河北省中考改革問題及對策研究

摘" "要：中考兼具評價和選拔功能，不僅發揮著監測義務教育質量的作用，也承擔著為高中教育階段選拔人才的重要作用。中考的改革方向決定著基礎教育的發展方向，關系著素質教育和教育公平的落實情況。在新課標頒布、新教材修訂和新一輪中考改革深入推進的背景下，發揮好中考對全面育人和科學評價的引導促進作用，可從優化教育資源配置；加強教科研服務支撐；提升學校管理育人水平；宣傳科學育人理念四個方面落實中考政策。

關鍵詞：中考改革；招考制度；問題與對策

中圖分類號：G632.474" 文獻標識碼：A" 文章編號：1009-010X（2024）36-0018-04

一、河北省中考改革取得的成績

統一命題，提高質量。河北省中考由各地市自主命題逐漸改革為以省級教育部門集中統一組織命題，增加了中考命題的規范性、科學性和權威性，還避免了各地市命題工作的資源浪費，同時更便于對各地市義務教育質量進行監測對比，助推義務教育優質均衡發展；進一步深化考試內容改革，提高了命題質量，考試內容減少了機械記憶類試題，增加了對學生基礎性、綜合性、應用型和創新性內容的考查，帶動了教師教法和學生學法的提升。

指標到校，促進公平。河北省從1998年起，就在部分地區和學校試行公助生指標分配到初中學校的改革舉措，自2005年開始普通高中招生制度改革，首先在課改實驗區，將示范性高中40%的公助生指標均衡分配到各初中校；2006年這一指標提高至50%，并且在68個縣（市、區）實施；2007年規定公辦省級示范性高中公助生分配比例不低于50%，在全省推廣實施，衡水和滄州更是實現了所有指標分配下放；2009年公辦省級示范性高中分配比例提高至70%；自2012年至今，這一指標要求不低于80%。優質高中指標到校的改革舉措，增加了薄弱初中學生升入優質高中的機會，改善了義務教育階段擇校等惡性競爭，有效促進了義務教育的均衡發展和機會公平。

減負提質、規范招生。河北省進一步規范了初中階段考試和普通高中學校招錄工作，嚴禁違規提前結束初中畢業年級課程或濫發各種復習資料，嚴格控制考試次數，減輕學生的多次備考負擔和學習壓力；嚴禁學校自行組織以選拔生源為目的各類培訓班和考試，大幅減少了中考加分項目并嚴格控制其分值，與高考加分政策基本保持一致，使招考工作更加科學、規范、公平、透明。

綜合素評、全面發展。河北省中考政策與時俱進的改革和推進歷程，也是促進學校和社會更加注重學生全面個性發展，而非僅僅關注某些重點學科分數的過程。河北省在探索、積累、總結各地市綜合素質評價實施經驗的基礎上，不斷完善評價體系的科學性、公正性和可操作性。通過加強教育系統人員的培訓，準確把握評價的標準、內容和方法等，并充分利用信息技術、全過程監控，為綜合素質評價納入招生錄取體系并深入推進奠定良好基礎，促進了學校更加注重學生的成長過程，既關注學生的學業成績，也關注學生的綜合素質，既注重學生的全面發展，也注重學生的個性特長發展。

二、河北省新一輪中考改革主要變化

河北省為全面落實義務教育新課改和 “雙減”政策，加強與高考改革銜接協調，按照教育部《關于進一步推進高中階段學校考試招生制度改革的指導意見》（教基二〔2016〕4號）、《教育部關于加強初中學業水平考試命題工作的意見》（教基〔2019〕15號）和《中共中央 國務院關于印發〈深化新時代教育評價改革總體方案〉的通知》（中發〔2020〕19號）等系列文件精神要求，結合教育教學實際，在調研其他省份做法、審慎設計和反復論證基礎上，對初中學生考試評價和高中階段學校招生制度做了進一步完善，并于2022年6月，河北省教育廳印發了《關于進一步完善高中階段學校考試招生制度的通知》（冀教基〔2022〕12號），全面開啟了新一輪中考改革的步伐。根據分步實施、穩妥推進的原則，體育科目與其他科目分別自2021年和2022年秋季入學的初中一年級學生開始實施。主要變化如下表所示：

三、學校落實2022年中考新政采取的舉措

課題組通過對中小學校長及教師的專項訪談發現，我省各所學校在落實2022年頒布的中考政策時，采取了許多積極措施，以充分發揮教育評價的導向作用，進一步深化義務教育課程改革和育人方式變革。

（一）研讀中考新政

及時組織對考試招生政策的研讀學習，準確把握其深刻內涵和引領意義。學校以更加科學的育人觀和質量觀，積極回應新時代教育改革的新要求新任務，為持續深入推進素質教育營造良好環境，為師生終身學習和創新發展奠定堅實基礎。

（二）優化教育管理

中考新政促進學校進一步加強對教師的培訓和培養，教師在教學中更加關注學生的全面發展，注重培養學生的核心素養和個性特長；在教學中增加實驗課程和實踐活動的比重，注重培養學生的動手能力、科學探究能力和創新思維；學校在教學管理上更加精細化和科學化，加強對教學質量的監控和評估，在考評方面，許多學校采用校長推門聽課、教研組展示課、骨干教師示范課、教師個人匯報課、主題教研研課磨課等方式進行評價，及時發現和解決教育教學過程中存在的問題。

（三）加強師資配置

面對全科開考的要求，學校加強地理和生物學等新增升學計分學科的師資配置，同時注重對教師的培訓和培養，不斷提高教師的專業素養和育人水平，進一步貫徹落實好全科開考、開足開齊國家課程，促進學生全面健康發展的改革理念。

（四）完善教學設施

學校加強對實驗室等教學設施設備的建設和改善，同時還注重教學資源的優化配置和共享，提高教學資源的利用率。

四、學校落實2022年中考新政策存在的問題

通過對中小學校長及教師的專項訪談發現，我省一些學校在落實2022年頒布的中考政策時，采取了許多積極措施，以牢固樹立科學的質量觀和育人觀，進一步深化教育教學方式變革，但同時也發現許多學校面臨以下亟待解決的挑戰和問題：

（一）傳統觀念難以轉變

目前升學率仍然是學校、學生和家長普遍關注的重要指標，一些學校和教師應試思想依然根深蒂固，人才觀念和教學方式未能與時俱進；一些家長和學生對政策的調整產生了焦慮，使學校某些舉措實效大打折扣。

（二）教育資源分配不均

新中考制度的實施，對教師的教育教學能力、專業素養和綜合素質等方面有了更高的要求，河北省初中地理、生物學學科師資存在非專業教師多、流動性大、本學科教齡短、專業素養薄弱等問題，尤其是一些農村學校，師資緊缺導致教學任務重，教學質量難以保證。

（三）綜合素質評價流于形式

部分學校領導實際工作中仍依賴應試教育，綜合素質評價實施流于形式；一些教師認為綜合素質評價增加了其工作量，難以體現其教學成果，參與度不高；部分學生和家長對綜合素質評價的重要性認識不足，參與評價缺乏主動性和積極性；綜合素質評價在實施過程中可操作性、公正性、客觀性不足，難以真正發揮作用。

五、全面落實中考政策的對策建議

（一）優化教育資源配置

政府部門要高度重視，足額保障高中階段學校招考工作所需經費，并不斷加強薄弱初中學校師資、實驗室、音體美器材等方面的條件保障；教育行政部門應根據學生數量、人口規模變化情況、學位供給、學校布局和辦學條件等因素，通過改擴建、加強優質師資流動、嚴格落實就近入學政策等方式，積極擴大和均衡區域優質教育資源供給，使更多優質教育資源惠及每一個學生；要支持學校不斷提升教育信息化水平，推廣信息化管理、學習、教學和評價手段，要提高整個教育系統的數字素養，使數字技術真正賦能教育高質量發展和學生全面創新發展。

（二）加強教科研服務支撐

教育科研機構要加強對新教材的理解、使用、反思、改進等方面培訓指導，引導教師樹立正確的教材觀，準確把握課標、教材和學情，使新教材充分發揮育人價值；加強綜合素質評價體系方面的研究，不斷提升其科學性、公正性、引導性和可操作性，使綜合素質評價真正發揮引領科學教育教學方式、促進學生全面而有個性發展、促進中小學校優質多樣化特色發展的作用；要不斷完善教科研資源共享機制，促進各部門、學校、不同學科之間的教科研資源交流和共享，提高教科研資源的利用效率。

（三）提升學校管理育人水平

學校應積極迎接新挑戰，與時俱進更新教育理念，不斷提升管理水平和辦學水平，積極結合校情從校園文化浸潤、課程特色管理、教師隊伍建設、資源開發利用、多元綜合評價、減負提質增效等方面，為教師專業成長和學生全面發展提供各項保障，推動新中考政策中的各項舉措有序落實；教師應樹立終身學習理念，持續提升專業素養、科技人文素養和教書育人能力，要充分用好新教材，使課堂提質增效，加強學生課外生活與課內學科的聯系，注重學科間的融合和綜合實踐能力的培養，著力引導學生通過探究、合作、創新實現全面特色發展。

（四）宣傳科學育人理念

加強家、校、社溝通，可通過家長會、致家長信、標語、傳統和新興媒介等多種形式，加大對考試招生政策、科學育人理念和正確人才觀、質量觀、價值觀的宣傳力度，減少家長的教育焦慮，營造良好氛圍，爭取社會各界對教育改革的廣泛理解支持，鞏固好“雙減”成效，發揮家、校、社合力，為培養出更多健康成長和堪當民族復興大任的創新型人才奠定堅實基礎。

參考文獻：

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