建筑工程造價審計存在的問題與對策

文／徐艷麗 威海市熱電工程安裝有限公司 山東威海 264200

1.工程造價審計的概念

工程造價審計指的是基于國家或者行業在建筑工程預算領域定額所編制的順序，對所有的項目逐一進行審查。審查的相關內容如下：第一，審核合同、協議以及招投標文件。第二，審核建筑工程量，這是造價審核的關鍵。在設計之前需要了解圖紙、建設目標、人資狀況、工程大小等，采用合理的審計方法。第三，對材料價格進行審核。在整個工程總造價中，材料價格是比較敏感的因素。要嚴格按照合同的約定進行價格的審計，比如合同中不允許調整材料價格，那么審計時就不應調整。第四，審核簽證，主要包含手續是否齊全、簽字是否有效、內容是否合理真實等[1]。

2.建筑工程造價審計的意義

第一，解決造價管理問題。工程造價審計通過對建筑工程的各項費用進行審計和監督，可以有效地解決造價管理中的問題，提高造價管理的效率和準確性。

第二，保證項目經濟效益。通過工程造價審計，可以有效地保證建筑工程的經濟效益。審計過程中會對項目的成本、收益、利潤等進行全面分析，為企業提供決策依據，避免因決策失誤而導致的經濟損失。

第三，規范建筑市場秩序。工程造價審計可以有效地規范建筑市場秩序，防止不法分子利用建筑市場的漏洞進行違法操作，維護建筑市場的穩定和健康發展。

第五，提高工程審計水平。工程造價審計可以提高工程審計水平，促進審計工作的科學化和規范化。通過對建筑工程造價的全面審計，可以發現審計工作中的不足和漏洞，并及時進行改進和補充，提高審計工作的準確性和效率。

3.建筑工程的造價審計方法

3.1 重點抽樣審計法

重點抽樣審計法在建筑工程造價審計中應用較為廣泛，其主要應用于對工程重點部位的審計。這些重點部位通常包括造價較高、建設過程復雜且工程量較大的部分，例如隱蔽性工程、發生工程變更的部分，應用新工藝、新材料的部分等。在審計過程中，除了對工程量進行全面審計，還需要進行抽樣審計。同時，對于工程中的隱藏性較強部分，也需要進行抽樣審計。在抽樣審計時，要確保工藝和技術的革新和優化，以使審計工作更加科學化。此外，對于工程預算和建筑標準的審計也是非常重要的一環[2]。

3.2 設計圖審計法

在建筑工程建設過程中，相關設計圖紙是極其重要的基礎性資料，通過對設計圖紙的審計，可以更加深入地了解工程項目的整體情況，包括工程的結構類型、材料使用、施工工藝等方面的信息。同時，設計圖審計法也可以有效避免工程中因設計變更而產生的各種問題，及時發現并糾正設計中的不合理之處，避免因設計變更而增加不必要的成本支出。在設計圖審計過程中，需要對圖紙進行全面、詳細地分析，并與現場施工情況進行對比，確保圖紙與實際施工的一致性。此外，對于采用標準圖紙或通用圖紙施工的工程項目，可以集中審計力量細審一份預決算造價，以此為標準，進行對比審計。總的來說，建筑工程造價審計中的設計圖審計法是一種科學有效的審計方法，通過對設計圖紙的全面審查和分析，可以提高審計效率和質量[3]。

3.3 復核審計法

復核審計法在建筑工程造價審計中也比較常用，其主要通過對已經完成的工程量進行復核和審計，以確保工程量和工程造價的準確性。建筑工程的工程量通常比較大，計算過程復雜，容易出現計算錯誤或漏算等問題。通過復核審計法，可以對已經完成的工程量進行核實和校對，及時發現并糾正工程量計算中的誤差，避免因漏算或誤算而導致的造價不實或投資損失等問題。在復核審計過程中，需要加強對施工圖紙和設計變更的審查，確保圖紙與實際施工的一致性，同時還需要對工程量的計算過程進行詳細地審查，確保每個工程量計算的正確性和合理性。此外，對于采用標準圖紙或通用圖紙施工的工程項目，可以采用標準圖審計法進行對比審計，這樣可以更加有效地提高審計效率和質量。

3.4 篩選審計法

篩選審計法在建筑工程造價審計中應用也比較廣泛，其主要通過對已有的審計數據進行整理、歸納和分析，以找出工程量、造價、用工量等各方面的基本值，并以這些基本值為基礎，進行各分部分項工程的審計。篩選審計法的優點是簡單易懂、便于掌握，能夠快速地發現各分部分項工程中存在的問題，同時可以避免重復審計和漏審。在運用篩選審計法時，需要先對已有的審計數據進行分析和歸納，找出門檻工程量、單位面積用工數等基本值，并注明其適用的建筑標準。然后，再利用這些基本值對各分部分項工程進行篩選和審計，對于不符合基本值的工程，需要進行詳細審計[4]。

3.5 分組審計法

分組審計法在建筑工程造價審計中，將不同類型的分部分項工程按照一定的特征和相關性分成幾個小組進行審計。這樣可以提高審計效率，方便進行比較和分析，找出其中的規律和特點，進而發現和糾正可能存在的問題。比如，將基礎墊層、地槽挖掘和槽坑回填分成一組進行審計，可以方便工程量的計算和審計；將建筑物的地板表面、地板找平層、天花板裝飾面等分成一組進行審計，可以方便對建筑物的各個層面進行細化的成本審計。在運用分組審計法時，需要先對建筑工程進行合理的分組，并確定各小組中需要重點審計的內容。同時，還需要加強對各小組之間關聯性的考慮，確保審計結果的準確性和完整性。總的來說，建筑工程造價審計中的分組審計法是一種科學有效的審計方法，通過對建筑工程進行合理分組和審計，可以提高審計效率和質量。

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3.6 全面審計法

全面審計法在建筑工程造價審計中，按照國家或行業建筑工程預算定額的編制順序或施工的先后順序，逐一的對全部項目進行審查的方法。其具體計算方法和審查過程與編制施工圖預算基本相同。此方法的優點是全面、細致，經審計的工程造價差錯比較少、質量比較高，缺點是工作量較大。對于工程量比較小、工藝比較簡單、造價編制或報價單位技術力量薄弱，甚至信譽度較低的單位須采用全面審計法。

4.建筑工程造價審計存在的問題

4.1 管理理念滯后

部分建筑工程項目中依舊存在工程造價管理理念滯后的問題，加之市場盲目性和滯后性等因素的影響，就使得市政調控方案存在不符合實際需求的情況，無法結合市場實際情況進行資源的合理性配置，工程項目造價管理控制工作無法順利落實，必然會對造價階段性管理質量形成負面作用，制約建筑工程項目階段性造價審計工作的綜合效果。

4.2 初期準備工作不到位

結合建筑工程項目造價審計管理工作要求可知，工程項目開始前要對項目初期審計予以控制，有效維持審計環節的科學性和規范性。但是，一旦初期審計工作落實不到位，就會對階段性作業產生影響，主要表現為投標階段對投標單位資質審核工作不重視，甚至存在項目先招投標或者是開工后補充手續等問題，使得招投標文件前后矛盾，對應合同條款也存在內容嚴謹度不足、質量管理不到位、與工程實際情況不符等現象，必然會對其實際控制效果造成影響，制約整體工程項目的安全性和規范性。

4.3 工作人員素質不足

建筑工程項目造價審計工作對工作人員素質要求較高，相關人員要具備專業水平才能更好地開展具體工作，但是，若是工作人員專業常識水平不足、業務水平較差等，都會造成監督管理工作無法發揮其監督效用的問題，甚至給施工企業“蒙混過關”的機會。另外，部分工作人員的崗位責任心不足，對質量和造價簽證等基礎內容的審核管理不重視，存在舞弊行為，也會對工程項目階段性資金管理水平產生影響。

4.4 結算程序不規范

對于建筑工程項目造價審計工作而言，審計工程作業的基本順序非常關鍵，與此同時，也是非常容易出現問題的環節。表現為施工作業資料變更不及時、簽證內容不完整、結算資料不規范、虛報/假報材料價格、核算過程不科學等問題，就使得工程項目無法準確進行定價分析以及工程量計算，影響工程項目整體資金管理的水平。除此之外，工程項目造價管理缺乏全局性監督管理也會對其后續發展和規范化運行產生影響，制約建筑工程項目造價階段性監督管控工作的順利開展。

5.建筑工程造價審計的優化對策

要結合建筑工程項目造價分析管理要求，積極打造可控化管理模式，保證工程造價審計涉及的相關內容都能有序落實，提升多元化管理控制的實效性。從工程項目設計階段入手，保證建筑工程造價審計的各個環節都能發揮其實際作用，更好地維持建筑工程項目造價統籌管理水平。

5.1 轉變管理理念

為更好地提升建筑工程審計管理質量水平，要從管理部門審計意識出發，確保能真正意識到建筑工程審計管理的重要性，并結合工程項目實際情況落實全過程管理機制，發揮相應審計分析工作的優勢作用，踐行階段性控制原則，從而確保能更好地解決施工審計中存在的問題，維持建筑工程項目審計階段性管理質量。為此，要從工程設計階段落實審計分析工作。

第一，提高對建筑工程造價審計的重視程度。建筑工程造價審計是工程建設管理的重要環節，也是提高工程建設效益和水平的關鍵因素。因此，應該從思想上充分認識到建筑工程造價審計的重要性，樹立起審計意識，加強對審計工作的領導和監督。

第二，樹立全過程造價審計的理念。建筑工程造價審計應該從項目立項、設計、施工到竣工驗收的全過程進行控制，注重對各個階段進行科學合理的造價分析和審計。特別是在施工階段，應該加強現場簽證和設計變更的管理，避免出現虛報、多報等問題[5]。

第三，建立科學的審計管理體系。應該建立起科學的審計管理體系，完善審計制度，明確審計標準、程序和方法，加強對審計人員的培訓和考核，提高審計質量和水平。

5.2 提高人員素質

為了更好地維持建筑工程項目造價審計管理控制水平，要提高相關工作人員的基本素質水平，建立完整的人才培養機制，從人員專業化水平和審計理念等方面落實多元化培養工作，維持可控化人才監督管理效果，從而共同維系建筑工程項目造價審計工作的落實。

第一，工程項目造價管理對造價人員財務預算能力以及專業知識、施工經驗要求較高，為了更好地提升工程項目造價審計工作的實效性，就要選取相應工作水平較好的審計人員，能從更加多元的角度落實審計分析工作，維持建筑工程項目審計評估分析的科學性和規范性。

第二，工程項目造價審計分析人員要具備較強的責任心和職業道德，因此，要落實規范化人才培訓管理機制，針對專業能力和職業素養開展一系列指導工作，提高其綜合水平。施工企業要想更好地維持造價管理水平，就要提高人才培養的實效性，強化專業學習的同時提高業務管理能力，積極盤活人力資源，更積極地培養一批專業技能較好且管理水平較高的全能型人才，為造價管理控制專業水平的全面優化提供保障。

第三，要將工程項目審計工作和人員績效管理予以聯動，提高審計人員的工作積極性，確保審計人員能更加關注審計流程和審計內容的落實情況，將崗位責任落實到個人，從而提升工程項目階段性審計管理的基本水平，共同提高建筑工程項目造價監督管理效果。

5.3 完善審計流程

要結合工程項目的實際情況，落實全過程審計分析工作內容，確保具體工作環節銜接的合理性，維持多元化審計分析控制的科學效果。

第一，要遵循綜合管理的原則。（1）建筑工程項目造價管理環節要遵循全面控制和目標管理協同并行的控制原則，無論是管理流程還是管理重點，都要嚴格控制相關成本信息，確保相應工作內容都能在規定應用管理范圍內，減少支出的同時輔助建筑企業獲取最大的經濟利潤，提高階段性審計分析管理控制的整體水平。也要基于成本控制目標落實具體工作，實現多元統一化管理目標，整合資源結構的同時實現可控化管理。（2）要嚴格遵循階段性管理原則，針對各個階段進行協同分析，并且充分評估建筑工程項目各個階段管理的重點和難點，依據實際情況制定規范化管理方案，共同促進建筑工程項目造價審核控制的進步[6]。

第二，要對審計簽證等進行綜合管理，避免虛假簽證或者是不實簽證下發對整個工程項目造價審計造成影響，結合工程項目的具體情況和審計管理規范，要基于工程簽證準確性和客觀性管理要求，維持相應工作的基本水平。首先，要重點關注簽證辦理環節，保證相應辦理工作都能按照規范化流程逐步落實，并且對簽證的及時性予以控制，打造完整可控的管理平臺。其次，要對簽證的描述內容予以控制，確保其描述的客觀性和準確性，避免階段性造價審計工作不合理造成的影響，并且要對隱蔽簽證予以關注，以該工程項目施工作業設計圖紙為根據，充分關注工程項目質量完成效果以及隱蔽工程施工工藝特點等，若是施工圖紙上并沒有完成隱蔽部位工程量的標注，則要對幾何尺寸等基礎參數予以分析，附上簡圖后落實相應工作。最后，針對不允許對工程項目造價或者是工程量籠統標注，并且在工程限額發布后予以嚴格審核分析，避免隨意變通等問題，提高預見性和管理實效性。

第三，要對初期審計、送審資料等予以嚴格管理。送審資料要確保其完整性和及時性，對各個送審項目予以結算資料的分類管理，嚴格執行規范化管控方案，并且，建設主管部門要經過審核合格后才能完成報審工作，報審信息、結算資料要確保真實性和完整性，避免補簽資料等問題對整體管理控制工作造成的影響。另外，要對初期審計工作環節予以重視，特別是在工程項目招投標環節，審計部門就要指派專人參與整個過程，審核招投標文件的同時，避免文件不合格或者是范圍規定不明確等問題，保證工程項目送審流程的規范性，也能充分發揮合同的約束價值。總之，只有全面提升工程項目準備初期造價審核管理水平，才能在可控化管理環境下共同推進建筑工程項目造價監督工作發展進程，實現綜合化管理、安全化管理并行的目標。

第四，要對工程竣工圖計算工程量進行管理，評估其準確性，也要對合理套用定額、取費以及調整材料價格等信息進行匯總，在工程量清單計價分析基礎上，確定施工完成工程量，深入建筑工程項目施工作業現場，保證全過程跟蹤審計評估分析，最大程度上提高審計管理控制的規范性，為建筑工程項目綜合化管理提供保障。

5.4 應用現代化審計工具

隨著科學技術的不斷發展進步，造價管理控制工作的質量受到了更多的重視，要結合工程項目的實際情況選取適當的審計分析方案，并且充分發揮新型、現代化審計工具開展相關工作，提高審計質量水平的同時，以便于后續審計統計管理工作順利開展[7]。

將計算機網絡技術應用在跟蹤審計環節中，配合現代化技術手段，就能更好地提高審計工作的效率，滿足審計準確性和及時性的應用運行要求。與此同時，要配合計算機軟件開展相關參數的分析和判定工作，并充分依據合同管理內容，維持相應分析環節的合理性，更好地推動工程項目造價審計向算化管理的方向發展，提高階段性作業的質量效果，共同打造規范可控的建筑工程項目審計分析平臺。

結語：

總而言之，在建筑工程項目全過程造價管理控制環節中，要結合工程項目實際情況，落實全過程管理機制，對初期審計以及資料審核等環節予以重視，充分提高審計的基本素質，組建高水平審計團隊，依據全過程跟蹤審計分析管理原則開展具體工作，提高工程項目造價審計質量水平，為建筑工程造價管理可持續發展奠定堅實基礎。