持安全不可分割原則，構建均衡、有效、可持續的安全架構，反對把本國安全建立在他國不安全的基礎之上，是全球安全倡議的重要原則。全球安全倡議從各國安全休戚相關、命運相連的客觀實際出發，旨在將安全不可分割原則落到實處，讓各國各地區在追求自身安全的同時兼顧其他國家乃至整個世界的安全，構建均衡、有效、可持續的安全架構，致力于建設普遍安全與持久和平的世界。

其五，堅持通過對話協商以和平方式解決國家間的分歧和爭端，支持一切有利于和平解決危機的努力，不搞雙重標準，反對濫用單邊制裁和“長臂管轄”，是全球安全倡議的必由之路。全球安全倡議致力構建公正、合理的全球安全治理體系和全球安全秩序，從而營造和平穩定的全球安全環境。

其六，堅持統籌維護傳統領域和非傳統領域安全，共同應對地區爭端和恐怖主義、氣候變化、網絡安全、生物安全等全球性問題，是全球安全倡議的應有之義。非傳統安全威脅波及領域更廣、地區更多，是全人類的共同威脅。全球安全倡議統籌傳統領域安全與非傳統領域安全，通過國際合作形成合力，多管齊下、綜合施策、完善規則，攜手尋求長遠解決之道。

從頂層設計到落實踐行

全球安全倡議既有系統全面的頂層設計，又堅持以行動為導向，為推進全球安全治理指明了方向。

全球安全倡議以構建人類命運共同體為使命，規劃出以行動為導向的全球安全治理路線圖。第一、均衡、有效、可持續的安全架構，是推進全球安全倡議的基本依托?！熬狻敝副职踩豢煞指钤瓌t以重視和照顧所有國家的安全關切，“有效”是要求國際安全規則必須在各國共同參與的基礎上共同制定、共同遵守，“可持續”則是堅持發展與安全并重的原則，通過可持續發展來推動可持續的安全；第二、構建全球安全共同體，是推進全球安全倡議的機制保障。全球安全共同體將人類命運共同體理念向全球安全領域延伸，從而凝聚成全球安全治理的共同使命、共同利益、共同責任；第三、實現平衡、協調、包容發展，為推進全球安全倡議奠定物質基礎。為此，必須將發展和安全有機融合，以可持續發展促進可持續安全；第四、維護和踐行真正的多邊主義，是推進全球安全倡議的有效途徑。為此，必須通過包括聯合國在內的多邊合作平臺凝聚強大國際合力，建設一個持久和平與共同繁榮的美好世界。

中國積極落實全球安全倡議的整體性推進，始終是全球安全倡議的行動派。2023年2月21日，中國政府正式發布《全球安全倡議概念文件》，就全球安全倡議提出的背景、核心理念與原則、重點合作方向、合作平臺和機制做出詳細解讀和頂層設計。2023年2月24日，外交部發布《關于政治解決烏克蘭危機的中國立場》官方文件，基于全球安全倡議的安全不可分割原則，提出尊重各國主權、摒棄冷戰思維、啟動和談、解決人道危機等12點立場主張，對烏克蘭危機勸和促談作出重要貢獻。2023年3月10日，中國、沙特、伊朗三國發表聯合聲明，沙特和伊朗同意恢復中斷長達7年的外交關系，決定相互重開使館和代表機構并互派大使。同時，中國還標本兼治、多措并舉，以多種形式應對和化解非傳統安全威脅，不僅通過“一帶一路”倡議推動共建國家打造國際經濟合作平臺，以實現互利共贏和共同發展，又提出全球發展倡議、全球安全倡議及全球文明倡議等“三大倡議”，為構建人類命運共同體搭建實踐平臺，打造便利、高效、安全的產業鏈、供應鏈和價值鏈體系，實現全球經濟治理和全球安全治理的互動，共同維護世界和平安寧。

中國堅持走和平發展道路，始終堅定地站在和平一邊，攜手世界各國落實全球安全倡議，積極推動各方的安全利益融合，凝聚更多國際合力，為世界和平注入強勁正能量，推動世界各國共同走和平發展道路，“同舟共濟、團結協作，構建人類安全共同體，攜手建設一個遠離恐懼、普遍安全的世界?！?/p>

王志民：對外經濟貿易大學國家對外開放研究院研究員，全球化與中國現代化問題研究所所長

王欣洋：對外經濟貿易大學馬克思主義學院碩士研究生

本文系北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心項目“國際產能合作推進‘一帶一路’高質量發展研究”（22LLMLC052）階段性成果