黨的二十大黨章修正案的雙重體認

顧守進

［摘 要］學習貫徹黨章的過程實質上是一個內在體認的過程，也是黨章所蘊含的歷史邏輯和時代觀照向全體黨員自覺展開的過程。從歷史之維來看，黨章對于黨的歷史、指導思想、黨的路線的發展呈現了黨章演進的歷史邏輯；從時代之維來看，黨章對自身、國家和世界問題的不懈探索和求解展現了黨強烈的問題意識與解決之道。

［關鍵詞］黨章；黨的二十大；體認

重視制定和完善黨章，是中國共產黨作為馬克思主義政黨的優良傳統和重要優勢。黨的二十大黨章修正案把黨在推進中國特色社會主義偉大事業和黨的建設新的偉大工程中取得的最新實踐成果、理論成果、制度成果體現在黨章中，實現了黨章又一次與時俱進。學習貫徹黨的二十大黨章修正案需要從歷史和時代這兩個維度去深刻理解和全面把握，以一種“體認”的方式將黨章所蘊含的歷史脈絡和時代價值鋪陳和顯現出來。

一、歷史之維：體認黨章修改的深刻用意與內在邏輯

（一）黨章修改體現了黨對自身歷史的及時總結和清醒認識

黨歷來高度重視總結和學習黨的歷史。黨員干部在思想上完全弄清楚黨內歷史問題，一方面，可以徹底了解我黨的歷史經驗，避免重犯錯誤；又一方面，能夠團結一切同志，共同工作 ①。1945年黨的第六屆七中全會通過的《關于若干歷史問題的決議》和1981年黨的第十一屆六中全會通過的《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》，實事求是地總結了黨的重大歷史事件和重要經驗教訓，在重大歷史關頭統一了全黨思想和行動，加強了全黨的團結，對推進黨和人民事業發揮了重要引領作用。在建黨百年之際，黨的十九屆六中全會通過了黨的第三個歷史決議，即《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》，從新民主主義革命、社會主義革命和建設、改革開放和社會主義現代化建設、新時代中國特色社會主義四個時期回顧了黨的百年歷史，明確了黨的初心使命和偉大建黨精神，總結了黨百年奮斗的“五項歷史成就”和“十條歷史經驗”，指明了新時代中國共產黨的奮斗目標。

黨的二十大黨章很好地吸收了黨的歷史決議的重要成果。首先，黨的二十大黨章將黨的初心使命和偉大建黨精神寫入黨章，生動詮釋了立黨為公、執政為民是中國共產黨始終不渝的價值追求，也是黨百年奮斗中形成的偉大精神譜系的價值內核。其次，黨的二十大黨章將黨的百年奮斗成果和歷史經驗寫入黨章，強調這是黨和人民共同創造的精神財富，必須倍加珍惜、長期堅持，并在實踐中不斷豐富和發展。最后，黨的二十大黨章還將黨史學習作為黨員義務和黨的基層組織的基本任務之一，為全黨樹立正確的黨史觀、推動黨史學習常態化提供了根本制度依據，實現了黨章與黨的歷史決議的有效銜接，體現了思想建黨和制度治黨的有效貫通。

（二）黨章修改體現了黨的指導思想的不斷豐富與發展

黨章對指導思想的不斷豐富和發展，是黨發揚與時俱進的理論品格的重要成果，也是黨不斷取得勝利的重要保證。黨的七大黨章將毛澤東思想“作為自己一切工作的指針”，在新民主主義革命及社會主義革命和建設時期發揮了重要作用。黨的十五大黨章把鄧小平理論確立為黨的指導思想，在改革開放和現代化建設中，圍繞“什么是社會主義，怎樣建設社會主義”深入求解。黨的十六大黨章將“三個代表”重要思想確立為黨的指導思想，創造性地回答了在新的歷史條件下建設一個什么樣的黨、怎么建設黨的問題。黨的十八大黨章將科學發展觀確立為黨的指導思想，深刻回答了新形勢下實現什么樣的發展、怎樣發展等重大問題。

黨的十九大黨章的突出貢獻就是把習近平新時代中國特色社會主義思想確立為黨的指導思想。在此基礎上，黨的二十大黨章及時充實完善了這一重要思想的科學內涵和歷史定位，實現了黨的指導思想再一次與時俱進。一是在方法路徑上，將“馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合、同中華優秀傳統文化相結合”寫入黨章，推動了中華優秀傳統文化與馬克思主義的意涵契合和價值融通，夯實了馬克思主義中國化時代化的歷史基礎和群眾基礎。二是在科學內涵上，黨的二十大黨章強調這一重要思想“科學回答了新時代堅持和發展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發展中國特色社會主義等重大時代課題”。一方面，將原來的“系統回答”改為“科學回答”，強調了指導思想的科學性。另一方面，增加一個“等”字代指“建設社會主義現代化強國”和“建設長期執政的馬克思主義政黨”等重大時代課題，突出了指導思想的系統性和豐富性。三是在歷史定位上，以“二十一世紀馬克思主義”和“中華文化和中國精神的時代精華”來表述黨的指導思想的歷史定位在黨章發展史中屬于首次，既凸顯了馬克思主義跨越時代的真理力量和實踐偉力，又是對“兩個結合”的有力呼應和“中國化時代化”成果的充分肯定。四是在現實價值上，增寫了“實現第一個百年奮斗目標，開啟了實現第二個百年奮斗目標新征程”，既是對黨完成全面建成小康社會的歷史任務的充分肯定，也是繼續實現中華民族偉大復興的行動指南。

（三）黨章修改體現了黨的組織路線服務政治路線的與時俱進

黨的路線是黨為完成一定歷史時期的任務，所確定的行動方針和指導原則。黨的組織路線為黨的政治路線服務。黨的百年歷史充分說明，堅持正確的組織路線，黨的組織才能蓬勃發展、黨的事業才能順利推進。黨的六大首次提出了“組織路線”的概念。古田會議上黨提出要“努力去改造黨的組織，務使黨的組織確實能擔負黨的政治任務”。黨的七大肯定了六屆六中全會提出的“政治路線確定之后，干部就是決定的因素”的論斷以及“才德兼備”的干部標準和“任人唯賢”的干部路線，為奪取新民主主義革命的勝利提供了組織保證。新中國成立后，黨大規模調配和培訓干部并提出了“又紅又專”干部隊伍建設要求，保證了社會主義革命和建設的開展。十一屆三中全會后，黨重新確立正確的組織路線為改革開放和現代化建設提供了組織保證。

進入新時代，黨的十九大黨章明確了建成“富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國”的奮斗目標，豐富和發展了黨對社會主義初級階段的基本路線即黨的政治路線的認識。黨的二十大首次將新時代黨的組織路線寫入黨章，即“全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，以組織體系建設為重點，著力培養忠誠干凈擔當的高素質干部，著力集聚愛國奉獻的各方面優秀人才，堅持德才兼備、以德為先、任人唯賢，為堅持和加強黨的全面領導、堅持和發展中國特色社會主義提供堅強組織保證。”并且補充了“增強黨組織的政治功能和組織功能”和“聚天下英才而用之”的要求。這是在黨章發展歷史上乃至馬克思主義發展歷史上首次對黨的組織路線做出系統科學完整的表述，對馬克思主義黨建理論具有開創性貢獻，為新時代堅持和加強黨的全面領導、服務黨的政治路線、加強和改進黨的組織工作提供了根本遵循。

二、時代之維：體認黨章彰顯的問題意識與解決之道

從時代之維對黨章進行體認，就是要著眼黨的建設和黨的事業的現實問題，回答中國之問、世界之問、人民之問、時代之問，努力作出符合中國實際和時代要求的正確回答。

（一）堅持勇于自我革命、保持破解大黨獨有難題的政治清醒

黨的二十大鮮明地宣告，黨找到了自我革命這一跳出治亂興衰歷史周期率的第二個答案。在自我革命的重要性方面，黨的二十大黨章將“黨的自我革命永遠在路上”與“全面從嚴治黨永遠在路上”并列，增寫進黨的建設基本要求。在自我革命的方式方面，黨的二十大黨章將“發揚斗爭精神，增強斗爭本領”寫入黨章，體現了黨同黨內的錯誤思想和頑固腐敗勢力作斗爭的堅強決心和充分準備。在自我革命的依據方面，黨的二十大黨章增加了“不斷健全黨內法規體系”的要求，并結合前期印發的《中國共產黨組織處理規定（試行）》，在黨的紀律部分明確了關于“責令檢查、誡勉”的內容。在全面從嚴治黨方面，黨的二十大黨章將“管黨治黨”責任強化為“全面從嚴治黨”責任，強調了“一體推進不敢腐、不能腐、不想腐”的堅強決心，新增了“按照規定向有關國有企業、事業單位派駐黨的紀律檢查組”和“推動完善黨和國家監督體系”等內容。另外，針對“關鍵少數”，黨的二十大黨章還在黨的干部基本條件中增寫了“反對特權思想和特權現象”的要求。黨章的以上修改與黨的二十大報告中“健全全面從嚴治黨體系”“完善黨的自我革命制度規范體系”和“反腐敗是最徹底的自我革命”等要求相呼應，集中體現了黨對自身的建設規律認識的不斷深化以及對馬克思主義黨建理論的豐富和發展，為全黨堅持用黨章指導和規范黨的建設指明了實踐路徑。

（二）堅持以偉大自我革命引領偉大社會革命

鄧小平強調：“實現四個現代化是一場深刻的偉大的革命。” ②黨的二十大將“兩個偉大革命”的論斷寫入黨章，以自我革命引領社會革命，又以社會革命推動自我革命，是對馬克思主義革命理論的重要發展，具有重要的理論和實踐意義。與資產階級革命以掌握國家政權、維護私有利益為最終目標不同，無產階級在掌握政權后必須借助國家機器繼續推動社會革命。中國共產黨將革命一詞從傳統的政治斗爭語境中解放出來，賦予其新的話語含義，不僅包括政治革命，還包括發展生產力、變革生產關系、發展社會主義文化等的多元改革。黨的二十大報告，在充分認識黨的十九大對我國社會主要矛盾做出全局性歷史性調整的基礎上，指出：“從現在起，中國共產黨的中心任務就是團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興。”并明確提出：“高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。” ③相應地，黨的二十大黨章將“以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興”“推動高質量發展”的目標任務寫入黨章總綱，集中反映了黨對主要任務認識的不斷深化和對社會主義建設規律認識的不斷深化。

在發展目標方面，黨的二十大黨章不僅宣告了開啟“實現第二個百年奮斗目標新征程”，為黨和國家事業標定了新的歷史方位，而且明確了經濟社會發展的戰略目標。在發展方式方面，將“把握新發展階段”“貫徹新發展理念”和“加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，推動高質量發展”寫入黨章。在經濟體制建設方面，黨的二十大黨章新增了“社會主義市場經濟體制”表述，并對社會主義基本經濟制度做出了新的理論概括。在民主政治建設方面，黨的二十大報告首次全面闡釋“全過程人民民主是社會主義民主政治的本質屬性，是最廣泛、最真實、最管用的民主” ④，并將“全過程人民民主”和“中國特色社會主義法治道路”寫入黨章總綱，豐富了“保證人民依法實行民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督”的新型民主政治。在祖國統一方面，黨的二十大黨章強調“全面準確、堅定不移貫徹‘一個國家、兩種制度’的方針”，并且將“堅決反對和遏制‘臺獨’”寫入黨章。“兩個偉大革命”的論斷既體現了中國共產黨對于自身既是馬克思主義執政黨也是馬克思主義革命黨的清醒認識，也體現了黨對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律以及黨的建設規律的認識上升到了一個新的層級。

（三）堅持構建人類命運共同體、豐富和發展人類文明新形態

黨的二十大報告指出，構建人類命運共同體是世界各國人民前途所在。因此，在安全方面，黨的二十大黨章增寫了“統籌發展和安全”，強調“更為安全”地發展。同時，黨的二十大黨章提出“人才強軍”和“把人民軍隊建設成為世界一流軍隊”的目標，既是確保自身安全與發展的需要，也是世界和平力量的增加，為維護世界和平和地區穩定發揮建設性作用。在價值愿景方面，黨的二十大黨章鮮明提出了“弘揚和平、發展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值”和推動建設“持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗”的世界共同愿景。黨章中的這些表述與《憲法》序言中關于“中國的前途是同世界的前途緊密地聯系在一起的”的表述相互呼應，既是黨“堅持胸懷天下”的百年奮斗經驗的題中之義，也是中國共產黨豐富和發展人類文明新形態的必然要求。

基金項目：上海市哲學社會科學規劃青年課題“百年黨章演進視角下黨的組織法規體系優化路徑研究”，編號：2022EDS005；上海市教育科學研究項目“高校黨外知識分子思想政治引領研究”，編號：C2-2020092；上海工程技術大學2021年度研究型機關建設課題“基于‘四煉（練）’的黨員干部‘七種能力’提升研究”

注釋：

①《毛澤東選集》第3卷，人民出版社，1991年版，第937-938頁。

②《鄧小平文選》第2卷，人民出版社，1994年版，第152頁。

③④習近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗》，《人民日報》2022年10月26日，第1版。

作者單位：上海工程技術大學黨委組織部

（責任編輯 周 巍）