制造業(yè)開放

“全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施”，是中國支持高質(zhì)量共建“一帶一路”八項(xiàng)行動中的重要內(nèi)容。分析人士認(rèn)為，這不僅有利于吸引更多外資進(jìn)入制造業(yè)領(lǐng)域，同時向世界傳遞出強(qiáng)烈信號：中國擴(kuò)大高水平開放的決心不會變，同世界分享發(fā)展機(jī)遇的決心不會變。

釋放關(guān)鍵信號

制造業(yè)是外商投資中國的重點(diǎn)領(lǐng)域。近年來，中國制造業(yè)對外開放水平不斷提升，對外資的準(zhǔn)入限制也在大幅度放開。在全國范圍內(nèi)，《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2021年版）》顯示，制造業(yè)條目中僅剩“出版物印刷須由中方控股”和“禁止投資中藥飲片的蒸、炒、炙、煅等炮制技術(shù)的應(yīng)用及中成藥保密處方產(chǎn)品的生產(chǎn)”兩項(xiàng)。

在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)范圍內(nèi)，于2022年1月1日實(shí)施的《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2021年版）》中，制造業(yè)條目已完全清零，整體已減至27項(xiàng)，其中禁止類17項(xiàng)、限制類10項(xiàng)。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此次制造業(yè)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單清零從自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)大到全國層面，標(biāo)志著中國制造業(yè)全方位的開放。

實(shí)際上，2023年以來的一攬子政策發(fā)力，展現(xiàn)了中國堅(jiān)定開放的姿態(tài)。2023年8月發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境 加大吸引外商投資力度的意見》，從提高利用外資質(zhì)量、保障外商投資企業(yè)國民待遇等6個方面提出24條針對性強(qiáng)、含金量高的穩(wěn)外資政策措施，進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境，加大吸引外商投資力度。

國內(nèi)外分析人士認(rèn)為，全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施，釋放了中國高水平開放的關(guān)鍵信號，是中國穩(wěn)步推進(jìn)制度型開放的生動體現(xiàn)，對制造業(yè)開放具有標(biāo)志性意義，將為吸引更多外資和推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更多機(jī)會。

助力外企來華投資

開放就會帶來機(jī)遇。中國商務(wù)部最新數(shù)據(jù)顯示，在世界經(jīng)濟(jì)恢復(fù)放緩、全球跨國投資低迷的大背景下，2023年1至9月，中國制造業(yè)實(shí)際使用外資金額2624.1億元，同比增長2.4%，其中高技術(shù)制造業(yè)實(shí)際使用外資同比增長12.8%。同時，中國新設(shè)立外商投資企業(yè)37814家，同比增長32.4%。

這充分說明，在制造業(yè)不斷開放的助力下，中國依然是外商青睞的投資選擇地。事實(shí)上，2023年以來，跨國公司高管接連訪華，外商外資持續(xù)增資擴(kuò)產(chǎn)，第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇高朋滿座，第134屆廣交會萬商云集，無一不展示著開放合作帶來的美好前景。

“眾多新舉措折射出中國擁抱外資、鼓勵開放的積極姿態(tài)，讓企業(yè)在中國長遠(yuǎn)投資的信心倍增。”德國默克公司相關(guān)負(fù)責(zé)人安高博表示，中國堅(jiān)持把開放的大門越開越大，進(jìn)一步強(qiáng)化了這份彌足珍貴的確定性。安高博特別指出，默克在過去10年間對華累計(jì)投資近60億元。眾多措施從國民待遇、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、企業(yè)運(yùn)營便利化、財(cái)稅支持等方面對外資進(jìn)入做出了詳細(xì)的指導(dǎo)和規(guī)劃，這對企業(yè)在華投資的高效產(chǎn)出、高科技產(chǎn)品和服務(wù)的在華落地、融入中國本土創(chuàng)新體系、吸引和留住高科技人才等，都是強(qiáng)有力的保障。安高博進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，中國有龐大的市場潛力、穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境、利好不斷的發(fā)展政策，這些堅(jiān)定了企業(yè)在華持續(xù)投資的決心。

在進(jìn)一步開放的帶動下，2023年以來，中國多地吹響制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展號角，加速推進(jìn)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，不少外商用實(shí)際行動持續(xù)擴(kuò)大、深化在華投資。比如，太古可口可樂（蘇州）飲料有限公司開始動工，總投資人民幣20億元；天絲集團(tuán)紅牛飲料廣西生產(chǎn)基地項(xiàng)目開工，總投資約13億元；巴斯夫湛江一體化基地合成氣裝置破土動工，該項(xiàng)目是德國化工企業(yè)巴斯夫股份有限公司迄今為止最大的單筆投資項(xiàng)目，總投資額將達(dá)100億歐元。

推動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級

對于外資企業(yè)來說，全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制，意味著更多的商機(jī)、更大的市場和更廣闊的發(fā)展前景。而更加激烈的市場競爭，也有助于進(jìn)一步推動中國制造業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，提升其國際競爭力。

中國制造業(yè)在全球的生產(chǎn)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈中已經(jīng)從過去的中低端邁向了中高端。伴隨經(jīng)濟(jì)水平持續(xù)提高，市場需求層次不斷升級，中高端、品質(zhì)化、多樣化產(chǎn)品需求增多，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)的矛盾日益顯現(xiàn)。同時，面對更加嚴(yán)峻的國際競爭壓力，以創(chuàng)新引領(lǐng)制造業(yè)向高端領(lǐng)域和環(huán)節(jié)邁進(jìn)成為必然選擇。

隨著制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制的全面取消，以更開放的姿態(tài)吸引外資與外商，將會吸引更多的外資注入制造業(yè)領(lǐng)域，推動中國制造業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，發(fā)展質(zhì)量提升。這方面，汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就是很好的例子。在汽車工業(yè)尚處于起步階段時，中國的汽車產(chǎn)業(yè)政策中對外資車企在合資企業(yè)中的股比進(jìn)行了限制，規(guī)定不得超過50%。隨著自主汽車品牌的逐漸壯大，近年來，中國對外資股比限制措施已全面放開。全面放開帶來高質(zhì)量、高層次的競爭，反而增加了中國新能源汽車市場的活力，推動了國產(chǎn)新能源汽車向更高層次發(fā)展。

更進(jìn)一步說，取消制造業(yè)外資準(zhǔn)入限制將為中國市場的進(jìn)一步開放提供更大的動力，為中國制造業(yè)的發(fā)展提供新的契機(jī)。中國加快從制造大國向制造強(qiáng)國邁進(jìn)，就必須要積極參與經(jīng)濟(jì)全球化，利用全世界一切可利用的優(yōu)質(zhì)資源，提高制造業(yè)核心競爭力。

分析人士同時也強(qiáng)調(diào)，持續(xù)推動制造業(yè)實(shí)現(xiàn)更高水平開放，一方面要抓緊落實(shí)制度型開放，營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，吸引更多外商繼續(xù)選擇中國、投資中國，鼓勵外資投向先進(jìn)制造、高新技術(shù)等領(lǐng)域；另一方面，要鼓勵國內(nèi)企業(yè)加強(qiáng)科技創(chuàng)新和國際合作，做優(yōu)做精一批國際產(chǎn)能和裝備制造合作項(xiàng)目，為制造業(yè)開放合作搭建更多交流平臺，為建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)作出中國貢獻(xiàn)。