論《上海市美術館管理辦法》對公共文化服務的推動與思考

馬 琳

“藝術進社區”是無墻美術館理念的一種體現，近幾年無論是在實踐還是理論上都取得了一定的進展。2023 年《上海市美術館管理辦法》出臺，強調了美術館的公共教育和社會服務。本文通過對“藝術進社區”在上海的實踐和理論梳理，分析《上海市美術館管理辦法》中美術館公共服務的相關條例、討論美術新空間與公共文化服務創新，并為國內其他地區的美術館發展和公共文化政策制定提供借鑒和思考。

“藝術進社區”在上海的實踐

隨著美術館建設的迅猛發展，美術館越來越關注公共教育，尤其開始重視美術館與社區參與的關系，并開始了“藝術進社區”的實踐探索。2018 年，策展人、批評家王南溟成立“社區樞紐站”，先后在上海閔行區、寶山區、浦東新區等不同的社區和鄉村開展“藝術進社區”的展覽策劃和公共教育活動，并和社會美育緊密聯系在一起。尤其是在陸家嘴東昌社區聯動各機構打造的“星夢停車棚”成為“藝術進社區”的示范項目之一，也是研究博物館與社區參與和美術館與社區參與的一個典型案例。劉海粟美術館成立“粟上海·社區美術館”，其關注點一直在將藝術融入上海的街巷里弄，相繼落成“粟上海·愚園”“粟上海·紅園”“粟上海·豫園”“粟上海·無邊界青年創想中心”等點位。上海多倫現代美術館自2019 年以來，在多倫路文化名人街開始了一系列“行走多倫”的藝術社區的實踐。上海外灘美術館發起的長期社區項目“客堂間”與外灘社區的居民建立鏈接，考察并記錄在這個區域內工作生活的普通人群。藝倉美術館與陸家嘴公益基金會合作，發起“藝術直通車”公共教育項目。碧云美術館根據美術館與社區的互動成果而在展廳特設“社區角”，同時也將公共教育輻射到周邊的國際社區。中華藝術宮（上海美術館）2022 年與社區樞紐站、上海大學上海美術學院合作，共同把展廳公共區域轉身為社區“哈哈小廣場”并舉辦各種公共教育活動，并在陸家嘴“星夢停車棚”舉辦“巖彩繪畫展”和在市新小區舉辦“藝術電梯”項目。2023 年中華藝術宮（上海美術館）在地鐵站舉辦“新青年·新海派”展覽，并在周家渡街道社區文化中心舉辦原作賞析活動。這些“藝術進社區”的實踐為《上海市美術館管理辦法》中的社會服務提供了依據。

“藝術進社區”的實踐也推動了藝術社區理論的形成與發展。2020 年在劉海粟美術館舉辦的“藝術社區在上海：展覽與論壇”期間，舉辦了5 場學術研討會（原計劃舉辦8 場），其中一場“公共文化政策與管理的當下性：創新及文化法緯度的立法”專門討論了藝術進社區與公共文化政策，這些研討會為建構“藝術社區理論”提出新的思考。2022 年在中華藝術宮（上海美術館）舉辦了“風自海上：蝶變寶武與藝術社區場域”展覽，在藝術社區場域部分中呈現了高校、美術館、志愿者與社區參與的不同路徑。在展覽期間舉辦了“藝術社區與社會美育”系列學術研討會，其中一場是“美術館與社區參與”，分析美術館進入社區的不同路徑，以及藝術社區如何與社區美育有效鏈接。在“藝術進社區”的過程中，也形成了一個以“社區樞紐站”為中心的跨學科研究團隊，“博物館學教授、社會學教授、公共管理與法學教授和藝術家、設計師、策展人、批評家、社會工作者在一起，組成了一個新文科志愿團隊，從文化的公共政策、公共行政和立法方向，從行動與藝術的社會學本身的更新，乃至通過在社區的‘藝術動員’，讓社區本身成為作品，從而讓群文系統、美術館系統和博物館系統之間在‘藝術社區’中找到結合點，用‘藝術社區’來創新公共文化服務，形成多重而綜合的體系。”1

《上海市美術館管理辦法》對“藝術進社區”的規范與推動

根據上海美術館發展年度報告，2021 年，上海美術館數量達到96 家，穩居全國首位。2021 年，上海市文化和旅游局評選“藝術進社區”示范項目，從政策層面肯定“藝術進社區”的成果，顯示了公共文化服務政策的創新。2023 年，《上海市美術館管理辦法》（以下簡稱《辦法》）出臺，該管理辦法是上海市政府在加強美術館管理、促進美術館事業發展方面的重要舉措，也是全國出臺的第一個省級美術館行業管理規范性文件，加強了美術館的規范化和法制化建設。

《辦法》對美術館給予了明確的定義：“美術館，是指主要以近現代以來的美術作品為對象，具有收藏、保護、研究、展覽、公共教育等功能，經有關登記管理機關依法登記，并向公眾開放的文化機構。”《辦法》對美術館進行了分類，分為國有美術館和非國有美術館。《辦法》明確了美術館的定位和功能，為美術館的規范運作提供了法律依據。國有美術館和非國有美術館的區分有助于更好地管理和監管美術館，保障其良好運行和發展，反映了美術館的不同歸屬和運營方式。這種分類有助于提供不同類型美術館的發展模式和運營特點，促進美術館在不同背景下的多元發展。

然而，對于美術館的管理不僅僅取決于定義和分類，還要考慮其運營質量、藝術品質和公眾參與度等因素。美術館應注重策展創新、學術研究、公共教育和與社區的互動。《辦法》在第五章《社會服務》第二十八條規定，美術館應當制訂公共教育計劃，開展形式多樣的公共教育活動。第三十二條（延伸服務）規定，“鼓勵美術館根據社區和鄉村文化需求，因地制宜參與社區和鄉村文化環境營造，舉辦展覽、導覽、講座、培訓等公益性美術活動，推動社區和鄉村美育普及”。《辦法》第五章第二十八條和第三十二條所規定的內容強調了美術館對社區提供更好服務的重要性。這一規定體現了美術館在社會服務方面的使命和責任，并強調美術館應當積極融入社區和鄉村文化環境，滿足社區和鄉村的文化需求。

《辦法》要求美術館制訂公共教育計劃，并開展多樣化的公共教育活動。這意味著美術館不僅僅是一個展覽空間，更應該成為一個教育資源中心，通過各種形式的教育活動，向社區居民提供藝術教育和文化素養的培養。這種公共教育活動可以包括講座、導覽、工作坊、培訓等形式，通過與社區居民的互動和參與，提升他們的藝術鑒賞能力和文化認知水平。另外，《辦法》中提到美術館應當根據社區和鄉村的文化需求，參與文化環境營造，并舉辦公益性美術活動。這一要求鼓勵美術館與社區緊密合作，了解社區的文化背景和需求，根據具體情況開展展覽、講座、導覽等活動，為社區提供多樣化的美術服務。這種參與式的美術活動可以有效地推動社區和鄉村的美育普及，激發社區居民的藝術興趣和創造力，促進社區的文化繁榮和社會凝聚力。該辦法強調了美術館的公共使命和社會責任，要求美術館在展覽和收藏的同時，更加關注社區的需求，并積極參與社區文化建設。這對于提升美術館的社會影響力，促進藝術與社區的融合和互動，拓寬美術館的功能定位具有積極的意義。

美術新空間與公共文化政策創新

《辦法》第三十二條還規定：“鼓勵和支持美術館與有條件的單位共建共享，利用工業遺存、創意園區、交通樞紐、商業綜合體等公共空間舉辦美術展覽和活動，拓展和延伸文化服務。”《辦法》中的這一規定強調了美術館與其他單位之間的合作共建和共享，以及利用公共空間舉辦美術展覽和活動的重要性。

這一規定鼓勵美術館與有條件的單位共建共享。這意味著美術館可以與其他文化機構、藝術機構、教育機構等進行合作，共同策劃和舉辦藝術展覽、文化活動等。通過合作共建，美術館可以獲得更多的資源支持，如場地、資金、人才等，提升展覽和活動的質量和規模。同時，合作共享也有助于不同機構之間的互補與交流，促進文化產業的發展和藝術資源的共享。規定鼓勵利用公共空間舉辦美術展覽和活動。這一規定意味著美術館可以充分利用城市中的公共空間，如工業遺存、創意園區、交通樞紐、商業綜合體等，進行藝術展覽和文化活動。通過在公共空間舉辦展覽和活動，美術館可以打破傳統的展覽場所限制，將藝術和文化帶給更廣泛的觀眾群體。同時，公共空間的開放性和多樣性也為美術館提供了更多的創意和實踐空間，促進藝術與公眾的互動與交流。這一規定體現了對美術館在展覽和文化服務方面的拓展思路。通過與其他單位的合作共建和共享，美術館可以獲得更多的資源和合作機會，提升自身的專業能力和社會影響力。而利用公共空間舉辦展覽和活動，則有助于打破空間限制，擴大觀眾群體，促進藝術與公眾的互動與交流。

2023 年5 月，上海市文化和旅游局公布首批15個“美術新空間”。區別于傳統的美術館、博物館、展覽館、畫廊等展示空間，“美術新空間”指在室內或戶外的特定空間內，經常性向社會公開陳列展示視覺藝術作品的非營利性場所。首批授牌的15 個“美術新空間”分別分布于浦東新區、普陀區、徐匯區、嘉定區、靜安區、奉賢區、長寧區、虹口區、松江區，其中徐匯區有4 家，浦東新區有3 家，長寧區有2 家。從“美術新空間”的概念和公布名單，可以看出“美術新空間”作為一種新興的展示空間概念，為藝術家和藝術機構提供了非傳統的展示平臺，通過展覽推動藝術作品與社會公眾的接觸和交流。這些空間以非營利性質為基礎，并定期向公眾開放。

“美術新空間”具有多樣的類型，這些空間可以位于商業綜合體、辦公樓宇、產業園區、老廠房、眾創空間、機場候機樓、旅游景區、游船、郵輪等各種不同的地點。如“靜安雕塑公園藝術中心”位于公園中，“APSMUSEUM”位于商場中，“上海地鐵美術新空間”在地鐵站內、“星夢停車棚”位于社區中。這種空間多樣性使得藝術作品可以進入人們日常生活的各個領域，與觀眾的互動更加便捷和自然。與傳統的商業畫廊等機構不同，“美術新空間”注重的是藝術的公共性和社會價值，而非商業利益。它們提供免費或低成本的展覽和活動，使更多的人能夠接觸和享受藝術。這些空間經常對公眾開放，定期舉辦展覽和活動。這種開放性使得觀眾可以隨時接觸到最新的藝術作品，享受視覺藝術帶來的體驗和啟發。

同時試行的《上海市美術新空間運營標準》對“新空間”的運營條件、軟硬件標準、服務標準和團隊標準都提出了明確的要求。值得注意的是，《試行標準》特別強調了“美術新空間”的社會責任。美術新空間不僅是展示和展覽美術作品的場所，更是與公眾互動、推動社會美育的重要平臺。通過豐富多彩的展覽和藝術活動，免費或優惠的服務，美術新空間能夠滿足不同群體的文化需求，提供廣泛的文化參與機會，促進公眾對藝術的了解和欣賞，增強城市的文化軟實力和社會的文化品質。這對于美術新空間的可持續發展和公共文化服務的創新具有重要意義。

“美術新空間”的出現為城市的文化藝術生態注入了新的活力和創新。它們打破了傳統美術館和畫廊的限制，將藝術帶入更多的公共空間，使更多的人有機會與藝術接觸并享受其中的美感和啟迪。這種模式的發展促進了藝術的普及與文化的融入，推動了社區和城市的文化發展。此外，“美術新空間”的非營利性質和定期開放的特點，使得藝術變得更加包容和親民，讓更多的人能夠參與其中，促進了社會的文化參與和共享。美術新空間的繁榮發展被視為對《上海市美術館管理辦法》要求的正式回應，美術新空間的掛牌意味著這些空間不僅僅是展示藝術作品的場所，而且要遵守《辦法》中的規定，履行相關的管理責任和義務。通過掛牌的方式，美術新空間得到了官方認可和支持，具備了合法經營的地位。這為美術新空間的發展提供了更加穩定和有利的環境。美術新空間的繁榮發展將豐富上海市的文化景觀，提升藝術創作的活力和水平，吸引更多的藝術家、文化從業者和觀眾參與其中，這將為上海市的藝術生態注入新的活力，進一步推動上海市美術事業的發展。

對《上海市美術館管理辦法》促進“藝術進社區”的思考

通過以上的分析，我們可以看到《辦法》在促進藝術進入社區、推動公共文化政策創新方面發揮了積極的作用。該管理辦法明確了美術館與社區的互動關系，鼓勵美術館開展多樣化的社區活動和公共文化服務，提升社區居民的文化素養和參與意識。“藝術進社區”的實踐使美術館不僅加強了與社區居民的溝通與合作，并將藝術與文化融入社區的生活中，從而豐富了社區的文化氛圍和提升了生活質量。

該《辦法》的出臺對國內其他地區的美術館發展和公共文化政策制定具有借鑒意義。在推動“藝術進社區”方面，其他地區的美術館可以參考上海市相關美術館的實踐經驗，加強與社區的合作，開展豐富多樣的藝術活動和公共文化服務，以提高美術館在社區居民中的認可度和影響力。同時，公共文化政策的創新也顯得尤為關鍵。《辦法》的制定過程中，充分考慮了社區居民的需求和參與意愿，注重提供多樣化、接地氣的文化服務。其他地區的公共文化政策制定者可以借鑒這種思路，關注社區居民的實際需求，創新公共文化服務模式，提高政策的針對性和實效性。

此外，《辦法》的出臺也給其他地區提供了思考的空間。各地區可以根據自身的特點和需求，結合《辦法》的精神，探索適合本地的美術館與社區互動的模式，推動公共文化政策的創新和優化。然而，需要注意的是，每個地區的情況各不相同，具體的實施方案需要根據地方實際情況進行調整和優化。《辦法》的出臺只是一個起點，需要與社區居民、文化從業者、學者等多方合作，形成良好的合力，共同推動“藝術進社區”和公共文化政策的創新發展。只有通過多方合作和持續努力，才能真正實現藝術與社區的有機結合，推動公共文化事業的繁榮與進步。

結語

在未來的美術館發展中，我們應進一步加強“藝術進社區”的實踐與探索，以推動美術館事業的創新與發展。加強“美術新空間”的多樣化，注重資源的合理利用，以實現可持續發展的目標。“讓城市成為‘開放的藝術館’，讓文化流淌在城市的毛細血管，用藝術滋養城市的神經末梢，將更好滿足人民的精神文化需求”。2加強公共文化服務的社會參與與包容性，關注弱勢群體和邊緣地區的文化需求，從而全面提升公共文化服務水平，促進社會文化的繁榮與發展。