警種部門(mén)支
——援以模派塊化出理論所為視的角實(shí)踐路徑

武琦峰，周燚鵬，虞喬木

（1.中國(guó)人民公安大學(xué)研究生院，北京 100038；2.浙江省余姚市公安局梨洲派出所，浙江 余姚 315400）

公安派出所作為公安系統(tǒng)的基層組織，是厚植黨執(zhí)政根基的第一排標(biāo)兵，是保障人民安居樂(lè)業(yè)的第一道屏障，也是支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的第一層基石。2023 年，公安部印發(fā)《加強(qiáng)新時(shí)代公安派出所工作三年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025 年）》，要求落實(shí)警種部門(mén)支援派出所機(jī)制，明確響應(yīng)程序和時(shí)限，加強(qiáng)對(duì)派出所警情處置、基礎(chǔ)管控、案件辦理工作的支援，推動(dòng)形成機(jī)關(guān)圍著基層轉(zhuǎn)的支援體系。

一、模塊化理論與警種部門(mén)支援派出所改革的契合性分析

（一）模塊化理論與警種部門(mén)支援派出所簡(jiǎn)介

模塊化理論最初發(fā)端于企業(yè)，遵循的是技術(shù)模塊化—產(chǎn)品模塊化—產(chǎn)業(yè)模塊化—組織模塊化”的演進(jìn)路徑。對(duì)模塊化理論的研究是伴隨著上世紀(jì)末信息技術(shù)的突飛猛進(jìn)而發(fā)展起來(lái)的。20 世紀(jì)90 年代，建立在有形邊界基礎(chǔ)上的企業(yè)發(fā)展模式表現(xiàn)出反應(yīng)遲鈍、結(jié)構(gòu)僵化的特點(diǎn)，具有柔性化、網(wǎng)絡(luò)化特征的模塊化組織形態(tài)迅速引起業(yè)界關(guān)注，青木昌彥認(rèn)為，模塊化是指半自律性的子系統(tǒng)在按一定規(guī)則約束下，與其他同樣的子系統(tǒng)相互聯(lián)系而構(gòu)成更加復(fù)雜的系統(tǒng)或過(guò)程。[1]模塊化組織通過(guò)主導(dǎo)規(guī)則的構(gòu)建以及業(yè)務(wù)模塊的開(kāi)發(fā)，在應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化時(shí)得以通過(guò)“搭積木”式的靈活調(diào)試實(shí)現(xiàn)迅速反應(yīng)和持續(xù)創(chuàng)新。值得注意的是，軍事學(xué)領(lǐng)域?qū)τ谀K化理論高度重視，包括我國(guó)在內(nèi)的眾多國(guó)家在諸兵種聯(lián)合作戰(zhàn)時(shí)，均將部隊(duì)的模塊化組織作為實(shí)戰(zhàn)場(chǎng)景的有益實(shí)踐加以總結(jié)概括，在實(shí)戰(zhàn)化演習(xí)中表現(xiàn)出良好的效果。……