財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)工作的現(xiàn)狀及改進(jìn)路徑分析

劉傳林

摘 要：在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景下，財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)更加受到各級(jí)有關(guān)部門的重視，財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)是提高有關(guān)部門財(cái)政管理效率和效益的重要手段，但我國(guó)財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)工作面臨多種挑戰(zhàn)，包括指標(biāo)體系不完善、評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用不夠充分、評(píng)價(jià)人員專業(yè)素質(zhì)不高、宣傳和推廣工作不夠到位等。為了解決這些挑戰(zhàn)，需要加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理，提高績(jī)效評(píng)價(jià)的科學(xué)性，加強(qiáng)對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用和落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)工作的宣傳和推廣，建立標(biāo)準(zhǔn)化的指導(dǎo)和規(guī)范，探索多元化的評(píng)價(jià)方法，加強(qiáng)監(jiān)督和評(píng)估等方面的努力。這些措施有助于提高有關(guān)部門的效率和效益，增強(qiáng)公眾對(duì)有關(guān)部門財(cái)政管理的信任度和滿意度，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)；現(xiàn)狀分析；改進(jìn)路徑

財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)是指利用各種方法和手段，對(duì)有關(guān)部門財(cái)政活動(dòng)的成果和效益進(jìn)行評(píng)估和監(jiān)測(cè)的過程。財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)是提高有關(guān)部門管理效率、提高公共服務(wù)質(zhì)量、加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督的有效手段，也是實(shí)現(xiàn)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的重要保障。因此，財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)工作一直是有關(guān)部門管理工作的重要組成部分。財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)是評(píng)估有關(guān)部門績(jī)效和效率的重要手段，也是有關(guān)部門實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理和提高服務(wù)水平的重要途徑。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不斷推進(jìn)，財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)工作也不斷發(fā)展和完善。但是，我國(guó)財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)工作仍存在不少問題和不足之處。因此，為了更好地推進(jìn)財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)工作，本文將分析我國(guó)財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)工作的現(xiàn)狀，并提出改進(jìn)路徑。通過不斷地分析研究與改進(jìn)，我們可以更好地促進(jìn)財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)工作的科學(xué)化、規(guī)范化和系統(tǒng)化，為有關(guān)部門的改革和發(fā)展提供有力的支持。

一、我國(guó)財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)工作的現(xiàn)狀及存在的問題

財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)是提高有關(guān)部門財(cái)政管理效率和效益的重要手段，但我國(guó)財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)工作面臨的挑戰(zhàn)和問題不容忽視。

（一）加強(qiáng)指標(biāo)體系建設(shè)

指標(biāo)體系不完善是一個(gè)非常重要的問題并需要將其解決。我國(guó)現(xiàn)行的財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系存在不足，無法準(zhǔn)確反映有關(guān)部門的運(yùn)行狀況和提供的公共服務(wù)質(zhì)量，導(dǎo)致評(píng)價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性受到影響。目前，一些地方有關(guān)部門財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)的指標(biāo)設(shè)置過于單一，只關(guān)注某一方面的表現(xiàn)，忽略了綜合評(píng)價(jià)和交叉比較的需求。同時(shí)，指標(biāo)的權(quán)重和標(biāo)準(zhǔn)也需要更加科學(xué)、合理。因此，需要進(jìn)一步研究和制定更加科學(xué)、合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，包括衡量有關(guān)部門效益、成本效益等方面的指標(biāo)。

（二）評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用

評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用不夠充分也是一個(gè)重要的問題。雖然有關(guān)部門進(jìn)行了績(jī)效評(píng)價(jià)，但是往往沒有對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行充分的分析和應(yīng)用。由于財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)果主要是為了改進(jìn)財(cái)政支出的效果，但是現(xiàn)實(shí)中卻缺乏將評(píng)價(jià)結(jié)果轉(zhuǎn)化為政策、預(yù)算等方面的應(yīng)用，導(dǎo)致評(píng)價(jià)的實(shí)際意義受到了限制。有關(guān)部門需要利用評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)自身運(yùn)行狀況進(jìn)行分析和調(diào)整，進(jìn)一步提高公共服務(wù)質(zhì)量，降低成本，增強(qiáng)效益。

（三）數(shù)據(jù)不夠準(zhǔn)確完整

財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)的數(shù)據(jù)來源主要依賴于有關(guān)部門各部門提供的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，但是由于各部門的數(shù)據(jù)管理和維護(hù)能力不同，導(dǎo)致數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性存在問題，影響了評(píng)價(jià)結(jié)果的科學(xué)性。

（四）評(píng)價(jià)人員專業(yè)素質(zhì)

評(píng)價(jià)人員專業(yè)素質(zhì)不高。目前我國(guó)財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)工作的專業(yè)人才短缺，評(píng)價(jià)人員的專業(yè)素質(zhì)參差不齊，導(dǎo)致評(píng)價(jià)結(jié)果的可靠性和準(zhǔn)確性受到影響。財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)需要專業(yè)人才的支持，包括評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)的采集和分析、評(píng)價(jià)結(jié)果的解釋和應(yīng)用等方面，但是目前相關(guān)人才的供給不足，影響了評(píng)價(jià)工作的質(zhì)量。因此，有關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)評(píng)價(jià)人員的培訓(xùn)和專業(yè)素質(zhì)的提升，同時(shí)提高評(píng)價(jià)人員的待遇，以吸引更多的專業(yè)人才從事財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

（五）宣傳和推廣

宣傳和推廣工作不夠到位也是一個(gè)存在的問題。公眾對(duì)財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)的認(rèn)知度不高，有關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)的宣傳和推廣，讓更多的人了解財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)的重要性和作用，提高公眾對(duì)有關(guān)部門財(cái)政管理的滿意度和信任度。

由此可見，需要加強(qiáng)指標(biāo)體系建設(shè)、評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用、數(shù)據(jù)不夠準(zhǔn)確完整、評(píng)價(jià)人員專業(yè)素質(zhì)、宣傳和推廣等方面的努力，以解決我國(guó)財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)工作面臨的問題和挑戰(zhàn)，提高有關(guān)部門的效率和效益，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

二、財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)工作的改進(jìn)路徑分析

圖1為財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作流程圖，針對(duì)我國(guó)財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)工作面臨的問題和挑戰(zhàn)，應(yīng)該采取一系列的改進(jìn)路徑和措施，以提高有關(guān)部門的效率和效益，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

（一）加強(qiáng)指標(biāo)體系建設(shè)

強(qiáng)指標(biāo)體系建設(shè)。財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系應(yīng)該能夠全面、客觀地反映有關(guān)部門的運(yùn)行狀況和提供的公共服務(wù)質(zhì)量。在制定指標(biāo)體系時(shí)，應(yīng)該充分考慮不同有關(guān)部門的特點(diǎn)和定位，確保指標(biāo)體系科學(xué)、合理、可行。同時(shí)，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)指標(biāo)的質(zhì)量控制，防止指標(biāo)體系中存在的偏差和不合理之處。針對(duì)指標(biāo)體系建設(shè)不完善的問題，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)有關(guān)部門績(jī)效的全面認(rèn)識(shí)，從多維度角度出發(fā)，建立科學(xué)完備的指標(biāo)體系。應(yīng)該考慮有關(guān)部門在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等方面的表現(xiàn)，并結(jié)合具體的政策目標(biāo)和行動(dòng)計(jì)劃，選取合適的指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)。此外，指標(biāo)的權(quán)重設(shè)置也應(yīng)該考慮到不同指標(biāo)的重要性和實(shí)際影響力。

（二）加強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用

加強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用。有關(guān)部門進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)的目的是更好地管理和服務(wù)公眾，因此評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用十分重要。有關(guān)部門應(yīng)該充分利用評(píng)價(jià)結(jié)果，深入分析和研究評(píng)價(jià)結(jié)果，從中獲取有效的啟示和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提高公共服務(wù)質(zhì)量和效率。

財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)是有關(guān)部門管理和決策的重要工具，其目的在于對(duì)有關(guān)部門財(cái)政投入的效果和成果進(jìn)行全面、準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)，為有關(guān)部門決策提供科學(xué)依據(jù)。多元化評(píng)價(jià)方法是財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)中的重要手段之一，可以在保證評(píng)價(jià)結(jié)果準(zhǔn)確性的前提下，增加評(píng)價(jià)結(jié)果的可信度和可解釋性，更好地服務(wù)于有關(guān)部門決策。

積極運(yùn)用多元化評(píng)價(jià)也是一個(gè)很不錯(cuò)的方法，它的核心思想是采用不同的評(píng)價(jià)方法相互印證，從而彌補(bǔ)單一評(píng)價(jià)方法的不足。

（三）加強(qiáng)人才培養(yǎng)和專業(yè)素質(zhì)的提高

加強(qiáng)人才培養(yǎng)和專業(yè)素質(zhì)的提高。財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)工作需要專業(yè)的人才支持，評(píng)價(jià)人員需要具備扎實(shí)的理論基礎(chǔ)和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以保證評(píng)價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性。有關(guān)部門應(yīng)該加大對(duì)評(píng)價(jià)人員的培訓(xùn)和專業(yè)素質(zhì)的提高力度，同時(shí)提高評(píng)價(jià)人員的待遇和職業(yè)發(fā)展空間，以吸引更多的人才從事財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

（四）加強(qiáng)宣傳和推廣工作

應(yīng)該加強(qiáng)宣傳和推廣工作。當(dāng)今社會(huì)，宣傳和推廣已經(jīng)成為財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)工作中不可或缺的一部分，它可以提高公眾對(duì)有關(guān)部門的關(guān)注度，增強(qiáng)公眾對(duì)有關(guān)部門工作的信任和認(rèn)可度，同時(shí)也可以促進(jìn)有關(guān)部門在社會(huì)上的聲譽(yù)和形象的提高。公眾對(duì)財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)的認(rèn)知度不高，有關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)的宣傳和推廣，讓更多的人了解財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)的重要性和作用，提高公眾對(duì)有關(guān)部門財(cái)政管理的滿意度和信任度。同時(shí)，有關(guān)部門還應(yīng)該建立健全的公眾參與機(jī)制，充分聽取公眾的意見和建議，不斷完善評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和方法，提高評(píng)價(jià)結(jié)果的科學(xué)性和公信力。

（五）加強(qiáng)信息化建設(shè)

應(yīng)該加強(qiáng)信息化建設(shè)。財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)需要大量的數(shù)據(jù)和信息支持，因此應(yīng)該加強(qiáng)信息化建設(shè)，提高數(shù)據(jù)和信息的質(zhì)量和效率，進(jìn)一步提高評(píng)價(jià)結(jié)果的科學(xué)性和可靠性。針對(duì)數(shù)據(jù)收集難度大和數(shù)據(jù)質(zhì)量不佳的問題，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的把控和監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的流程。同時(shí)，有關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享和互通，提高數(shù)據(jù)采集的效率和準(zhǔn)確性。

需要注意的是，在財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)工作的改進(jìn)中，應(yīng)該充分考慮有關(guān)部門的實(shí)際情況和特點(diǎn)，制定符合實(shí)際需要的評(píng)價(jià)指標(biāo)和方法，避免簡(jiǎn)單地套用國(guó)外的評(píng)價(jià)體系和方法，從而導(dǎo)致評(píng)價(jià)結(jié)果失去科學(xué)性和準(zhǔn)確性。同時(shí)，有關(guān)部門應(yīng)該積極推動(dòng)政策和制度的創(chuàng)新，為財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)提供更好的制度環(huán)境和政策支持。

綜上所述，我國(guó)財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)工作的改進(jìn)路徑包括加強(qiáng)指標(biāo)體系建設(shè)、加強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用、加強(qiáng)人才培養(yǎng)和專業(yè)素質(zhì)的提高、加強(qiáng)宣傳和推廣工作、加強(qiáng)信息化建設(shè)等方面。這些措施的實(shí)施，可以為有關(guān)部門提供更科學(xué)、更全面、更可靠的評(píng)價(jià)結(jié)果，幫助有關(guān)部門更好地實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)目標(biāo)，提高有關(guān)部門的服務(wù)水平和效率，提高公眾的滿意度和信任度。財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)工作的改進(jìn)是一個(gè)長(zhǎng)期而復(fù)雜的過程，需要有關(guān)部門各方的共同努力和持續(xù)不斷地改進(jìn)。只有不斷完善和提高財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)工作，才能更好地滿足公眾的需求和期望，推動(dòng)有關(guān)部門實(shí)現(xiàn)更高效、更公正、更可持續(xù)的發(fā)展。

三、結(jié)論

財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)是衡量有關(guān)部門財(cái)政支出效果的重要手段，對(duì)提高財(cái)政支出的效率和效益具有重要意義。然而，目前財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)工作還存在一些問題，本文也提出了對(duì)這方面問題的思考與探究，對(duì)其分析以后也給出了具體的改進(jìn)路徑。

首先，對(duì)于指標(biāo)體系的問題，應(yīng)該構(gòu)建科學(xué)、合理、全面的指標(biāo)體系。在指標(biāo)的設(shè)計(jì)過程中，應(yīng)該更加注重綜合評(píng)價(jià)和交叉比較的需求，避免單一指標(biāo)的局限性。同時(shí)，指標(biāo)的權(quán)重和標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)該更加科學(xué)、合理，使得評(píng)價(jià)結(jié)果更加客觀、準(zhǔn)確。

其次，對(duì)于數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性的問題，應(yīng)該加強(qiáng)各部門的數(shù)據(jù)管理和維護(hù)能力，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性。同時(shí)，有關(guān)部門應(yīng)該統(tǒng)一規(guī)范數(shù)據(jù)的采集、管理和使用，以避免數(shù)據(jù)的混亂和不一致性。

再次，對(duì)于評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用問題，應(yīng)該加強(qiáng)政策、預(yù)算等方面的應(yīng)用。有關(guān)部門應(yīng)該將評(píng)價(jià)結(jié)果轉(zhuǎn)化為政策、預(yù)算等方面的應(yīng)用，以便更好地改進(jìn)財(cái)政支出的效果。同時(shí)，政策、預(yù)算等方面的應(yīng)用也可以進(jìn)一步促進(jìn)財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)工作的科學(xué)發(fā)展。

最后，對(duì)于人才支持問題，應(yīng)該加強(qiáng)專業(yè)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。有關(guān)部門應(yīng)該注重培養(yǎng)和引進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)人才，以提高財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)工作的質(zhì)量和效果。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)工作的現(xiàn)狀存在一些問題，但是這些問題也是可以得到解決的。有關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)管和引導(dǎo)，推動(dòng)財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)工作的科學(xué)發(fā)展。通過構(gòu)建科學(xué)、合理、全面的指標(biāo)體系，加強(qiáng)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，加強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用，以及加強(qiáng)專業(yè)人才的支持，可以進(jìn)一步提高財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)工作的質(zhì)量和效果，為有關(guān)部門的財(cái)政支出提供更加科學(xué)、有效的參考。

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