拆遷項(xiàng)目的“誘惑”

郭紅敏

套取拆遷補(bǔ)償終獲罪

在蘭州奧林匹克體育中心工程征地拆遷過(guò)程中，時(shí)任蘭州市七里河區(qū)秀川街道辦大灘社區(qū)黨支部書(shū)記等職的崔延元伙同他人套取拆遷補(bǔ)償款949.8萬(wàn)多元，其濫用職權(quán)造成國(guó)家經(jīng)濟(jì)損失506萬(wàn)多元。

在蘭州奧林匹克體育中心（以下簡(jiǎn)稱蘭州奧體中心）工程征地拆遷過(guò)程中，時(shí)任蘭州市七里河區(qū)秀川街道辦大灘社區(qū)黨支部書(shū)記等職的崔延元伙同他人套取拆遷補(bǔ)償款949.8萬(wàn)多元。最終，崔延元被法院一審判處有期徒刑13年，并處罰金人民幣100萬(wàn)元。

崔延元，1961年12月出生，高中文化，2011年1月當(dāng)選為新一屆大灘社區(qū)黨支部委員，2017年12月至2021年12月?lián)未鬄┥鐓^(qū)黨支部書(shū)記。2000年初，蘭州市確立“跳出老區(qū)建新區(qū)，建設(shè)新區(qū)帶老區(qū)”的城建新思路。2009年，蘭州市提出將馬灘、崔家大灘、迎門(mén)灘“三灘”地區(qū)打造成“蘭州陸家嘴”、蘭州市第二個(gè)城市中心區(qū)域。隨著高鐵的開(kāi)通、蘭州西站的設(shè)立，“三灘”地區(qū)變得熱度極高。尤其是2019年7月開(kāi)工建設(shè)，2022年6月建成運(yùn)營(yíng)的蘭州奧體中心，成為蘭州的標(biāo)志性建筑之一。

崔延元曾兼任大灘社區(qū)蘭州奧體中心等重點(diǎn)項(xiàng)目征地拆遷工作指揮部成員、大灘綜合組副組長(zhǎng)，協(xié)助當(dāng)?shù)卣畯氖抡鞯夭疬w及補(bǔ)償安置，進(jìn)行房屋和附著物的丈量評(píng)估、登記等工作。早在2016年3月，蘭州市通報(bào)七里河區(qū)秀川街道辦原副主任李鵬，大灘社區(qū)黨支部書(shū)記崔衛(wèi)林、居委會(huì)主任崔永奇玩忽職守的問(wèn)題。2015年8月11日，七里河區(qū)紀(jì)委常委會(huì)議研究決定，分別給予李鵬、崔衛(wèi)林、崔永奇留黨察看一年的處分。2015年9月7日，七里河區(qū)政府給予李鵬行政撤職的處分。崔延元的落馬也與蘭州奧體中心征地拆遷有關(guān)。

2018年6月的一天，時(shí)任大灘社區(qū)黨支部書(shū)記的崔延元和大灘社區(qū)黨支部副書(shū)記、居委會(huì)副主任的崔永奇一起前往甘肅鑫源通汽車(chē)銷(xiāo)售服務(wù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱鑫源通公司）附近的南河道檢查排洪通道時(shí)，發(fā)現(xiàn)該公司院內(nèi)有空地。當(dāng)時(shí)，大灘片區(qū)蘭州奧體中心等重點(diǎn)項(xiàng)目正準(zhǔn)備征地拆遷，鑫源通公司在拆遷范圍內(nèi)。

熟知拆遷政策的崔延元、崔永奇明知，2018年9月秀川街道辦發(fā)的征收補(bǔ)償方案規(guī)定對(duì)于違法占用土地所建的建筑物及執(zhí)法部門(mén)認(rèn)定為違法建筑的一律不予補(bǔ)償，但是二人認(rèn)為“商機(jī)”來(lái)了。于是，二人找到鑫源通公司法定代表人彭蘭軍，提出在該公司空地加蓋一些建筑，待拆遷補(bǔ)償款發(fā)放后，幾人平分。彭蘭軍權(quán)衡再三，同意加蓋建筑。

幾人商定，安排甘肅天毅建安鋼結(jié)構(gòu)工程有限公司法定代表人劉彥敏負(fù)責(zé)施工；彭蘭軍提供場(chǎng)地和水電；崔延元和崔永奇協(xié)調(diào)處理施工、評(píng)估、拆遷協(xié)議簽訂、補(bǔ)償款發(fā)放等事宜。過(guò)了幾天，劉彥敏開(kāi)始組織施工，搶建了面積為2264.16平方米的二層鋼結(jié)構(gòu)彩鋼房一棟，并進(jìn)行裝修。

同年9月，崔延元又與彭蘭軍、崔永奇、劉彥敏預(yù)謀，由崔延元與崔永奇負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，彭蘭軍負(fù)責(zé)提供場(chǎng)地及水電，劉彥敏負(fù)責(zé)施工并墊資。四人在未辦理任何建設(shè)手續(xù)的情況下，私自在鑫源通公司院內(nèi)搶建面積為3915平方米的鋼結(jié)構(gòu)彩鋼棚一個(gè)，并進(jìn)行裝修。

同年11月，崔延元再次與彭蘭軍、劉彥敏二人預(yù)謀，如法炮制，在鑫源通公司院內(nèi)搶建面積為2566.42平方米的二層磚彩房屋一棟。

2019年3月，評(píng)估公司對(duì)鑫源通公司院內(nèi)所有的建筑物及地上附著物進(jìn)行丈量評(píng)估，崔延元和崔永奇代表社區(qū)的拆遷工作人員也在現(xiàn)場(chǎng)。評(píng)估完幾天后，鑫源通公司院內(nèi)的建筑物及地上附著物就被拆除了。同年3月底，大灘社區(qū)的工作人員通知彭蘭軍到大灘社區(qū)簽補(bǔ)償協(xié)議。

在崔延元的授意下，2019年3月26日，彭蘭軍安排妻子陳某萍與大灘社區(qū)簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議一份。最后，四人分贓949萬(wàn)多元。

2018年9月，大灘片區(qū)蘭州奧體中心等重點(diǎn)項(xiàng)目征地拆遷工作指揮部成立后，崔延元在征地拆遷過(guò)程中，受賄14起，金額達(dá)37萬(wàn)元。

2019年3月，在大灘片區(qū)蘭州奧體中心等重點(diǎn)項(xiàng)目征地拆遷過(guò)程中，蘭州某峰建筑材料裝飾有限公司負(fù)責(zé)人王某因?qū)ζ涔驹u(píng)估價(jià)值700萬(wàn)元過(guò)低拒絕簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議，崔延元多次找他商議解決此事，并告知王某可以幫助其提高補(bǔ)償價(jià)值，但需要支付相關(guān)費(fèi)用打點(diǎn)關(guān)系。崔延元收受王某現(xiàn)金10萬(wàn)元后，送給該征地拆遷工作指揮部副總指揮、大灘綜合組組長(zhǎng)靳某現(xiàn)金5萬(wàn)元。經(jīng)過(guò)靳某幫忙，王某企業(yè)的補(bǔ)償價(jià)格達(dá)到900多萬(wàn)元。

2018年9月、10月，大灘片區(qū)的蘭州奧體中心項(xiàng)目開(kāi)始拆遷，李某找崔延元說(shuō)，能不能把他的企業(yè)補(bǔ)償高一點(diǎn)，自己可以帶頭拆，崔延元答應(yīng)。之后，李某的企業(yè)進(jìn)入拆遷程序，總共補(bǔ)償3000萬(wàn)元。2019年初，李某開(kāi)車(chē)到大灘社區(qū)門(mén)口約崔延元見(jiàn)面，將準(zhǔn)備好的2萬(wàn)元感謝費(fèi)送給他。

昔日與崔延元有矛盾的蘭州某裕商貿(mào)有限責(zé)任公司法定代表人崔某、大灘社區(qū)居民崔甲為了緩和與崔延元之間的矛盾，害怕他在拆遷過(guò)程中使絆子，2018年11月至2019年1月，崔某先后分兩次送給崔延元現(xiàn)金共計(jì)4萬(wàn)元，崔甲在崔延元辦公室也送給他現(xiàn)金2萬(wàn)元。

在拆遷過(guò)程中，崔延元有時(shí)睜只眼閉只眼或網(wǎng)開(kāi)一面，就意味著拆遷戶能獲得幾百萬(wàn)元。

2018年9月，崔延元在大灘社區(qū)蘭州奧體中心等重點(diǎn)項(xiàng)目征地拆遷過(guò)程中，明知該社區(qū)居民崔乙在其租賃的蘭州祁連山混凝土工程有限公司院內(nèi)修建的建筑物被執(zhí)法部門(mén)進(jìn)行處罰認(rèn)定為違法建筑的情況下，簽字審核通過(guò)祁連山公司的拆遷貨幣補(bǔ)償協(xié)議，對(duì)按照規(guī)定不予補(bǔ)償?shù)倪`法建筑進(jìn)行拆遷補(bǔ)償，給國(guó)家造成經(jīng)濟(jì)損失506萬(wàn)多元。

蘭州市七里河區(qū)人民檢察院指控被告人崔延元犯貪污罪、受賄罪、行賄罪、濫用職權(quán)罪，向法院提起公訴。

公訴機(jī)關(guān)指控：2018年6月至2019年8月，被告人崔延元在擔(dān)任大灘社區(qū)黨支部書(shū)記，大灘片區(qū)蘭州奧體中心等重點(diǎn)項(xiàng)目征地拆遷工作指揮部成員、大灘綜合組副組長(zhǎng)期間，在蘭州奧體中心等重點(diǎn)項(xiàng)目征地拆遷過(guò)程中，伙同他人貪污公款949.8萬(wàn)多元，數(shù)額特別巨大；利用職務(wù)便利，為他人謀取利益，非法收受他人財(cái)物37萬(wàn)元，數(shù)額巨大；為謀取不正當(dāng)利益，向國(guó)家工作人員行賄5萬(wàn)元，數(shù)額較大；超越職權(quán)，對(duì)違法建設(shè)進(jìn)行補(bǔ)償，造成國(guó)家經(jīng)濟(jì)損失506.1萬(wàn)多元，情節(jié)特別嚴(yán)重。應(yīng)當(dāng)以貪污罪、受賄罪、行賄罪、濫用職權(quán)罪追究其刑事責(zé)任。

蘭州市七里河區(qū)人民法院審理認(rèn)為：公訴機(jī)關(guān)指控的罪名成立。被告人在貪污犯罪中起主要作用，是主犯；被告人到案后雖然如實(shí)供述的受賄犯罪與監(jiān)察機(jī)關(guān)掌握的職務(wù)犯罪的罪名不同，但如實(shí)供述的犯罪行為與監(jiān)察機(jī)關(guān)已掌握的犯罪行為密切關(guān)聯(lián)，故構(gòu)成坦白，依法可從輕處罰。

2023年4月26日，蘭州市七里河區(qū)人民法院判決如下：被告人崔延元犯貪污罪，判處有期徒刑10年，并處罰金人民幣70萬(wàn)元；犯受賄罪，判處有期徒刑3年，并處罰金人民幣20萬(wàn)元；犯行賄罪，判處有期徒刑8個(gè)月，并處罰金人民幣10萬(wàn)元；犯濫用職權(quán)罪，判處有期徒刑3年3個(gè)月。數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑13年，并處罰金人民幣100萬(wàn)元；追繳被告人非法所得人民幣287.7萬(wàn)元，已追繳255.7萬(wàn)元，繼續(xù)追繳32萬(wàn)元，上繳國(guó)庫(kù)。崔延元沒(méi)有提起上訴，一審判決已經(jīng)生效。2023年6月30日，中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)公布了崔延元貪污、受賄等一審刑事判決書(shū)。此前的4月18日，蘭州市七里河區(qū)人民法院以貪污罪判處被告人彭蘭軍有期徒刑6年6個(gè)月，并處罰金30萬(wàn)元；所得贓款沒(méi)收，上繳國(guó)庫(kù)。

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