集團化辦學的西樵經驗

吳凱靜

隨著城鎮化發展，生源減少、辦學經費投入不足使農村學校、幼兒園日漸弱化，成為教育高質量發展短板的潛在原因。教育高質量發展，難點在農村，關鍵在農村。如何提升農村學校和薄弱學校辦學條件和辦學水平，解決人民不斷增長的高質量教育需求與教育資源供給不足的問題，拉長集團化辦學長板，補齊農村教育短板，成為當前鄉鎮教育改革發展中的一個重要抓手。

實現教育優質均衡發展，辦好人民滿意的教育是民生工程。佛山市南海區西樵鎮創新集團化辦學模式，奮力攻堅農村薄弱園校提質，在改造老舊園校、改革管理體制、改善扶持機制上，探索出了讓更多村民、島民“上好學”的西樵經驗。

一、新思路：存在價值“被放大”

西樵鎮大膽探索，以“把優質教育辦到家門口”為理念，采用“建設+合辦”方式推進集團化辦學，“政府+村集體+優質校+農村校”是建設城鄉一體化優質資源的有力舉措。鎮政府出臺《西樵鎮公益普惠性幼兒園建設扶持辦法》《園長選派機制》《“4+6”新改擴建項目建設方案》《集團化辦學管理機制》等政策，通過定機制、扶特色、立質量，出動“組合拳”，農村園校變接受“輸血”到主動“造血”，從被扶持到能引領，從薄弱到強大，還為集團培養輸出了優秀的園長、校長、骨干教師，展現了農村園校都有“我能行”的盼頭和爭先進位的勁頭。

二、新突破：先行先試“做范式”

西樵鎮中心幼兒園教育集團獲評“廣東省首批優質基礎教育集團培育對象”，西樵鎮飛鴻教育集團獲評“廣東省第二批優質基礎教育集團培育對象”，成為佛山市教育綜合改革示范的樣板。西樵鎮探索出了一條適合鄉鎮幼兒園、鄉鎮特色學校優質均衡發展的道路，迎來了“把龍頭校做強、把新校帶好、把薄弱校帶強、把普通校帶成特色校”的改薄創優新氣象。

三、鎮村共建，老舊園校煥新顏

2011年，西樵鎮委鎮政府高瞻遠矚，先行探索學前教育集團化辦學的路徑，成立“西樵鎮中心幼兒園教育集團”，回收農村出租園轉辦優質公辦園，確立了“把優質教育辦到老百姓家門口”的思路，出臺了《西樵鎮公益普惠性幼兒園建設扶持辦法》，村集體投入經費翻新園舍，新增設備，鎮政府按村投入總額的50%補助。《“4+6”新改擴建項目建設方案》在政府層面成立推進工作小組，加強部門通力合作。政策的落地，促使7個村收回出租園辦成公辦園，村集體主動盤活企業資源，投入經費翻新園舍，各部門聯動，解決教育用地問題、園舍安全隱患大、設施設備陳舊落后等問題，讓17個老舊園校舍煥然一新，為優質教育創造“硬實力”。

四、三方合辦，優勢聯動擴資源

對回收后的幼兒園，由西樵鎮教育發展中心、西樵鎮中心幼兒園聯合各村居三方合作辦園，制定《集團章程》，發揮中心幼兒園示范帶動作用，形成“名園+村園、名園+弱園、名園+新園”的辦學格局，運用幫扶手段，由核心園派出骨干擔任分園園長，通過“理念輸出”“人才輸出”“管理輸出”，有效解決了回收園誰來管、辦不好的問題，為優質教育創造“軟實力”。如今，集團共有幼兒園9家，可提供3千多個普惠學位，服務對象遍布城鎮、鄉村、江島，既有中心幼兒園、聽音湖分園等公辦幼兒園，也成功培育了新田分園等省一級集體辦幼兒園，還托管啟沅分園、大岸分園、平沙分園、河崗分園等邊遠村薄弱幼兒園，讓更多島民“足不出島”就能享受優質普惠教育服務。

五、人才培養，學有優教強輻射

以全國體藝特色學校民樂小學為核心校的“飛鴻教育集團”，采用“鄉村體藝特色學校群”的形式，以“讓好教育能扎根鄉村”為愿景，突出“中小學段銜接”，形成以核心校“造峰”、成員校“填谷”、新建校“建高地”的發展路徑，走出一條從發展特色到走向優質均衡的突圍之路，打造鄉村教育集團化辦學的實踐樣本。

運用從新教師到學科名師的“一制兩臺”系統培養路徑。一是堅持“雙培養”機制，把骨干教師培養成黨員，把黨員培養成管理骨干；二是實施教學管理“121”平臺，一套教學常規，兩個實施主題（教學視導、“樵韻杯”教學練兵），一項研訓重點（校本研修），讓教師心中有規則，手中有技術，腦中有智慧，身上有風格；三是“骨干青藍工程”“1+2”平臺，核心園校是“人才孵化基地”，采用“核心園校的能手教師+成員園校的種子教師”二人結對的任務清單“捆綁式”考核，兼顧不同發展水平的教師開展有針對性的教研活動。設立三年三期的儲備干部培訓專項經費，培養儲備人才百余人。