本科層次職業(yè)教育的政策變遷、現(xiàn)實問題與行動路徑*

虞 凱，何超萍

（浙江農(nóng)業(yè)商貿(mào)職業(yè)學(xué)院，浙江紹興 312088）

2021年，在獨立學(xué)院與高職院校合并轉(zhuǎn)設(shè)職教本科的輿論風(fēng)波下，本科層次職業(yè)教育進程相對緩慢。2023年全國多地陸續(xù)官宣出臺《“十四五”高等學(xué)校設(shè)置規(guī)劃》或公布高等學(xué)校設(shè)置事項公示名單，截至2023年2月，全國共有17所高職院校經(jīng)批準(zhǔn)納入為“十四五”高等學(xué)校設(shè)置規(guī)劃名單，其中11所相當(dāng)實力的“雙高”學(xué)校將升格承辦本科層次職業(yè)教育，這意味著升格本科層次職業(yè)教育工作進入了提速期。本科層次職業(yè)教育是職業(yè)教育內(nèi)部需要和外部需求共同作用的必然結(jié)果，尚處于探索實踐階段，未形成成熟理論和統(tǒng)一認(rèn)識。所以厘清本科層次職業(yè)教育的內(nèi)涵及政策變遷，研究其發(fā)展路徑，發(fā)揮試點學(xué)校的示范引領(lǐng)作用，對于穩(wěn)步發(fā)展本科層次職業(yè)教育和重塑社會共識等方面具有重要的理論與實踐意義。

一、本科層次職業(yè)教育的政策變遷

新時代賦予了職業(yè)教育前所未有的關(guān)注，近年來，黨中央、國務(wù)院陸續(xù)出臺職業(yè)教育相關(guān)文件，職業(yè)教育改革舉措釋放出強烈信號。2014年首次提出本科層次職業(yè)教育，開啟了本科層次職業(yè)教育的新探索。2019年試點工作正式拉開序幕。通過文獻(xiàn)資料法梳理2014—2022年近13個有關(guān)本科層次職業(yè)教育相關(guān)政策文件，從出臺的政策沿革中追蹤溯源，本科層次職業(yè)教育的政策演變大致可以分為探索發(fā)展、試點實施、穩(wěn)步推進三個階段。

（一）探索發(fā)展階段（2014—2018年）

早期對本科層次職業(yè)教育人才培養(yǎng)主要是對辦學(xué)模式的探索實踐，2008年，河北、廣東等省份開始嘗試本科院校與高職院校“聯(lián)合”辦學(xué)［1］。2010年，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提出“在不同層次、不同領(lǐng)域辦出特色”。之后，江蘇、山東、浙江等產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟較為發(fā)達(dá)的省份進行了中職與本科院校、高職與本科院校的接軌，開展聯(lián)合培養(yǎng)試點。經(jīng)過一段時間的試水，這種早期“雛形”的實踐探索處于新生萌發(fā)狀態(tài)，在人才培養(yǎng)目標(biāo)定位、課程設(shè)置、學(xué)生管理等方面存在辦學(xué)的困惑。

職業(yè)教育經(jīng)過示范校建設(shè)的推動，辦學(xué)水平等方面有了顯著提升，基礎(chǔ)條件持續(xù)完善。2014年《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》首次提出“本科職業(yè)教育”；同年發(fā)布的《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014—2020年）》中再次提到：“培養(yǎng)本科層次職業(yè)人才”。由此，本科層次職業(yè)教育在層次結(jié)構(gòu)和建設(shè)路徑上寫入了政策文件。2015年《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015—2018年）》提到：“探索本科層次職業(yè)教育實現(xiàn)形式”。《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》文件也提出：“探索應(yīng)用型發(fā)展模式”，這為后續(xù)高水平職業(yè)院校開展本科層次職業(yè)教育試點開創(chuàng)了發(fā)展空間。

（二）試點實施階段（2019—2021年）

2019年《國家職業(yè)教育實施改革方案》正式部署了本科層次職業(yè)教育試點工作。教育部前后兩批批準(zhǔn)晉升21所高職為本科高等學(xué)校，試點主體多為民辦高職院校。同年，教育部提出：“探索長學(xué)制培養(yǎng)高端技術(shù)技能人才”。2020年《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動計劃（2020—2023年）》明確提出：“穩(wěn)步推進本科層次職業(yè)教育，支持符合條件的單位試辦職教本科專業(yè)”。本科層次職業(yè)教育試點正式啟動，奏響了推動職業(yè)教育高質(zhì)量改革發(fā)展的主旋律。

此階段，國家出臺的一系列有關(guān)發(fā)展本科層次職業(yè)教育的相關(guān)政策文件為試點工作提供了政策導(dǎo)向。2021年教育部再次出臺《本科層次職業(yè)教育設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》等多個文件，對本科層次職業(yè)教育學(xué)校設(shè)置、專業(yè)設(shè)置及目錄、學(xué)位授予等工作進行了詳盡解釋，本科層次職業(yè)教育邁出更大步伐。

（三）穩(wěn)步推進階段（2022年至今）

教育部公布的全國高等學(xué)校名單，2022年高職（專科）院校共1489所，其中本科層次職業(yè)學(xué)校32所，多數(shù)為民辦高校，公辦高校僅10所。同年，職業(yè)教育迎來了第一屆本科畢業(yè)生，與普通本科畢業(yè)生享有同樣的升學(xué)就業(yè)機會，這說明本科層次職業(yè)教育試點正“開花結(jié)果”，有了良好的開端。按照“到2025年，職業(yè)本科教育招生規(guī)模不低于高等職業(yè)教育招生規(guī)模的10%”要求。“十四五”期間，一大批的優(yōu)質(zhì)高職院校正力爭升本，本科層次職業(yè)教育建設(shè)將穩(wěn)步推進。

自2021年教育部批準(zhǔn)設(shè)立10所“職業(yè)技術(shù)大學(xué)”，之后未有新增獲批。其原因之一在于獨立學(xué)院合并轉(zhuǎn)設(shè)話題引起了社會熱議。2020年，《關(guān)于加快推進獨立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)工作的實施方案》提出“可探索統(tǒng)籌省內(nèi)高職高專教育資源合并轉(zhuǎn)設(shè)”，全國多地正加快推進轉(zhuǎn)設(shè)進度，但鑒于職業(yè)教育的社會認(rèn)同、轉(zhuǎn)設(shè)后學(xué)生學(xué)籍學(xué)歷、負(fù)面輿論等多種原因，轉(zhuǎn)設(shè)工作受阻暫停；2022年，新修訂的《職業(yè)教育法》施行，為本科層次職業(yè)教育推進工作提供了法律保障；《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》，提出：“優(yōu)化職業(yè)教育類型定位，建設(shè)一批高水平職業(yè)學(xué)校和專業(yè)”，充分體現(xiàn)了職業(yè)教育的重要性。

二、本科層次職業(yè)教育的現(xiàn)實問題

本科層次職業(yè)教育從2014年首次提出至今，尚不足十年，試點學(xué)校辦學(xué)時間較短，缺乏相對成熟的試點經(jīng)驗借鑒，如何勝任本科層次教育辦學(xué)，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，還處在探索過程中，在辦學(xué)積累經(jīng)驗的同時也面臨著諸多的問題和實踐阻力，如：師資結(jié)構(gòu)、專業(yè)（群）結(jié)構(gòu)等問題。

（一）本科層次職業(yè)教育內(nèi)涵和定位認(rèn)識不清

自本科層次職業(yè)教育試點工作以來，作為新生事物，學(xué)術(shù)界中對其內(nèi)涵及類型定位存在著爭議。多數(shù)試點學(xué)校在對本科層次職業(yè)教育內(nèi)涵和定位的認(rèn)識上仍舊困惑模糊，主要表現(xiàn)在教學(xué)類型定位和人才培養(yǎng)定位方面。《本科層次職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》對于“何為高層次技術(shù)技能人才”“與普通職業(yè)院校區(qū)別”等問題并無詳細(xì)論述［2］，致使學(xué)校在人才培養(yǎng)實施過程中難以精準(zhǔn)把握。鑒于我國職業(yè)教育學(xué)歷長時間止于專科階段，缺乏對本科層次職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律、特點及辦學(xué)目標(biāo)上的深入研究，導(dǎo)致部分升格高職院校受到辦學(xué)慣性影響，難以擺脫以往的辦學(xué)理念。因此，試點學(xué)校要厘清本科職業(yè)教育等相關(guān)概念，明確本科層次人才培養(yǎng)類型規(guī)格和屬性，防止本科層次職業(yè)教育在發(fā)展過程中出現(xiàn)普通本科橫向的類型拓展、高職教育簡單的縱向提升兩個錯誤軌跡［3］。

（二）本科層次職業(yè)教育實施主體尚未明確

對于由何種類型院校來承擔(dān)本科層次職業(yè)教育實施主體也是學(xué)術(shù)界爭論的話題之一。2019年之前，多個省份已經(jīng)開始探索本科層次職業(yè)教育試點，采用了“4＋0”（4年均在高職）、“3＋2”（3年高職2年本科）、“2＋3＋2”（2年中職3年高職2年本科）等多種模式［4］，但這種零星式試點實踐效果周期較短，其發(fā)展不成規(guī)模。目前本科層次職業(yè)教育實踐模式主要有合辦、轉(zhuǎn)型、升格或轉(zhuǎn)設(shè)為職業(yè)技術(shù)大學(xué)等三種模式。第一，“合辦”即高職院校與本科院校聯(lián)合培養(yǎng)。這種貫通分段培養(yǎng)有利于解決學(xué)生升學(xué)成才通道問題，但實質(zhì)上是在專科層次職業(yè)教育的基礎(chǔ)上實施的學(xué)術(shù)或工程教育［5］，容易與普通本科同質(zhì)化發(fā)展；第二，“轉(zhuǎn)型”即地方普通本科高校轉(zhuǎn)型培養(yǎng)。從教育類型講應(yīng)用型本科院校屬于普通教育類型，難以步入職業(yè)教育軌道［6］，成為本科層次職業(yè)教育實施主體；第三，“升格或轉(zhuǎn)設(shè)”為職業(yè)技術(shù)大學(xué)，即高職專科學(xué)校升格或與獨立學(xué)院合并轉(zhuǎn)設(shè)。獲批試點院校多為民辦高職院校，其辦學(xué)質(zhì)量落后于公辦“雙高”計劃高職院校，對于民辦高職升格開辦本科層次職業(yè)教育來講是個艱巨考驗。高職學(xué)校與獨立學(xué)院合并轉(zhuǎn)設(shè)本科層次職業(yè)教育本是“雙贏”局面，但受到多方面因素影響，合并轉(zhuǎn)設(shè)暫停，而公辦高職升格的大門依舊“森嚴(yán)”。

（三）本科層次職業(yè)教育師資力量薄弱

數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)精湛的專業(yè)師資是本科層次職業(yè)教育必備條件。《本科層次職業(yè)教育設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》文件中對于師資隊伍提出了明確的數(shù)量、比例等要求，通過《高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報告專欄》及學(xué)院網(wǎng)站等途徑，對部分本科層次職業(yè)學(xué)校師資隊伍情況進行了數(shù)據(jù)整理，發(fā)現(xiàn)：一是師資隊伍結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。如表1所示，以山西某職業(yè)大學(xué)為例，高級職稱比例偏低，具有博士學(xué)位教師大多數(shù)專業(yè)為零，高學(xué)歷人才嚴(yán)重缺乏；二是“雙師型”教師占比及生師比未能到達(dá)要求。如表2所示，在部分本科層次職業(yè)學(xué)校中雙師型教師占比不高，如成都藝術(shù)職業(yè)大學(xué)雙師型教師占比33.92%，與公辦南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)雙師型教師占比92.35%差距過大。另按照師生比不高于1∶18來看，運城職業(yè)技術(shù)大學(xué)師生比為1∶21.21，全國本科層次職業(yè)學(xué)校師生比為1∶19.38，顯然未達(dá)到教育部師資要求；三是專任教師數(shù)嚴(yán)重不足。國內(nèi)高等教育專任教師188.52萬人，本科層次職業(yè)學(xué)校專任教師僅2.56萬人，與普通本科學(xué)校教師126.97萬人、高職（專科）學(xué)校教師57.02萬人之間相比存在嚴(yán)重缺口，亟需補充。可見，目前試點學(xué)校師資隊伍結(jié)構(gòu)水平還難以支撐本科層次職業(yè)教育目標(biāo)的要求。

表1 部分專業(yè)專任教師職稱、學(xué)歷結(jié)構(gòu)情況

表2 部分本科層次職業(yè)學(xué)校師資隊伍情況

（四）本科層次職業(yè)教育學(xué)生規(guī)模偏小

根據(jù)2022年全國教育事業(yè)發(fā)展基本情況數(shù)據(jù)，我國共有普通高校2760所（不含成人高校），其中普通本科學(xué)校1239所（含獨立學(xué)院164所），本科層次職業(yè)學(xué)校32所，高職（專科）學(xué)校1489所，本科層次職業(yè)學(xué)校占高等職業(yè)教育學(xué)校2.15%，當(dāng)年度本科層次職業(yè)教育招生7.63萬人，比上年增加3.49萬人，增長84%，占全國職業(yè)院校招生人數(shù)的1.4%左右。可以說本科層次職業(yè)教育招生規(guī)模在不斷擴大，但從整個在校生數(shù)看，以2021年為例，本科層次職業(yè)教育在校生占高等職業(yè)教育招生數(shù)的0.74%，說明現(xiàn)試點的本科層次職業(yè)教育在穩(wěn)步推進過程中辦學(xué)體量依舊較小。到2025年，按職業(yè)本科教育招生規(guī)模目標(biāo)，也就意味著2025年本科層次職業(yè)教育招生規(guī)模要達(dá)到55.67萬人，平均每年至少擴招12.88萬人［7］，任務(wù)艱巨。從目前試點院校分布看，還有11個省份未開展本科層次職業(yè)教育試點，院校參與數(shù)偏低，致使此類學(xué)生規(guī)模不大，試點效果難以體現(xiàn)，試點影響力也難以真正發(fā)揮。

（五）本科層次職業(yè)教育專業(yè)開設(shè)缺乏整體布局

教育部關(guān)于印發(fā)《職業(yè)教育專業(yè)目錄（2021年）》的通知中指出“按照高起點、高標(biāo)準(zhǔn)的要求，積極穩(wěn)妥設(shè)置高職本科專業(yè)”。新版職業(yè)教育專業(yè)目錄，共設(shè)置1349個專業(yè)，覆蓋了國民經(jīng)濟各個領(lǐng)域，一體化設(shè)計職業(yè)教育不同層次專業(yè)，共19個專業(yè)大類，97個專業(yè)類，其中高職本科專業(yè)247個，調(diào)整幅度達(dá)260%。從試點的32所學(xué)校專業(yè)設(shè)置看，高職本科19個專業(yè)大類中至少有18個專業(yè)大類已開展試點，90個高職本科專業(yè)類中已開展試點的專業(yè)類有38個，占職業(yè)本科專業(yè)類總數(shù)的42.22%［8］。從招生專業(yè)數(shù)量看，計算機類最多，其次語言類，再次機械設(shè)計制造類和藝術(shù)設(shè)計類，共計21個專業(yè)。如15所學(xué)校開設(shè)大數(shù)據(jù)工程技術(shù)、機械設(shè)計制造及自動化管理專業(yè)；14所學(xué)校開設(shè)軟件工程技術(shù)專業(yè)；12所開設(shè)學(xué)校電子商務(wù)和建筑工程專業(yè)；可見部分專業(yè)開設(shè)出現(xiàn)了“扎堆化”現(xiàn)象，開設(shè)的專業(yè)過于集中在部分專業(yè)類和專業(yè)上面。以山西某職業(yè)大學(xué)為例，該校在本科教學(xué)質(zhì)量報告中指出：“專業(yè)（群）建設(shè)與山西省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群及未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展對接不緊密，整體建設(shè)水平相對不高”。這說明學(xué)校針對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需求，缺乏專業(yè)設(shè)置的整體布局及調(diào)研論證。

三、本科層次職業(yè)教育發(fā)展的行動路徑

國家已經(jīng)從制度層面對本科層次職業(yè)教育進行了頂層設(shè)計，通過幾年的試點探索和實踐，本科層次職業(yè)教育正穩(wěn)步推進，走向科學(xué)規(guī)范化。但面臨發(fā)展過程中的諸多問題，如何實現(xiàn)特色發(fā)展，除外部環(huán)境外，重點在于學(xué)校主體向內(nèi)突破，錨定堅守職業(yè)教育特色，推進本科層次職業(yè)教育高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。

（一）示范引領(lǐng)，支持高職院校作為發(fā)展本科層次職業(yè)教育的主渠道

我國高等職業(yè)教育實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。高等職業(yè)院校共1521所，招生人數(shù)546.61萬，連續(xù)四年超過普通本科招生規(guī)模。培養(yǎng)更多的高層次技術(shù)技能人才是解決當(dāng)下經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展與人才需求矛盾的重要手段，也促進了職業(yè)教育層次的上移。在國家政策的引導(dǎo)推動下，本科層次職業(yè)教育形成了多元化運作模式，為國家經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)了高層次應(yīng)用型人才。但鑒于辦學(xué)主體的辦學(xué)基因、特點和屬性存在較大差異，為保證本科層次職業(yè)教育辦學(xué)健康可持續(xù)發(fā)展，需要明確其主體地位，即“誰來辦”的問題。在穩(wěn)步發(fā)展的總基調(diào)下，由“示范”“雙高”等高職院校獨立升格培養(yǎng)本科層次人才是發(fā)展本科層次職業(yè)教育的主渠道。其原因在于：

1.整體內(nèi)涵的提升

高等職業(yè)教育規(guī)模為開展本科層次職業(yè)教育提供了較大的發(fā)展空間。2006年，入選國家示范性高職院校200所；2015年，293所高職院校進入優(yōu)質(zhì)和培育高職院校建設(shè)行列；2019年，197所高職院校入選中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計劃建設(shè)單位。這些高職院校在建設(shè)期內(nèi)不斷提升辦學(xué)質(zhì)量，綜合辦學(xué)實力得到了顯著增強，為承辦本科層次職業(yè)教育儲備了良好的基礎(chǔ)條件［9］。

2.原有政策將發(fā)生改變

為提升高職教育質(zhì)量，避免高等教育結(jié)構(gòu)失衡，國家之前頒布了《關(guān)于進一步加強職業(yè)教育工作的若干意見》《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》等文件，強調(diào)“專科層次職業(yè)院校不再升格為本科院校”，致使從“十二五”開始至今政策尚未“松綁”。一方面，目前32所本科層次職業(yè)（技術(shù)）大學(xué)，其數(shù)量規(guī)模上遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足高層次技術(shù)技能人才需求，說明本科層次職業(yè)教育需要擴容體量；另一方面，2021年教育部提出：“以優(yōu)質(zhì)高等職業(yè)學(xué)校為基礎(chǔ)，穩(wěn)步發(fā)展本科層次職業(yè)學(xué)校”。從中釋放出支持優(yōu)質(zhì)高職院校舉辦本科層次職業(yè)教育的信號，原有的政策限制將發(fā)生改變。

（二）類型堅守，明確本科層次職業(yè)教育類型定位

類型化探索是高職教育改革創(chuàng)新與發(fā)展的基本邏輯主線［10］，本科層次職業(yè)教育從源發(fā)以來，在相關(guān)概念區(qū)別上仍舊存在模糊和疑惑，致使在實際的理解和執(zhí)行過程中存在偏差混亂。為此，須明確本科層次職業(yè)教育是什么，找準(zhǔn)本科層次職業(yè)教育類型定位才能更好地辦學(xué)實踐。

1.把握本科層次職業(yè)教育的內(nèi)涵

本科層次職業(yè)教育學(xué)校和專業(yè)設(shè)置都有明確的條件和要求，但對于本科層次職業(yè)教育的內(nèi)涵界定上尚未有統(tǒng)一的說法，需要進一步科學(xué)界定。現(xiàn)階段，本科層次職業(yè)教育穩(wěn)步發(fā)展要從統(tǒng)一認(rèn)識入手，明晰本科層次職業(yè)教育與應(yīng)用型本科的區(qū)別：一是本科層次職業(yè)教育很明確其類型是職業(yè)教育范疇，應(yīng)用型本科是新建地方本科院校的轉(zhuǎn)型，缺乏職業(yè)教育基因；二是本科層次職業(yè)教育是以職業(yè)能力為導(dǎo)向，應(yīng)用型本科則以學(xué)科邏輯技術(shù)應(yīng)用為導(dǎo)向且屬于普通教育類型，所以兩者在特質(zhì)上存在差異。相比高等職業(yè)專科，本科層次職業(yè)教育在理論知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)能力、技術(shù)技能水平、培養(yǎng)層次、就業(yè)面向等多方面更為“高標(biāo)準(zhǔn)、高起點、高質(zhì)量”。所以，本科層次職業(yè)教育面向的是產(chǎn)業(yè)，對接產(chǎn)業(yè)中的高端領(lǐng)域，體現(xiàn)了本科層次職業(yè)教育“高等性”的必然［11］，其職業(yè)類型是以技術(shù)技能型職業(yè)為主，以技術(shù)創(chuàng)新技能迭代為功能定位。

2.明晰本科層次職業(yè)教育的人才培養(yǎng)定位

本科層次職業(yè)教育對學(xué)生的知識和能力培養(yǎng)方面具有更寬的廣度和更深的深度，人才培養(yǎng)類型和規(guī)格具有應(yīng)用性，與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)。一是要在培養(yǎng)定位上堅持技術(shù)技能人才不變。本科層次職業(yè)教育培養(yǎng)的是“高層次技術(shù)技能人才”，其人才培養(yǎng)定位應(yīng)該體現(xiàn)在理論基礎(chǔ)、復(fù)合能力、知識整合能力等三個方面，以培養(yǎng)高素質(zhì)知識型、復(fù)合型技術(shù)技能人才為旨?xì)w［12］；二是要在培養(yǎng)規(guī)格上瞄準(zhǔn)崗位或崗位群能力的層次上移。通過開展本區(qū)域產(chǎn)業(yè)調(diào)研，校企雙方共同來分析確定專業(yè)所面向的崗位素質(zhì)、知識能力要求［13］。本科層次職業(yè)教育是以培養(yǎng)高技術(shù)含量崗位高層次技術(shù)技能人才為培養(yǎng)目標(biāo)，院校要把握其內(nèi)涵，聚焦專業(yè)和職業(yè)核心能力的人才培養(yǎng)定位，強化辦學(xué)定位和辦學(xué)目標(biāo)的發(fā)展能力，保障本科層次職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量，防止辦學(xué)定位方向上的偏移。基于類型定位，其人才培養(yǎng)應(yīng)堅持實用導(dǎo)向、特色發(fā)展、德技并修三個方向［14］。

（三）夯實基礎(chǔ)，加強本科層次職業(yè)教育專業(yè)課程建設(shè)

專業(yè)建設(shè)是本科層次職業(yè)教育人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)性的工作，也是增強職業(yè)教育適應(yīng)性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。院校需要結(jié)合辦學(xué)定位，圍繞國家和區(qū)域經(jīng)濟社會產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點領(lǐng)域，整體規(guī)劃布局專業(yè)設(shè)置，提升專業(yè)建設(shè)水平。

1.緊貼產(chǎn)業(yè)辦學(xué)，提升專業(yè)同產(chǎn)業(yè)的契合度

從32所本科層次試點院校專業(yè)設(shè)置看，其專業(yè)布局基本涵蓋了制造業(yè)、交通運輸、新興產(chǎn)業(yè)等經(jīng)濟社會重點領(lǐng)域，較好地服務(wù)了區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展。但實踐過程中，部分專業(yè)建設(shè)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)的融合深度不夠，所培養(yǎng)的人才與產(chǎn)業(yè)需求脫節(jié)。為此，本科層次職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)：一是要保持專業(yè)建設(shè)的生命力。要在充分滿足區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需求的基礎(chǔ)上，堅持市場化原則，面向產(chǎn)業(yè)高端緊缺人才，專業(yè)設(shè)置進一步契合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，并建立專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制，避免陷入普通本科、應(yīng)用型本科同質(zhì)化競爭；二是要找準(zhǔn)服務(wù)面向的產(chǎn)業(yè)鏈。結(jié)合學(xué)校特色優(yōu)勢圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展科學(xué)布局專業(yè)，關(guān)注行業(yè)發(fā)展動態(tài)與市場訴求，對專業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)進行深入研究和調(diào)研，明確專業(yè)人才培養(yǎng)定位和規(guī)格，促進產(chǎn)業(yè)鏈與人才鏈的有機銜接；三是要合理組建專業(yè)群。按照每個專業(yè)群1個核心專業(yè)、3個左右群內(nèi)專業(yè)的結(jié)構(gòu)組建專業(yè)群，促進專業(yè)資源整合和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，打造聚焦高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端的高水平專業(yè)群。

2.遵循職業(yè)本位，加快推進課程建設(shè)

專業(yè)課程建設(shè)是本科層次職業(yè)教育區(qū)別于普通本科教育、專科層次職業(yè)教育的根本所在。有研究者對14所開設(shè)本科職業(yè)教育院校進行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)“課程設(shè)置和課程內(nèi)容學(xué)科學(xué)術(shù)化現(xiàn)象”，未充分對接職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及生產(chǎn)過程進行課程體系改革［15］。本科層次職業(yè)教育課程建設(shè)應(yīng)以“職業(yè)本位”為理念，在課程內(nèi)容設(shè)置上以工作崗位和內(nèi)容為邏輯起點，將理論課程與實踐課程緊密結(jié)合。一是要走出課程組建的邏輯誤區(qū)。本科層次職業(yè)教育課程除了體現(xiàn)層次要求外，還要反映職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)，不能以學(xué)科知識本位組建課程，而是要樹立職業(yè)本位為導(dǎo)向的課程建設(shè)；二是要構(gòu)建基于崗位實踐的職業(yè)能力模塊課程體系。結(jié)合職業(yè)崗位（群）的工作任務(wù)，將專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)細(xì)分到職業(yè)工作過程中的各個階段，以不同層次的項目模塊形成模塊化的課程體系，吸收行業(yè)產(chǎn)業(yè)新知識、新技術(shù)、新工藝。

3.加強校企合作，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式

《本科層次職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》中對于人才培養(yǎng)明確指出要與行業(yè)企業(yè)深度合作，共同制訂人才培養(yǎng)方案等要求。面向人才緊缺技術(shù)崗位，去年教育部等五部門聯(lián)合頒布《職業(yè)教育現(xiàn)場工程師專項培養(yǎng)計劃》，提出了校企聯(lián)合實施學(xué)徒培養(yǎng)任務(wù)。所以校企合作也是開展本科層次職業(yè)教育發(fā)展的重要路徑和重要標(biāo)識。一是要推進校企協(xié)同育人。建立與行業(yè)企業(yè)間的合作戰(zhàn)略關(guān)系，探索校企合作育人模式，著力于共同開展人才培養(yǎng)、技術(shù)服務(wù)，以推進實體化項目深化校企合作，實現(xiàn)互利共贏；二是要搭建育人平臺。推進校企合作雙育人模式，共同開展學(xué)徒制、訂單培養(yǎng)等，合作共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院、實習(xí)實訓(xùn)基地、技能大師工作室，激發(fā)行業(yè)企業(yè)參與專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)、社會服務(wù)等全過程，營造良好的校企合作育人氛圍；三是要引企入教。充分發(fā)揮行業(yè)企業(yè)優(yōu)勢，將專業(yè)建設(shè)與人才培養(yǎng)緊密結(jié)合，形成多方協(xié)同的本科層次職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式，加快培養(yǎng)一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的創(chuàng)新型應(yīng)用人才。

（四）內(nèi)培外引，強化本科層次職業(yè)教育師資隊伍建設(shè)

師資隊伍建設(shè)是本科層次職業(yè)教育發(fā)展過程中的關(guān)鍵因素，師資隊伍建設(shè)上，除了加強“雙師型”教師素質(zhì)培養(yǎng)外，還需提升教師教學(xué)、科研和實踐能力，可以通過加大師資隊伍引進力度、培養(yǎng)力度和結(jié)構(gòu)團隊建設(shè)三個方面來打造高水平師資隊伍。

1.加大師資隊伍引進力度

積極引進具有博士學(xué)位、高級職稱和技術(shù)能手等“高學(xué)歷、高職稱、高技能”人才，實行學(xué)術(shù)人才與產(chǎn)業(yè)人才并舉，承擔(dān)本科層次職業(yè)教育專業(yè)核心課程教學(xué)；制定《柔性引進人才辦法》，采取靈活多樣的方式，從知名專家、行業(yè)骨干等渠道柔性引進一批人才，充分發(fā)揮人才資源的作用，改善教師隊伍結(jié)構(gòu)；校內(nèi)選拔培育一批領(lǐng)軍人才，實施“教師名師培養(yǎng)工程”“博士培養(yǎng)工程”“技術(shù)能手工匠大師培育工程”，形成一批“結(jié)構(gòu)合理、優(yōu)勢互補”的優(yōu)秀教師團隊。

2.加大教師教育培養(yǎng)力度

研制學(xué)校“雙師型”教師標(biāo)準(zhǔn)，制定新教師入職、骨干教師任職、專業(yè)（群）帶頭人選拔標(biāo)準(zhǔn)、兼職教師選聘標(biāo)準(zhǔn)，實施“雙師”素質(zhì)提質(zhì)工程；加大校企合作力度，建立校企人才互聘互用機制，為教師赴企業(yè)掛職鍛煉提升實踐能力提供良好的平臺和機會；開展信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合能力培訓(xùn)，與企業(yè)共同開發(fā)等方式，打造優(yōu)質(zhì)數(shù)字化課程資源，建好數(shù)字化專業(yè)學(xué)習(xí)資源平臺，提高優(yōu)質(zhì)數(shù)字化課程資源開發(fā)能力，運用新型課堂教學(xué)方法，優(yōu)化創(chuàng)新課堂教學(xué)模式。

3.加大結(jié)構(gòu)化團隊建設(shè)

圍繞企業(yè)項目和教學(xué)項目進行分工合作的模塊化教學(xué)，成立結(jié)構(gòu)化的教學(xué)創(chuàng)新團隊，培養(yǎng)課程設(shè)計、項目研發(fā)、平臺建設(shè)、應(yīng)用推廣等方面能力；面向新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，開展校企深度合作，打造科技創(chuàng)新服務(wù)團隊，打造一支高水平教師教學(xué)創(chuàng)新隊伍，全面提高教師教學(xué)能力、實踐能力、服務(wù)能力，擔(dān)當(dāng)起本科層次職業(yè)教育人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承與創(chuàng)新的重任。