我省印發師范生公費教育實施辦法 全省招生、提前批錄取、定向縣（市）就業

趙鑫

河南省教育廳、河南省財政廳、河南省人力資源和社會保障廳、中共河南省委機構編制委員會辦公室日前聯合印發《河南省師范生公費教育實施辦法》（以下簡稱《辦法》），對公費師范生的招生錄取、培養管理、履約任教、激勵措施、條件保障等進行了明確和規范。

《辦法》明確指出，師范生公費教育是指在河南省高等院校面向師范專業本（專）科生實行的、由省財政承擔其在校期間有關定向培養經費，學生按照約定履行義務的教育管理制度。師范生公費教育重點為定向縣（市）培養緊缺薄弱學科、學有專長并勝任縣域教學的各類教師，為城鄉基礎教育提供智力支持。接受師范生公費教育的學生（以下簡稱公費師范生）由承擔培養任務的高等院校（以下簡稱培養高校）按照河南省師范生公費教育協議進行教育培養，在校學習期間和畢業后須按照有關協議約定，履行相應的責任和義務。

《辦法》自印發之日起施行，2015年10月13日河南省教育廳等四部門《關于印發〈河南省農村小學全科教師培養工作實施方案〉（試行）的通知》（教師〔2015〕881號）同時廢止。

招生錄取：實行“省來縣去”政策

《辦法》優化了招生政策。據了解，以前我省的公費師范生招生政策實行的是“縣來縣去”，在實踐中逐步調整為“市來縣去”。為進一步擴大優質生源，去年我省的公費師范生招生政策調整為“省來縣去”。招生范圍的逐步優化，有利于全省優秀學生報考，保證了公費師范生招生的優質資源。

《辦法》明確，公費師范生招生按照教育部和我省普通高校招生錄取有關政策和要求，實行“省來縣去”政策，即全省招生、提前批錄取、定向縣（市）就業。省教育廳會同相關部門統籌制訂公費師范生招生計劃，確保招生培養與教師崗位需求有效銜接。

凡熱愛教育事業，具有河南省戶籍，具備普通高考報名條件和認定教師資格身體條件的考生均可報考公費師范生。考生戶籍所在地以高考報名信息采集時所填報的信息為準。公費師范生入學報到前，須與培養高校和定向縣（市）教育行政部門簽訂《河南省師范生公費教育協議書》，明確三方權利和義務。對拒簽協議的錄取學生，有關高校應取消其公費師范生專項錄取資格。

培養管理：健全了三方協同育人機制

《辦法》健全了三方協同育人機制。原來的政策規定師范生的培養工作由培養高校承擔，現修訂為：構建培養高校、地方政府、中小學共同培養公費師范生的協同育人機制。三方協同加強對公費師范生培養管理，共同促進公費師范生成長發展。

《辦法》明確規定，培養高校、定向縣（市）要構建地方政府、中小學與高校共同培養公費師范生的協同機制。市、縣教育行政部門協助培養高校遴選建立公費師范生優質實踐基地，配合培養高校加強對公費師范生培養過程管理，關注公費師范生成長發展。

培養高校要全面提高公費師范生培養質量，按照德才兼備、一專多能、面向城鄉、強化實踐的原則，根據基礎教育發展和課程改革要求，系統制訂公費師范生教育培養方案。要加強公費師范生師德教育，引導公費師范生熱愛教育事業，堅定長期從教的職業理想。要實行“雙導師”制度，安排中小學名師、高校高水平教師給公費師范生授課。要創新培養模式，強化教育實踐，落實不少于一個學期的教育實習。

培養高校根據國家、省等相關政策，制定公費師范生在校期間轉專業、進入、退出的具體辦法。公費師范生可按照所在學校規定的辦法和程序，經定向縣（市）同意后，在公費師范專業范圍內進行二次專業選擇。錄取后經考察不適合從教的公費師范生，在入學1年內，按照規定退還已享受的學費、住宿費和生活費補助，并由所在學校根據當年高考成績將其調整到符合錄取條件的非師范專業。

履約任教：完善了履約管理制度

《辦法》完善了履約管理制度。在公費師范生培養、履約過程中進一步明確相關部門負責，建立每年培養高校、定向縣（市）履約報告制度，有利于加強對公費師范生的履約管理。

《辦法》明確，公費師范生培養、任教的履約管理分別由培養高校、定向縣（市）教育行政部門負責。每年定期培養高校、定向縣（市）要將公費師范生履約情況報省教育廳備案。

公費師范生畢業后因違約產生的需退還培養經費和違約金，由定向縣（市）教育行政部門負責收繳，上繳同級財政統籌使用。定向縣（市）教育行政部門要建立健全公費師范生履約動態跟蹤管理機制，及時公布違約情況，并記入公費師范生人事檔案。

公費師范生如因罹患重大疾病、應征入伍等原因不能按時履行協議的，須提出中止協議申請，經培養高校、定向縣（市）人民政府批準后，暫緩履約。待情況允許，經定向縣（市）教育行政部門審核后可繼續履行協議。公費師范生退役后履約，服義務兵年限計算為工齡，等同于履行協議義務。

《辦法》還明確了終止協議與協議終止、解除協議及違約情形處理的一些事項。

激勵措施：培養期可報考全日制碩士研究生或專升本

《辦法》提升了培養學歷層次。教育部鼓勵提高公費師范生學歷培養層次，加大卓越教師培養力度。以前我省的政策規定公費師范生不能報考統招研究生，新政策允許優秀公費師范生在培養期報考全日制碩士研究生，對調動學生學習積極性及培養高層次師范人才將起到重要促進作用。

《辦法》明確，公費師范生在培養期可報考全日制碩士研究生或我省普通專升本。公費師范生在培養期、任教后可報考非全日制碩士研究生或成人專升本。

需要提醒的是，培養期可報考全日制碩士研究生或我省普通專升本，報名前須經定向縣（市）教育行政部門同意，并簽訂補充協議（承諾碩士研究生或本科畢業后按期回到定向縣市任教不少于6年，其間不得辦理解約）后，可保留公費師范生身份至碩士研究生或本科畢業。就讀碩士研究生或專升本期間，不享受公費教育經費補助。具有推免碩士研究生資格的公費師范生須經定向縣（市）教育行政部門同意，并簽訂補充協議（承諾碩士研究生畢業后按期回到定向縣市任教不少于6年，其間不得辦理解約）后，可進行推免。

優秀公費師范生在校期間可享受其他非義務性獎學金，以及全日制在校生其他獎勵政策。鼓勵培養高校設立公費師范生專項獎學金。

公費師范生畢業時通過培養高校職業能力測試的，可免試認定國家中小學教師資格。

定向縣（市）要落實國家和我省鄉村教師生活補助等政策，對到鄉村中小學、教學點任教的公費師范生，要積極出臺地方配套政策，為公費師范畢業生提供辦公場所、周轉宿舍等必要的教育教學設施和安全的工作生活條件。

公費師范生任教后的在職培訓納入中小學教師國家級培訓計劃和河南省培訓計劃，落實五年一周期的教師全員培訓制度，支持公費師范生專業成長和終身發展。

各地在評先、表彰、職稱評聘時，同等條件下應優先推薦扎根鄉村的公費師范生。

條件保障：在校培養期間享受“兩免一補”

《辦法》規定，培養高校負責公費師范生招生培養、就業指導；定向縣（市）教育行政部門負責落實崗位、辦理派遣、履約管理等工作；人力資源和社會保障部門負責落實公費師范生專項招聘政策等工作；機構編制部門負責落實公費師范生到中小學任教的編制；財政部門負責落實相關經費保障。公費師范生在校培養期間享受“兩免一補”政策，即免除學費、住宿費，并給予一定的生活補助費，相關經費由省財政全額負擔，并根據經濟發展水平和財力狀況適時調整。

《辦法》明確要求，各級教育督導部門要將師范生公費教育工作納入督導內容，加強督導檢查并通報督導情況。