大黨獨有難題的破解之道

李娟娟

在黨的二十大報告中，習近平總書記首次提出了“大黨獨有難題”的新觀點新論斷：“我們黨作為世界上最大的馬克思主義執政黨，要始終贏得人民擁護、鞏固長期執政地位，必須時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定。”2023年1月9日，在中國共產黨第二十屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議上，習近平總書記對大黨獨有難題再次進行了深入淺出的分析與闡釋，他指出：“全面從嚴治黨永遠在路上，要時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定。如何始終不忘初心、牢記使命，如何始終統一思想、統一意志、統一行動，如何始終具備強大的執政能力和領導水平，如何始終保持干事創業精神狀態，如何始終能夠及時發現和解決自身存在的問題，如何始終保持風清氣正的政治生態，都是我們這個大黨必須解決的獨有難題。”破解大黨獨有難題是中國共產黨回應時代課題，進一步豐富和完善無產階級政黨學說的獨特表現。

一、把弘揚偉大建黨精神作為破解堅守立場之難的出發點，做到始終不忘初心、牢記使命

在慶祝中國共產黨成立100周年大會上，習近平總書記指出：“一百年前，中國共產黨的先驅們創建了中國共產黨，形成了堅持真理、堅守理想，踐行初心、擔當使命，不怕犧牲、英勇斗爭，對黨忠誠、不負人民的偉大建黨精神，這是中國共產黨的精神之源。”偉大建黨精神不僅承載了一代又一代中國共產黨人的初心和使命，而且構建起了支撐中國共產黨人不斷奮勇前進的精神譜系。在革命戰爭年代，偉大建黨精神是支撐無數革命英雄舍身忘死與敵對勢力進行英勇戰斗的動力源泉。步入新時代，只有繼續弘揚偉大建黨精神，始終堅守并踐行中國共產黨人的初心和使命，我們黨才能基業長青、江山永固。一方面，要把深化偉大建黨精神的宣傳教育作為破解堅守初心使命之難的重要抓手。把偉大建黨精神貫穿于國民教育全過程，各大中小學校在新生入學教育和思想政治教育的過程中，把弘揚偉大建黨精神作為必修課，切實強化對偉大建黨精神的解讀；把偉大建黨精神貫穿于干部教育全過程，將偉大建黨精神納入到各級黨校、行政學院、社會主義學院等培訓計劃之中，鑄牢黨員干部思想根基；把偉大建黨精神貫穿于社會教育全過程，充分利用廣播、電視、網絡、各大商超戶外LED屏、公交車站（場）宣傳屏以及村（社區）宣傳欄等宣傳工具，努力營造濃厚的社會氛圍。另一方面，要把偉大建黨精神轉化為踐行初心使命的行動自覺。初心和使命既是人生觀問題，也是價值觀問題。對于黨員干部來說，思想上的滑坡是最危險的退步。如果“總開關”沒有擰緊，那么把中國共產黨的初心使命拋之腦后也就在所難免了。在日常工作生活中，必須把偉大建黨精神的核心要義、精神實質、豐富內涵和實踐要求學深悟透，并在此基礎上以高度的政治責任感和歷史使命感把偉大建黨精神外化為踐行初心使命的行動自覺。

二、把增強“四個意識”作為破解凝聚共識之難的著眼點，做到始終統一思想、統一意志、統一行動

中國共產黨之所以能一步步由小變大、從弱變強，就是因為我們黨擁有堅強的領導核心。只有把增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識作為破解凝聚共識之難的重要舉措，才能確保在政治上、行動上、思想上與黨中央保持高度一致，才能始終做到統一思想、統一意志、統一行動。一方面，要把堅持“四個服從”作為維護黨中央權威和集中統一領導的硬杠杠、硬指標。黨章第十條規定：“黨員個人服從黨的組織，少數服從多數，下級組織服從上級組織，全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會。”“四個服從”既是我們正確處理黨內各種矛盾和問題的基本準則，也是堅決維護黨中央權威和集中統一領導的必然要求。只有把“四個服從”要求落到實處，才能充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用。如果對“四個服從”置之不理，那么就會出現各自為政、各行其道的混亂局面，最終導致黨的路線方針政策無人執行，統一思想、統一意志、統一行動也就成了一句空話。另一方面，要把保持政令暢通作為維護黨中央權威和集中統一領導的發力點、著力點。保持政令暢通是確保黨和國家興旺發達的核心所在，在黨的基本理論、基本方針、基本路線、基本綱領以及關系黨和國家大局的重大核心利益問題上，如果出現無組織、無紀律，有令不行、有禁不止，各自為政、各行其是，合乎心意的才執行、不合乎心意的就不執行的情況，那么黨中央的權威就得不到保障。保持政令暢通、令行禁止，既是方向性問題，也是原則性問題，在中國這片擁有14億多人口的廣袤土地上，如果沒有集中統一，沒有黨中央的堅強領導，將會嚴重阻礙經濟社會的高質量發展。

三、把推進“三型政黨”建設作為破解長期執政之難的支撐點，做到始終具備強大的執政能力和領導水平

中國共產黨只有把提升執政能力和領導水平作為重中之重抓實抓細，才能筑牢執政根基。黨的十八大報告首次提出了“建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨”的重大時代課題，為我們黨提升執政能力和領導水平指明了新的方向。一要以建設學習型政黨為基礎，為提升黨的執政能力和領導水平奠定理論基礎。在《論人民民主專政》一文中，毛澤東告誡全黨：“我們必須克服困難，我們必須學會自己不懂的東西。”重視學習、善于學習，不僅是建設學習型政黨的重要手段，也是提升黨的執政理論素養的重要舉措。只有不斷更新學習理念，努力按照新時代、新形勢和新任務的要求，積極探索新的學習形式、學習方法，強化學用結合，才能為提升黨的執政能力和領導水平奠定堅實的理論基礎。二要以建設服務型政黨為目標，著力提升黨委政府公信力和執行力。要始終圍繞全心全意為人民服務宗旨，以推進國家治理體系和治理能力現代化為目標加快轉變政府職能，在簡政放權、放管結合、優化服務改革上下功夫，不斷提升行政決策質量，以提升政府服務能力和水平來檢驗轉變政府職能的成效，切實提升黨委政府公信力和執行力。三要以建設創新型政黨為依托，著力提升黨的執政能力和領導水平。實踐是發展變化的，創新是一個國家和民族興旺發達的不竭動力。只有從實際出發，在深化政治體制改革上謀實策、在深化經濟體制改革上出實招、在深化文化體制改革上務實功、在深化社會體制改革上出真招、在深化生態文明體制改革上下苦功，讓發展成果更多更公平惠及全體人民，才能破解長期執政之難。

四、把強化干部隊伍建設作為破解踔厲奮發之難的切入點，做到始終保持干事創業精神狀態

國以賢興、政以才治，為政之要唯在用人。在全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興新征程上，“四大考驗”和“四種危險”將長期存在，已成為阻礙中國共產黨發展壯大的絆腳石。如何破解黨員干部干事創業精神狀態不佳的困局，激勵黨員干部在新時代新征程展現新擔當、新作為，事關黨和國家的前途命運，容不得半點馬虎。一要樹立鮮明的用人導向，進一步加強和改進干部選拔任用工作。必須鮮明樹立重實干、重實績、重擔當的用人導向，把健全崇尚實干、激勵擔當的用人機制作為加強和改進干部選拔任用工作的重點，大力選拔使用政治強、懂專業、善治理、敢擔當、作風正的能堪當民族復興重任的高素質干部。二要把提升本領作為重點，進一步提升干部的綜合素質和專業水平。堅持理論武裝，強化黨性鍛煉，著力提升絕對忠誠、信念堅定的政治素養；按照“缺什么補什么、弱什么強什么”的思路，突出“量身定制”，強化“滴灌式”培養，著力提升黨員領導干部推動發展、解決問題的專業素養。三要把堅持關心關愛作為抓手，進一步增強干部的榮譽感歸屬感獲得感。突出政治關愛，增強干部內生動力，堅持事業為上、依事擇人，讓擔當作為的干部有位子，認真落實黨內榮譽表彰等制度，讓擔當作為的干部有榮譽。增進人文關懷，做好生活困難干部的關愛救助工作，努力解決干部后顧之憂，傳遞組織的溫暖和關愛。四要把堅持科學考核作為契機，進一步健全干部精準化考核評價體系。按照定位科學、分類精準、增強可比性原則，科學設置考核指標，優化評價指標體系，亮明重點發力“風向標”。及時分解目標任務，實時掌握目標進度，改進考核評價方法，強化考核結果運用，把住推進落實“指揮棒”。五要把堅持容錯糾錯作為核心，進一步激發干部干事創業的激情活力。準確把握政策界限、清晰界定容錯免責情形、規范容錯免責程序、健全糾錯改正機制，營造風清氣正的政治生態，激勵黨員干部擼起袖子加油干、苦干實干拼命干，強化黨員干部“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的責任擔當。

五、把弘揚黨內集中教育優良傳統作為破解自我革命之難的結合點，做到始終能夠及時發現和解決自身存在的問題

從開創了黨內集中教育活動先河的延安整風運動算起，到學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，中國共產黨先后開展了16次黨內集中教育。縱觀這16次黨內集中教育不難發現，這些集中教育都是在中國共產黨面臨新形勢和新問題的背景下開展的。雖然內容和形式不盡相同，但加強黨性修養和理論素養始終是歷次黨內集中教育的重點。通過開展黨內集中教育，中國共產黨集中解決了一批影響黨的先進性和弱化黨的純潔性的問題，為中國共產黨始終走在時代前列奠定了堅實的基礎。可見，開展黨內集中教育是中國共產黨依靠自身力量發現問題、解決問題的重要手段，是中國共產黨實現自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的重要抓手。立足當下的國情、黨情、社情，黨內集中教育仍是破解大黨獨有難題的重要舉措。一要以深入學習研討為前提。堅持讀原著、學原文、悟原理，深刻認識一百多年來我們黨的光輝歷程，深刻領會我們黨的初心宗旨，深刻把握我們黨的偉大建黨精神，深刻理解我們黨的重大理論創新成果，做到在學習研討中發現問題、解決問題。二要以廣泛聽取意見為基礎。采取書面征求意見、集中座談、個別訪談、設置意見箱等方式廣泛聽取基層黨組織、黨員、干部和群眾的意見建議，達到集思廣益解決問題的目的。三要以談心談話為重點。談心談話既要一語中的指出存在的問題，也要本著鞭策鼓勵的目的進行正向激勵，不能只打壓不鼓勵，這樣做既達不到解決問題、推動工作的目的，又可能會造成工作積極性與主動性受挫的不良影響。四要以批評和自我批評為關鍵。要遵循“團結—批評—團結”的方針，聯系思想工作具體事例，聚焦主題，嚴肅開展批評和自我批評。自我批評要開門見山，既不遮遮掩掩，也不避重就輕；相互批評要一針見血，既指出存在的差距和弱項，又提出改進的意見和建議。五要以抓好整改落實為目標。針對查找出來的問題，認真分析問題產生的根源與癥結所在，做到對癥下藥、立行立改，從嚴從實抓好整改落實，把解決實際問題的成效作為衡量標準，確保對存在的問題整改到位。同時，要善于舉一反三，把一個問題當作一類問題，以一個問題的整改推動一類問題的解決。

六、把健全全面從嚴治黨體系作為破解正風肅紀之難的落腳點，做到始終保持風清氣正的政治生態

黨的建設永遠在路上，它是一個永無止境的動態發展過程，構建全面從嚴治黨體系不僅是破解大黨獨有難題的重大舉措，也是加強新時代黨的建設的題中應有之意。一要在堅持政治建設為統領上全面著力。政治方向是關乎黨生存發展第一位的問題，必須引導全黨把智慧和力量凝聚到堅持和發展中國特色社會主義道路上來，堅持黨的基本理論、基本路線、基本方略不動搖。二要在堅持思想建黨上靶向蓄力。思想建設是黨的基礎性建設，只有解決好世界觀、人生觀、價值觀“總開關”問題，才能真正讓理想信念成為照亮我們負重前行的燈塔。必須把堅定馬克思主義信仰、共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，作為思想建設的首要任務抓實抓細抓牢抓嚴。三要在貫徹新時代黨的組織路線上精準用力。組織的力量是無窮的，黨的基層組織是黨執政興國的根柢所在，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。如果沒有嚴密的組織體系的支撐，黨的全面領導就成了一句空口號。必須以提升組織力為重點，把基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。四要在堅持制度治黨上同向發力。無規矩不成方圓，只有依靠制度管權、管人、管事，才能把權力關進制度的籠子里，才能營造制度面前人人平等的良好氛圍，才能營造風清氣正的政治生態，才能推動黨的制度優勢轉化為治國理政的實際效能。五要在堅持正風肅紀上持續聚力。黨的作風優良與否，與黨的形象光輝與否息息相關，必須堅持黨性黨風黨紀同時抓、同時硬。習近平總書記指出：“黨要管黨，才能管好黨；從嚴治黨，才能治好黨。”靠什么管？拿什么治？“靠”的就是成文的紀律這把“戒尺”，“拿”的就是不成文的規矩這根“教鞭”。六要在鐵腕反腐上協同發力。腐敗是危害黨的生命力和戰斗力的最大毒瘤，如果任憑腐敗行為肆意生長，腐敗現象只會愈演愈烈，最終導致國破家亡。反腐敗是最徹底的自我革命，必須在不敢腐上持續加壓，以高壓懲治的態勢提升全面從嚴治黨威懾力，讓想腐的人不敢腐；必須在不能腐上持續拓展，推進反腐敗國家立法，健全防治腐敗體制機制，讓想腐的人不能腐；必須在不想腐上持續鞏固，著重教育和引導，從思想源頭上消除腐敗貪念。

作者系中共云南省安寧市委黨校（安寧市行政學校）副校長

責任編輯：雙艷珍