普寧：“三大行動”推進基礎教育高質量發展

韋英哲 蘇利發

普寧市戶籍人口251萬多人，現有各類學校962所，在校生超過51萬人，是一個名副其實的人口大縣、教育大縣。在全省大力實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”的背景下，普寧聚焦公辦學位擴優提質、師資隊伍建設提質、基礎教育改革提質“三大行動”，全面推進基礎教育高質量發展。

2023年，普寧教育發展動作頻頻。普寧市委、市政府出臺《普寧市促進教育高質量發展的若干措施》《普寧市“百縣千鎮萬村高質量發展工程”教育行動方案（2023—2027年）》等文件，推動全市教育優質均衡發展和城鄉一體化，補齊鄉村教育短板，全面提高教育發展水平，服務實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”；召開普寧市教育高質量發展大會、推進“百縣千鎮萬村高質量發展工程”教育行動暨鄉村“溫馨校園”建設現場會、推進集團化辦學暨流沙第四小學省級優質基礎教育集團培育工作會議等，推動各項工作落地見效；成立普寧市教育發展基金會，推動形成政府、學校、社會共同參與的基礎教育發展格局。

《廣東教育》：近年來，普寧教育發展為推進基礎教育高質量發展積累了怎樣的基礎條件？

溫偉濤（普寧市教育局黨組書記、局長）：普寧市委、市政府高度重視教育事業發展，近年來在政策支持、資源配置、改革創新和社會合作等方面給予大力支持，為推進基礎教育高質量發展提供了有力保障。

一是把教育擺在優先發展的戰略地位。堅持落實“三個優先”“兩個只增不減”“兩個不低于或高于”，全力為教育高質量發展提供更多的政策、資金支持，全力營造尊師重教的良好氛圍，為教育辦實事解難題。

二是優化基礎教育資源配置。通過增加公辦學位供給、加快教育信息化建設、改善學校辦學條件、提升和優化教師隊伍、突出“三名”人才培養，推進“三所學校”質量提升，不斷擴大優質教育資源的覆蓋面，為基礎教育的高質量發展提供了資源保障。

三是加強基礎教育改革創新。積極探索適應新時代的基礎教育發展模式，出臺《普寧市促進教育高質量發展的若干措施》，推動學校治理體系和治理能力現代化，為基礎教育的高質量發展提供了體制機制保障。

四是鼓勵社會力量推動基礎教育發展。2023年9月，成立普寧市教育發展基金會，籌得首批善款2.55億元。

《廣東教育》：目前，普寧推進基礎教育高質量發展面臨哪些問題？

溫偉濤：普寧教育體量大、不均衡、優質少的特點比較明顯，尤其是這幾年城鎮化帶來人口的流動，縣域教育布局跟不上城鎮化發展的步伐。學位建設項目多、資金需求大，建設資金缺口較大，籌措困難；市區教育資源總量不足、優質學位緊缺，農村學校生源不足、校舍空置較多；教師結構性缺編突出，骨干教師數量較少且分布不均衡等問題，都是當前普寧教育高質量發展迫切需要破解的難題。

《廣東教育》：2023年，普寧新增了多少公辦學位？

溫偉濤：普寧規劃投入項目建設資金6.8億元，建成可新增公辦優質學位16120個。2023年，全市新增優質學位7230個，其中，新增公辦幼兒園優質學位1760個，超額完成2023年新增1600個優質學位的任務；改擴建義務教育學校29所，已竣工驗收15所，增加公辦義務教育優質學位5170個，超額完成2023年新增4920個優質學位的任務；投入2586.06萬元，改擴建普通高中1所，新增公辦普通高中優質學位300個。

《廣東教育》：《廣東省“百縣千鎮萬村高質量發展工程”教育行動方案（2023—2027年）》明確提出，要實施鄉鎮中心幼兒園、中心小學和公辦寄宿制學校質量提升工程。普寧怎樣辦好“三所學校”？

林煥榮（普寧市教育局黨組成員、副局長）：在城鄉中小學布局調整方面，制訂《普寧市中小學校布局調整工作方案》，聚焦未來五年縣域內“三所學校”建設，對小規模學校及存在大班額、大校額的區域布點進行規劃和結構調整。

一是建設鄉鎮公辦中心幼兒園，2023年，已新建成洪陽鎮、占隴鎮、南溪鎮、大壩鎮、里湖鎮等5所鄉鎮公辦中心幼兒園；續建的大南山街道中心幼兒園、流沙東街道中心幼兒園已交付使用，改擴建的流沙西街道中心幼兒園室內修繕中，新建燎原街道中心幼兒園等工程已開工；同時，謀劃建設廣太鎮中心幼兒園。二是改擴建鄉鎮中心小學，2023年，投入資金3043萬元，改擴建赤崗鎮中心小學和大坪農場中心小學，新增公辦優質學位1800個。三是建成寄宿制學校，下架山鎮等13個鄉鎮均建成1所寄宿制學校，鄉鎮寄宿制學校覆蓋率達到68%。

為了發揮“三所學校”的支撐和輻射帶動作用，一方面，發揮“三所學校”上聯城區學校、下帶農村學校的“支點”作用，建立完善共同體牽頭學校負責制以及共同體內部教師調配、教學管理、教研培訓、考核獎勵、經費保障等機制，推進共同體內部管理協調、資源共享、人員柔性流動和教育教學一體化；另一方面，推動以“三所學校”主體，同鄉鎮內若干所幼兒園和義務教育學校為成員的學區建設，推進區域內一體化管理，強化鄉鎮教育管理職能，2024年底，全市將實現鄉鎮學區化管理全覆蓋，提高教育資源使用效益。

《廣東教育》：在教師隊伍建設方面，普寧開展了哪些工作？

張明奎（普寧市教育局黨組成員）：普寧不斷加強師德師風建設，注重提升教師思想政治素質和師德素養，打造高素質專業化教師隊伍。一是優化師資隊伍結構，儲備后備校（園）長587名，2023年招聘教師711名，其中招聘急需緊缺專業和高層次人才26名，教師668名、衛生保健人員15名、財務人員2名。二是提高校（園）長治校能力，分批組織校（園）長參加全員輪訓、能力提升項目培訓、高端研修項目培訓、任職資格培訓和跟崗學習，已有189名校（園）長完成任職資格培訓并結業。三是全面推進“三名”工程建設，評選普寧市“名校長、名班主任、名教師”人員68名，創建“三名”工作室25個，以“三名”工作室為依托，以點帶面，示范引領全市教師隊伍發展，并與北京師范大學珠海校區合作開展“三名”工作室建設、培養優化教師隊伍。四是深化教師管理體制改革，起草《關于深化普寧市中小學教師“縣管校聘”管理改革工作實施方案（征求意見稿）》，并不斷修改完善。

《廣東教育》：在集團化辦學方面，普寧有怎樣的探索？

黃錦彬（普寧市教育局黨組成員、副局長）：我們將集團化辦學作為“百千萬工程”教育行動重要任務來抓，優化縣鎮村教育資源配置，推動全市基礎教育擴優提質。

一是加強黨建引領。把好集團辦學方向，抓住“緊湊”這一本質特征，讓龍頭學校和成員學校融為一體，實現資源共享和提升整體素質；抓住“提質”這一根本目標，發揮龍頭學校輻射帶動作用，提高薄弱學校的辦學水平和教學質量。

二是提升辦學品質。豐富集團辦學模式，健全集團運行制度，積極探索優質資源再生發展機制，不斷提高集團化辦學的管理水平；探索適合集團化辦學的現代學校管理制度，加強干部隊伍培養，建立教育集團內教師柔性流動機制。

三是發揮示范作用。做好省級優質教育集團培育工作，在“真”字上多下功夫，打造品牌教育集團，示范和引領全市集團化辦學。

目前，已創建普寧市第二幼兒園、流沙第二小學、流沙第四小學、普寧陳寶文學校、占隴鎮橋柱初級中學、普寧市第三中學等6個教育集團，實現幼兒園、小學、初中、高完中系列建設和資源共建共享。2023年11月，流沙第四小學教育集團被廣東省教育廳評為第三批廣東省優質基礎教育集團培養對象。

《廣東教育》：普寧如何實施鄉村溫馨校園和校園文化創建工程？

李利方（普寧市教育局黨組成員、副局長）：2023年，普寧市教育局制訂《普寧市推進鄉村溫馨校園建設工作方案》，創建了10所校園文化建設示范學校和300所縣級“綠美校園”，全方位展示鄉村學校文化建設典型做法和成功經驗。以校園文化建設示范學校和縣級“綠美校園”為抓手，積極創建鄉村溫馨校園。以梅塘鎮遠光小學、長美小學、安仁小學、梅峰初級中學、安仁初級中學等學校為樣板，積極推動溫馨校園建設，凸現“小而優”“小而美”“小而特”“小而專”“小而精”的特點，為鄉村孩子創設環境優美、安全舒適、快樂和諧的就學條件，全面提升鄉村學校的辦學質量和水平。

普寧聚焦校園文化建設，以更新的理念提升育人質量。開展“非遺”文化進校園活動，組織戲曲進校園活動20場，邀請普寧英歌非遺傳人、學校體育教師等因地因校制宜改編英歌舞，推進普寧英歌進大課間。全市現有校園英歌隊11支、潮州大鑼鼓隊2個、龍舞隊1支、李家教拳社團1個，茶葉罐制作技藝、普寧漆畫、西隴燈籠制作技藝等非遺工作坊5個。召開普寧市“校園文化·綠美校園”建設現場會，推進縣級“綠美校園”建設。目前，全市有“廣東省綠色學校”480所，力爭至2025年實現全市581所中小學校創建“廣東省綠色學校”全覆蓋。2023年，普寧市教師合唱團在全省教育系統“百歌頌中華”決賽中獲得一等獎；舉辦普寧市慶“七一”校園文藝匯演和中小學校園文化藝術節，全面展示普寧校園文化建設和精神文明建設的成果。

《廣東教育》：接下來，普寧如何進一步推進基礎教育高質量發展？

溫偉濤：普寧將持續推進公辦學位擴容提質、師資隊伍建設提質、基礎教育改革提質行動，以實際行動努力辦好人民滿意的教育，旨在把普寧教育打造成粵東地區有地位、有影響、有品牌的高質量發展標桿。

一是壓實工作責任，推進“百縣千鎮萬村高質量發展工程”教育重點任務項目化、項目清單化、清單責任化，做到掛圖作戰，推動項目的落地落實。二是保障資金投入，加強普寧市級財政的主體投入，各級各類教育專項資金優先支持“百縣千鎮萬村高質量發展工程”重點項目建設，積極發動屬地黨政、鄉賢捐資助學，切實解決資金缺口，推動重點任務落實。三是加強公辦學位建設，新建改擴建中小學56所，擬投入資金12億元，至2025年新增學位31055個。四是推進人事制度改革，優化崗位職級設置和評定標準，提高班主任待遇，組織實施好校長選拔聘用和校長教師交流輪崗工作，深化推進“縣管校聘”工作。五是組建城鄉教育共同體，建立健全優質教育資源流動共享機制，促進教育均衡發展。

以高質量發展為主題，以改革創新為動力，我們將推動城區優質教育資源下沉輻射鄉村學校，激發學校辦學活力，提高鄉村教育質量，縮小城鄉教育差距，為實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”貢獻教育力量。

（本文圖片由受訪單位提供）

本欄責任編輯? ? 魏文琦