安徽這座三線小城，為何能拿下世界第一？

張婉瑩

“在亳州，沒有買不到的藥材，也沒有賣不掉的藥材?！?/p>

來自河南魯山縣的種植戶郭春青，種植山茱萸、辛夷和經營中藥材已有25年時間。作為種植大戶，每年他都會跑到安徽亳州來賣自己的藥材。

在交通不便的千禧年前后，長在深山里的藥材爛在地里沒人收，只能“賤賣”。但只要來到亳州這樣的中藥材集散地，就會有很多藥材中間商，幫忙把貨物匹配給有需求的廠家。

方圓200公里皆是平原，居于中原核心地帶的區位優勢，讓亳州從古至今都是貿易往來的要塞。從亳州坐高鐵到鄭州的時間，甚至比到合肥的時間還要短。

亳州古稱“譙城”，地處皖北，靠近河南。歷史上，從亳州走出來的名人很多，最受亳州人尊敬的，一定是“神醫”華佗。

在當地，不僅有以“華佗”為名的中醫院，甚至連中藥材專業市場，也冠以“華佗”之名。不夸張地說，在亳州，有五分之一的人從事的工作都與華佗留下的“遺產”有關。

不止一位亳州人向南風窗記者表示，亳州當地有“千家藥企、十萬藥商、百萬藥農”，幾乎每個人都有親友從事中藥材相關行業。

亳州的中藥材專業市場，是中國乃至全球最大的中藥材交易中心。過去一年里，“漲價”成為中藥材行業的關鍵詞，價格上漲自然也影響了亳州這座小城。有人成為“隱形富豪”，也有人苦苦掙扎在虧損線邊緣。

這座獨特的小城，有著獨特的路徑和未來。

2023年12月的亳州，氣溫已經降到零度。清晨8時許，街上行人寥寥無幾，但在康美亳州華佗國際中藥城（又名“亳州中藥材專業市場”）內，人頭攢動，氣氛火熱。據康美亳州華佗國際中藥城副總經理蘇彪介紹，每天約有6萬人來此進行中藥材交易。

在交易大廳的電子屏幕前，圍坐著不少全國各地來的藥材商販。通過屏幕上的康美中藥材價格指數可見，自2022年12月后，中藥材價格指數一路走高。根據2023年12月23日發布的指數，總指數較去年同期增長13.41%。

中藥材的生長需要周期，價格也會隨之波動。價格周期上，一般3年為一個小周期，9年為一個大周期。

“目前的市場運行規律已不符合歷史經驗?！备鶕锌翟脐仓兴幃a業大數據中心首席分析師賈海彬在2023年中醫藥生態大會上的分享，紫苑、白術、貓爪草等品種，一年內價格漲幅超300%。

中藥材的漲幅在2023年8月達到頂峰。反映中藥材市場整體價格情況與變動幅度的天地中藥材綜合200指數，當月達到3604高點，較2022年同期增35.02%，創造了近16年以來的歷史新高。

盡管之后幾個月部分回落，但中藥材整體價格仍處于高位。一位中醫館的醫生向南風窗記者抱怨，以前開一服藥的價錢約在一百七八，現在沒個兩三百元根本下不來。

中藥材的漲價，影響到種植、加工、流通等整個產業鏈。如具有安神功效的酸棗仁，在零售端一公斤售價暴漲至千元。坊間傳言，在酸棗仁漲價后，亳州當地一位種植酸棗仁的大戶身家翻了幾番。

這種“造富神話”普通人或許一生都難得一見，但近一年來常在亳州這座小城上演。

“藥二代”邢初陽曾入手過一批酸棗仁，卻在漲價前幾天以較低的價格拋出。后來酸棗仁價格翻了不止5倍，他后悔到掉眼淚，“不夸張地說，真少賺了一棟別墅錢”。

原料端的上漲，勢必由消費者買單。除了老百姓買藥更貴，從事飲片與配方顆粒加工的企業，在“漲價潮”下，日子也過得艱難。

王鵬的謂博藥業，做的是中藥飲片與配方顆粒加工的買賣。一年能生產中藥飲品5000余噸，中藥制劑2000萬盒，在當地私企中可以排到前十，也會為一些大型藥業集團做貼牌加工與生產。

據王鵬講述，很多大客戶會在年初與自己簽好一整年的合同，然后分季度供貨。合同上的定價是固定的，倘若第二季度原料端開始漲價，但交付的價格與質量依舊得按照年初的合同來算?！安还┴浳覀兊酶哆`約金。”王鵬嘆了口氣。

就這樣，夾在上游種植與下游藥企之間的加工商們，成本上升，為了不丟掉老客戶們，或許還得賠錢保生產。

一些藥材價格的上漲，在王鵬看來一部分是游資“炒作”的結果。

因為中藥材的農產品屬性，不需要太多錢就可以把某個品類全部壟斷，人為造成市場上供求關系不平等。等價格上漲后，游資拋售囤積的藥材，賺得缽滿盆滿。

中康云瓴中藥產業數據庫發布的《2023年中藥材漲價熱力分布圖》顯示，傳統藥材市場集中度與漲價熱力高度吻合。如安徽亳州、河北安國、甘肅隴西等地，有80%以上的品種漲幅超三成。

可以說，市場集中度越高，藥材漲價也就越多。資本正借助傳統藥材市場流通支配地位，促使中藥材金融化，并影響周邊藥農大戶、工業企業產地公司也參與進來。

除了資本介入，種植端的減少與消費端的增多，加上部分地區大旱或大澇等氣候因素，共同抬高了中藥材的價格。

如2016-2018年，中藥材生產基地迎來快速增長時期，年均增長均在1.5萬家以上。但2018年之后，建設速度大幅下降，對市場周期造成明顯負面影響。

氣候也深刻影響了中藥材的生產。華東區域信息專家史美強在中醫藥生態大會中表示，2022年貴州大旱，茯苓主產地幾乎絕收。近3年連續的高溫大旱，淺根系的品種如砂仁、佛手、草果、八角、茴香、覆盆子、五味子也大幅減產。

此外，疫情之后，民眾用藥需求增加，這也讓藥企擴大生產，對原料的需求更為強烈。

中藥材漲價的成因復雜。在從事相關行業20多年的賈海彬看來，游資只是影響中藥材漲價的因素之一。資源匹配失衡，生產端收益難以穩定，才是藥材生產與價格屢屢失衡的核心原因。

他認為，中藥材作為中藥飲片、中成藥和中藥提取物等最重要的原料，應在生產端由政府進行頂層設計與規劃，對中藥材農業生產進行強有力的保護。否則，利益分配格局的失衡、農業種植端過低的收益，將會造成農業端根本無法承載日益增長的綠色、道地、無公害的重任。同時，還會影響工業企業自建基地長期可持續，進而造成工業企業長期依賴中間環節保障供給，給資本介入創造機會。

賈海彬接受南風窗采訪時舉例，日本、韓國會通過公社與農業協會，以工業、商業、金融、保險等各種方式反哺中藥材種植，不允許外部環節插手分割生產端的利潤。這也保證了種植中藥材的農民即便從事一線生產，收入也會在中產及以上。并且還會提高種植戶的市場競爭力，打通市場銷售渠道。

蘇彪則給出不同意見。他建議政府可以對中藥材進行戰略儲備。當游資介入時，國家通過市場操作，保證中藥材價格穩定。中藥材只要無蟲害，多數囤放幾年無礙。只是目前由于品類過多，無法像玉米、白菜等單一品類那么容易實現規模化儲備。

真正從長遠發展的角度看的話，無論是種植戶還是相關從業者，誰都不希望中藥材無序漲價的幅度太快。

中藥材市場作為上下游的連接器，在價格震蕩中受到的影響最大。而中藥材市場，在亳州整個中醫藥產業鏈中，占比最大。

2022年，亳州市現代中醫藥產業規模達1664.1億元。其中，中醫藥流通貿易額達1265億元；醫藥制造業產值356.5億元；中藥材種植業產值42.6億元。根據亳州市藥業發展促進局向南風窗提供的數據，2023年前三季度，當地中藥材貿易額約1100億元，醫藥工業產值311.6億元，較同期增長 15.9%。

為何在亳州，中藥材貿易可以成為當地的支柱產業？這得從上世紀90年代說起。當時，假冒偽劣的中藥材讓整個行業深受其害。為了規范市場，在國務院領導下，開展了中藥材市場整頓工作，關閉了近百個條件不達標的市場。

1996年，經國家中醫藥管理局、衛生部、國家工商行政管理局審核批準設立了17個中藥材專業市場，其他的中藥材市場一律被取締關停。

亳州的中藥材市場便是其中之一。近20年的發展過程中，有些地區的中藥材市場已經衰減，但亳州以3.5萬傳統藥材市場供應商的數量，遠高于河北安國、江西樟樹、河南禹州、廣西玉林、成都荷花池等地。

因為中藥材的農產品屬性，不需要太多錢就可以把某個品類全部壟斷，人為造成市場上供求關系不平等。等價格上漲后，游資拋售囤積的藥材，賺得缽滿盆滿。

亳州的中藥材專業市場能做到規模最大、藥材品種，除了獨天得厚的地理優勢，政府與市場管理單位對藥材質量的監控與把關是關鍵。嚴管之下，亳州的中藥材市場從業環境更為有序、簡單。

摻假是中藥材行業里的“潛規則”。中藥材品種規格之多，給了不法分子以次充好、以假亂真的機會。山茱萸種植戶郭青春提到，市場上染色增重以次充好的山茱萸，比他在原產地賣的價格還要低，這里面的水分可想而知。“一家飲片廠可能需要上百個品種，再專業的人也很難火眼金睛辨明每個規格和品種的優劣?！?/p>

為了打擊摻假，亳州在2003年后就以壯士割腕的力度，對中藥材市場進行整治。中藥材專業市場即現在的康美亳州華佗國際中藥城，在2015年推行了聯保管理。在中藥材專業市場藥商理事會的牽頭下，市場內有攤位的藥商自愿接受“十戶聯保、百戶一組”的聯保制度，并接受相關獎懲條款。 根據《亳州晚報》在2018年的一篇報道，當地商戶為了保護亳州的金字招牌，市場二樓約6000個有攤位（包括樣品號）的藥商，均簽字做出承諾。

“十戶聯?！辟|量承諾書規定，如有人發現聯保攤位中有違規行為，經市場和行政主管部門處理查實后，管理公司給予舉報人2000元至20000元的現金或實物獎勵，并對違規者依照管理制度進行處罰，取消其租賃資格。

如公司和行政主管部門發現違規經營行為，但該攤位（樣品號）所在“十名聯?！敝谐蓡T均未發現或舉報，除取消違規者的租賃資格外，聯保成員將接受監督不到位的處罰，即被取消當年“誠信經營之星”評選資格，還將給予當季度租金上浮約30%的懲處。

蘇彪介紹，自己所在的市場約有2萬名承租藥商，全年交易額約在500億元左右。市場內一個普通的攤位，一年的凈利潤約在20萬元左右。若是經營阿膠、蟲草等貴細藥品，年利潤更是在百萬以上。即便守著個普通攤位，一家三口也能吃喝不愁過上小康日子。若為賺“快錢”摻假而被取消租賃資格，顯然得不償失。蘇彪稱，如若市場內的藥商摻假，還會登上市場里的“黑名單”，想換個馬甲讓直系親屬幫忙代租，基本不可能實現。

“我們敢保證，康美中藥城里無假貨?！碧K彪表示，公司作為市場管理主體，最重要的一個部門就是質量管理部，每天都會進行巡檢抽查，并不斷加大巡檢力度。

除由藥商簽署市場安全承諾書與市場內質量監管部門巡檢外，政府相關部門也會入駐市場開展日常監管，如亳州市場監督管理局就在藥材市場內設有市場分局。

中藥材雖與醫藥緊密掛鉤，但目前，在我國中藥材歸屬于農產品行業，產品附加值低，種植戶還是得看天吃飯。如何實現標準化種植，從“農產品”向“醫藥”產業轉型升級，成為亳州迫切想要解決的難點，亳州市從綠色種植、市場升級、推進醫藥工業轉型三方面著手。

若想農作物長得好，優質種子少不了。亳州市政府與中國醫學科學院藥用植物研究所在2020年共同成立了亳州市藥用植物組培繁育中心，從組培品種研發、良種選育等方面推動良種的標準化種植。

簡單來說，就是與高校專家合作，培養更耐旱與耐澇的種苗，通過實驗室組培的手段縮短育苗期，節省藥材的成長時間，增加藥材的經濟收益。以白術為例，在2022年一場洪澇后，田里普通的白術種苗幾乎全軍覆沒，而組培中心田里活下來了近一半的種苗。在不可控的天氣下，優質種苗可以盡量減少種植戶們的經濟損失。

市場層面，除了加固中藥材貿易的龍頭地位，亳州還在推進中藥產業互聯網交易平臺。如亳州市中藥材商品交易中心（珍寶島），在2023年前三季度已實現交易11.82萬批，成交額5.08億元。

由于中藥材專業市場的銷售受國家政策的嚴格限制，明確規定不準炮制與切片，因此，國內的中藥材市場相當于是“農貿市場”，農民與種植戶采收的中藥材原料，直接在市場內銷售給下游飲片廠與中藥企業。

從“中藥材”向“醫藥”產業轉型，相當于從第一產業向第二產業升級的工業革命，若想真正落實，并不那么簡單。亳州市藥業發展促進局副局長廖自榮向南風窗記者表示，政府會通過補助有獨家產品批文藥企等方式，鼓勵本地藥企從傳統產業進行升級，往“專精特新企業”的方向發展。

王鵬的謂博藥業便是如此。從父親手中接下飲片廠時，飲片生意的利潤已經大不如前。王鵬利用已有的客戶資源與擁有相關藥品生產批文的優勢，乘勢向中成藥企業轉型發展。他認為，原料是為中成藥服務，未來市場會以中成藥為龍頭，推動行業發展。

王鵬向記者介紹稱，謂博藥業有20%的藥品與飲片出口至東南亞等地區。在產業端，亳州中醫藥已從中國走向了全世界，而國家層面，也在積極推動中藥材產業的出海。2022年，國家藥監局、農業農村部、國家林草局、國家中醫藥管理局四部委聯合發布《中藥材生產質量規范》（GAP）；2018年，國家中藥材標準化與質量評估創新聯盟首次提出無黃硫加工、無黃曲霉毒素污染、無公害以及全過程可追溯的“三無一全”概念。

“要把中醫藥推向世界，中藥材是基礎。”中國工程院院士張伯禮認為，要不斷提升中藥材的品質，才能為中醫藥走向世界提供保證。

自2020年亳州開始建設“世界中醫藥之都”以來，亳州中醫藥產品進出口貿易涉及80多個國家與地區。在德國、瑞典、美國等醫藥產業發達地區，都有亳州相關企業出現。

兩千年前寫下《青囊經》的華佗根本不會想到，一棵小小的中藥材，真的能令亳州躋身世界的舞臺。

（文中邢初陽為化名）