加強電力工程項目成本管理提升效益探析

雷 芳

[益陽益聯電力建設集團有限公司南縣分公司（國網湖南省電力有限公司南縣供電分公司），益陽 413200]

引 言

電能作為促進社會發展的重要能源，不僅可以保障公眾的正常生活，同時也可以維持企業運轉。相關施工企業做好電力工程成本控制工作，一方面符合施工企業的經營管理規劃，另一方面還可以有效降低電力工程項目建設成本，減少非必要的成本支出，進而實現企業的施工成本控制目標。

一、電力工程項目成本管理內容

電力工程項目成本由直接成本和間接成本構成。前者主要是指電力工程項目主體建設施工過程中產生的各類物料費用、人工費用和機械設備購買與租賃費用。工程項目的物料費用占據直接成本的40%～50%，人工費用占據直接費用的15%左右，機械設備購買與租賃費用占10%～20%。后者主要是指施工項目根據政府部門的有關規定，為施工人員繳納的社保、公積金費用及施工企業為了維持企業正常運轉的各項開支。

二、電力工程項目成本管理重點

（一）制訂成本計劃

成本計劃是電力工程項目成本管理的核心要點，施工單位在制訂成本計劃的過程中，必須考慮各類因素，以此來保障成本計劃的科學性和合理性。常見的工程項目成本計劃包括月度計劃、季度計劃等。在對電力工程項目成本進行管理時，合理的成本計劃可以為后續的成本管理工作奠定基礎，清晰地展示施工階段的各類費用支出[1]。

（二）預算編制管理

預算編制管理工作也屬于成本管理內容，高質量的預算管理方案可以保障工程項目預算的合理性。電力工程項目預算編制內容繁多，包括工程項目造價、項目進度跟進、項目執行中產生的成本費用、項目盈虧情況預估等。

（三）編制施工進度報告

在對電力工程項目成本進行控制時，做好施工進度報告編制工作可以清晰地展示工程建設各個階段的工程量和費用支出情況。相關人員可以通過分析施工進度報告找出預計工程進度、成本支出和實際成本支出與施工進度二者之間的差異，并在此基礎上不斷改進成本管理措施。

（四）施工合同管理

合同管理工作屬于電力工程項目成本控制的重要內容，施工企業的財務部門可以通過梳理和分析施工合同條款內容，審查合同指標及參照合同單價合理控制工程項目施工成本，并明確各方的責任和義務，深挖施工合同中潛藏的經濟效益，在減少成本支出的同時提升企業的經濟效益。

（五）項目變更

電力工程項目施工也存在工程變更風險，一旦工程項目發生變更，必然會對工程設計和工程計劃產生影響，進而對電力工程項目成本費用支出、施工進度、支出預算編制工程產生影響。施工單位要嚴格控制項目變更，應用先進的成本管理措施減少項目變更對企業產生的影響。

三、電力工程項目成本管理水平提高策略

（一）實施全過程成本管理

1.決策環節

第一，電力工程施工企業可以從施工決策環節入手開展項目成本控制工作。為了進一步提高電力工程項目成本控制工作質量，施工企業可派遣專業成本管控人員負責成本決策方案的制定工作。結合上文可知，影響工程項目成本控制的要素主要由施工機械設備、施工物料、采購及人員等構成。在實際的電力工程項目施工環節，成本管理決策可以從宏觀層面入手，明確電力工程項目成本控制大方向，預測施工各個階段需要投入的資金量及工程質量要求，然后以此為基礎制定決策。

第二，在制定決策方案的過程中，電力工程施工企業高層必須組織召開會議，對電力工程項目建設產生的經濟效益、建設風險進行評估和分析，根據專業人士給出的意見及時調整成本決策內容，然后才能將成本決策方案應用于實際的工程項目設計和施工環節。

第三，在簽署正式的電力工程項目施工合同之前，必須安排專門的法務人員對施工合體中的條款進行審查，主要審查內容包括電力工程項目施工金額、施工地點、開竣工具體日期、款項結算日期等。合同經法務人員審查無誤后，還要交由電力工程項目施工經理進行復審。

2.設計環節

第一，在電力工程項目設計環節開展成本控制工作的過程中，要求施工單位必須制定完善的項目成本控制責任體系，明確各方的成本管控責任，并結合電力工程項目設計、實際施工環節的成本控制效果，制定對應的獎懲措施。由于電力工程項目建設難度較高、復雜性較強，很多施工企業在施工環節會應用不同類型的施工方案，不同施工方案在工期、項目建設質量方面均存在一定差異，有著明顯的優缺點，由此導致電力工程項目設計階段產生高額的成本支出。電力工程施工企業在選定施工方案后，必須明確電力工程項目施工工期、人工和機械設備使用及工程建設質量等要求。

第二，建議施工單位盡量選擇可行性高、容易操作的施工作業方法，最大限度減少其他因素對電力工程項目建設產生的負面影響。

3.施工環節

第一，電力工程施工企業財務部門要持續做好成本管控工作。①施工企業的財務部門工作人員要熟練電力施工企業的賬戶設置、登記賬簿及會計報表編制工作，確保以上財務數據在工程項目施工環節有所體現。財務部門工作人員還要在此基礎上細化財務管理環節，精確計算各項目成本費用。②施工企業的財務人員可通過分析現場施工環節產生的間接費用，合理分攤電力工程項目間接費用，提升項目成本核算結果的精確度。③施工企業的財務部門可應用跨年度項目成本核算方法，積極同項目部工作人員進行協商和溝通，掌握實際施工成本年支出情況，對不適用現場施工成本核算的項目進行調整和優化，保障各項成本內容可以精確反映成本支出。④做好預算管理工作。電力工程施工企業的財務人員要積極做好工程項目成本支出預算管理工作，詳細記錄工程項目管理費用、招待費用及會議費用明細情況，整體把握電力工程項目施工情況，督促各項目部按時提交成本預算報表。

第二，制定動態成本跟蹤反饋體系。電力施工企業可以通過打造動態化的材料成本跟蹤管理體系來減少成本支出。①在電力工程項目施工環節，會使用到各類施工物料，施工物料的市場價格波動性較強，不建議應用統一采購模式。施工企業的項目人員要安排專人深入市場進行調研，了解施工物料價格變化趨勢，結合工程項目建設需求按需采購，在節約施工物料成本的同時，提升企業的經濟效益。②打造施工物料動態反饋體系。在電力工程項目施工環節，應用的施工物料類型繁多，為了減少不必要的物料成本支出，應進一步提高電力工程企業的成本管控水平。在實際的工程項目施工環節，可以將施工物料劃分為常用物料和特殊物料兩種。常用物料用量較大，建議應用固定采購模式，由項目部制訂統一的物料采購計劃。特殊物料價格容易受市場行情波動因素影響，價格波動較大，建議施工企業按需采購。

4.竣工環節

第一，做好電力工程項目竣工之前的各類結算資料準備工作。當電力工程項目進入竣工階段后，施工單位要提前安排專人整理和收集項目竣工所需的各類結算資料，避免施工企業因竣工資料不齊全而出現工程項目延期，以及后期應收賬款難及時追回等問題。在日常的工程項目施工管理環節，電力企業要安排資料人員妥善保管工程資料，并對各類施工簽證進行管理。當工程項目馬上步入竣工環節后，要及時核查各類資料內容，為后期的項目竣工結算工作創造有利條件。在實際的電力工程項目施工環節，工程設計變更和施工變更在所難免，一旦發生工程計劃變更，設計人員要根據工程變化情況迅速修改施工圖紙，確保工程項目竣工圖紙和項目竣工同步完成。一般情況下，工程項目施工進入竣工階段后，施工企業要提前準備好工程結算書、中標通知書、分包合同、施工圖紙、設計變更表及工程總量表等資料。進入正式竣工驗收環節，必須由工程業主方、監理方及設計方，三方共同參與驗收。

第二，做好電力工程項目成本分析工作。當電力工程項目進入竣工結算階段后，各類成本已經產生，此時施工單位要重點做好成本分析工作。建議電力工程施工企業應用動態成本分析手段對各環節成本進行綜合分析，以此來提高成本管控水平。電力施工企業的財務部、項目部及計劃經營部門均要負責做好成本動態分析工作。財務部門作為工程項目成本核算關鍵部門，要充分掌握項目成本概率；項目部是負責電力工程項目施工的主要部門，要熟練掌握工程項目實際支出金額和項目建設進度；計劃經營部門要熟練掌握各階段的項目成本。

（二）加強監督控制，規范間接費用管理

為了進一步提高電力工程企業的項目成本管理水平，要重點做好成本監督控制工作，并在此基礎上規范間接費用管理工作。在開展成本監督工作的過程中，可采取以下措施。

第一，電力工程施工企業要從項目人員入手，提前做好工程項目建設前期的各項準備工作，對施工企業的組織架構進行調整和優化，合理配置管理機構。在對參與電力工程項目施工建設的機械設備進行管理的過程中，要根據工程項目的實際建設情況，合理分配施工機械設備，保障工程機械設備的使用效率，降低工程機械設備租賃時長，從而間接減少施工企業的設備租賃成本費用。在設置成本控制目標的過程中，要及時做好成本任務分解工作，將成本管理責任和目標落實到具體的施工環節，既要保障成本管理責任分配公平公正，又要保障工程項目的施工質量[2]。在選擇電力工程項目分包商的過程中，要嚴格按照施工企業規定的采購計劃方案，規避材料采購貪腐風險，節約資金支出。在領用各類施工物料的過程中，要嚴格按照規定填寫領料單，根據工程項目建設需求領取施工物料，施工企業還要安排專人做好物料清點和管理工作，減少物料浪費。

第二，電力工程項目施工企業的領導層要主動參與到成本核算工作之中，通過做好成本造價內容審查工作，對成本造價方案的合理性和科學性進行審查，重點審查工程造價指標和成本管控內容。電力工程施工企業的領導還要積極汲取前期的施工經驗，梳理電力工程項目成本管控環節存在的共性問題，以此為基礎調整后期的成本管控舉措。

第三，電力工程施工企業的職能部門可借助工程設計圖紙、施工圖紙及施工合同等文件資料探究實際成本支出和預計成本支出存在差異的原因，并安排專人做好電力工程項目建設監督管理工作，探明工程項目成本支出超預算的原因，靈活調整成本管控方案。

電力施工企業在對間接成本費用進行管理的過程中，工程項目間接成本費用集中于人員工資發放和人員配置領域。電力工程企業的工資標準相對固定，在對人工成本進行控制時采取的措施較為簡單。電力工程企業要重點做好接待費用、會議費用及行政辦公費用管控工作。例如，某電力工程企業要嚴格控制會議費用支出，針對一些中小型會議，可以采用線上會議模式代替傳統的線下會議模式，以此來降低會議成本支出。

（三）重視風險管理，做好外部風險應對準備

第一，電力工程施工企業必須重點做好各類資源的控制和使用工作。在實際的施工作業環節，嚴禁施工作業人員根據個人主觀經驗進行作業。在施工作業過程中，必須根據工程項目施工設計圖紙明確各個施工環節的工程量，根據工程量配備施工物料，然后在此基礎上減少施工物料消耗。電力工程施工企業可在對施工物料進行管理的過程中，將各項目部的施工物料節約情況和績效考核機制相銜接，以此來調動施工人員的工作積極性。考慮到電力工程企業的工作性質較為特殊，在實際的施工物料管控過程中可能存在一定困難，建議電力工程企業從以下兩個方面入手，提高材料管理質量。首先，電力工程企業要健全和完善材料管理制度，從材料清點、領取、使用、驗收等環節入手做好管控工作。其次，在材料供應商招標環節，必須嚴格按照招標要求選擇質優價廉的材料供應商，既要保障材料供應質量，又要滿足電力工程施工要求。某電力工程企業在實際施工環節從物料成本動態管理、市場價格管理層面入手，在物料價格市場價最低點采購材料，以此來有效降低物料采購成本[3]。

第二，重視電力工程建設質量和安全管理工作。電力工程項目建設和普通的工程項目不同，存在建設施工周期長、施工難度大等問題。在成本管控環節非常容易受各方面因素影響，電力工程企業要結合工程項目實際建設情況持續做好施工組織設計方案優化工作，兼顧項目經濟效益和建設質量。電力工程企業也要重視項目施工環節的安全施工工作，一旦在電力工程項目施工過程中發生安全事故，不僅會加劇電力工程企業的經濟損失，還會對工程項目施工進度產生影響。

據統計，文中的電力企業在落實成本管控舉措后，對比之前的電力工程項目成本支出，在項目竣工結算后產生了427.83 萬元的結余。由此可見，電力企業通過應用物料成本、間接費用成本等管理舉措，實現了企業降本增效的目標。

結 語

綜上所述，電能作為保障公眾正常生活和企業運轉的重要能源，在實際的生活中，電力工程項目類型繁多。電力工程項目具有施工難度大、資金投入高等特征，做好電力工程項目施工成本管控工作，不僅可以減少不必要的電力工程成本費用支出，還可以幫助施工企業獲得更多的經濟效益。