法治化營商環境

法治化營商環境是指在市場經濟條件下，通過法律制度的規范和引導，為市場主體提供公平、公正、透明的營商環境。

近年來，隨著“一帶一路”建設的深入推進，中國與共建國家和地區間司法合作日益密切，在共建“一帶一路”中發揮著穩預期、化糾紛、利長遠的保障作用，在營造法治化營商環境方面的作用日益凸顯。

實現“廉潔絲路”的重要保障

“一帶一路”建設涉及的國家多、項目多、資金多，推進法治化營商環境建設，是實現廉潔絲綢之路、推進“一帶一路”建設走深走實、惠及民生的重要保障。

作為“一帶一路”建設的標志性工程，中老鐵路為“廉潔絲路”的建設提供了一份樣本。中老鐵路北起中老邊境磨憨—磨丁口岸，向南直達老撾首都萬象市。項目于2015年12月2日啟動，2016年12月25日開工，2021年12月竣工通車。據中國鐵路總公司有關負責人介紹，從規劃立項到建成通車，中老鐵路合作項目各施工環節的順利實施，都與廉潔建設緊密相關。兩國有關部門聯合制訂《中老鐵路項目建設重點環節廉潔風險防控手冊》，實施全流程風險防控，對項目開展聯合監督檢查，保障了鐵路建設的順利推進。

老撾國家監察總署副署長恒布希說：“通過廉潔建設，中老鐵路在中國和東盟之間構建起一條便捷的陸路發展新通道。老撾將一如既往重視并配合中方對中老鐵路項目運營的監督檢查，確保項目永遠廉潔。”

中老鐵路項目是“一帶一路”建設十年來，共建國家推進法治建設的一個縮影。在不久前落幕的第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇廉潔絲綢之路專題論壇發布的《“一帶一路”廉潔建設成效與展望》文件中，系統總結了“一帶一路”廉潔建設十年來取得的成效，進一步闡述了共建“一帶一路”國家反腐敗國際合作的理念與共識。

十年來，中國始終堅持以法治方式建設廉潔絲綢之路。持續推動對外締結司法合作類雙邊條約，截至2023年9月底，中國已與83個國家締結司法合作類條約共171項，初步構建起覆蓋五大洲的條約網絡，為共建“一帶一路”提供了強有力的國際法律保障。

涉外商事法律服務的積極探索

“一帶一路”共建國家和地區法治水平差異大，法治環境較為復雜，國際經貿合作、跨國投資經營存在著法律風險，容易發生矛盾糾紛，對涉外法律服務的需求日益增多。為了促進涉外商事法律服務發展，推進法治化營商環境建設，中國各地開展了不同形式的探索。

針對涉外案件類型復雜、程序特殊、當事人提交的境外證據形式不完備等情況，青島市中級人民法院專門編寫中英文《涉外案件訴訟指南》《涉外案件舉證指引》，對當事人提供訴訟指引。為提高涉外法官專業化水平，青島中院對涉外審判常用法律、法規、司法解釋、相關國際條約、國際慣例及涉外審判常見疑難問題梳理匯總，編寫30萬字的《涉外商事審判實用手冊》，統一和規范法律適用。

深圳國際仲裁院庭審現場內，沒有想象中的劍拔弩張、各執一詞，在仲裁員的主持下，雙方當事人冰釋前嫌、握手言和，表示將繼續在國際市場上通力合作……這樣的場景，幾乎每天都會在這里上演。

深圳國際仲裁院副院長安欣介紹，幾年前，深圳仲裁院受理了一起爭議金額高達130多億元人民幣的跨國投資糾紛案件。該案代理律師分別來自5個國家和地區，最初的合同里沒有仲裁條款，情況復雜，當事人分歧巨大。深圳國際仲裁院采用“調解仲裁”模式，從立案到結案，僅用13天高效化解了這場糾紛，比“打官司”省時省力。

近年來，選擇在深圳國際仲裁院進行仲裁的中外企業越來越多。2022年，深圳國際仲裁院受理的仲裁案件總爭議金額達1272億元人民幣，其中涉外仲裁案件總爭議金額420億元，覆蓋138個國家和地區。“這背后代表的，是市場主體對仲裁機構乃至對深圳營商環境的信任。”安欣說。

西安作為古代絲綢之路的起點，通過建立“一帶一路”國際商事法律服務示范區（以下簡稱“示范區”），加快了市場化、法治化、國際化營商環境的建設，助推西安開放發展。

此前，國內一家大型企業因為業務拓展需要，計劃在“一帶一路”共建國家投資建設一座大型能源項目。示范區迅速為企業組織了一場線上、線下相結合的法律研討會，邀請了該國在能源領域有豐富經驗的法律專家，為企業詳細解讀了當地的法律法規和政策，同時對可能出現的風險進行了全面分析和評估，并提供了相應的應對策略。研討會后，企業對這個國家的投資環境有了更加全面的了解，也對如何規避潛在的法律風險有了清晰的認識。

自創建以來，示范區已經為數以千計的中外企業提供了高質量的法律服務，成為“一帶一路”共建國家和地區商事法律服務的重要平臺和可靠保障。

持續深化合作機制

“一帶一路”建設高質量發展離不開法律的保駕護航，離不開法治合作機制的持續深化。

2023年9月6日，2023中國仲裁高峰論壇暨第三屆“一帶一路”仲裁機構高端論壇在京舉辦。此次論壇啟動了“一帶一路”仲裁機構法律查明合作機制，為“一帶一路”建設營造更加穩定公平透明可預期的法治化營商環境注入動力。

中國國際貿易促進委員會副會長、中國國際商會副會長于健龍在論壇中指出，國際仲裁面臨著新的機遇與挑戰，新形勢下國際仲裁界應凝聚共識、增進互信、深化交流，共同推動世界經濟穩定快速發展。

2023年10月26日，司法部舉行“‘一帶一路’ 法治同行”主題宣傳首場新聞發布會，推動“發揮‘一帶一路’律師聯盟國際性專業組織作用 服務共建‘一帶一路’高質量發展”。2019年成立的“一帶一路”律師聯盟（以下簡稱“聯盟”）是由中華全國律師協會發起成立、在中國登記注冊的國際性律師組織，目前已擁有來自54個國家和地區的2670多名團體和個人會員。

總部位于西班牙馬德里的嘉理蓋思律師事務所是聯盟理事成員單位之一，主要為外國企業在華投資以及中國企業在境外投資提供法律服務支持。服務內容包括中國企業在智利礦業項目、委內瑞拉基礎設施項目、秘魯光伏發電項目、哥倫比亞高速公路和地鐵項目、巴西摩托車項目中的投資并購和跨境交易等。

近年來，中國不斷將高標準國際經貿規則引入國內立法、大力推進自身涉外經貿法治現代化，中國與“一帶一路”共建國家之間法治交流已實現常態化，司法合作更加深入，國內法治不斷與“一帶一路”國際法治相互促進、良性互動。

武漢大學國際法治研究院院長肖永平認為，“一帶一路”第二個十年即將面臨更加復雜的國際形勢。共建國家應一體推進在規則、法治、反腐敗等領域的對話協商，積極預防和妥善解決貿易、投資爭端，確保“一帶一路”規則和治理框架穩定、公平、透明。