佛山市南莊鎮織密農村食品安全保障網

廣東省佛山市禪城區南莊鎮共有18個村委會、5個社區居委會，大部分屬于農村地區，轄區食品生產經營主體4500多家，食品監管人員共計9名，由于經營主體較為分散、經營者法律意識淡薄、監管部門力量薄弱，農村食品安全監管任務十分艱巨。廣東省佛山市禪城區市場監督管理局南莊市場監督管理所（以下簡稱“南莊市場監管所”）聚焦農村食品安全突出問題和薄弱環節，多舉措織密食品安全保障網，解決農村食品安全監管“盲點”，保障廣大人民群眾的飲食安全。

《辦法》建立起“事前有申報、過程有監管、事后可追溯”的農村集體聚餐食品安全管理工作機制，使鎮內集體聚餐活動更加規范。

擰緊農村集體聚餐安全閥門

南莊鎮為佛山市禪城區唯一一個農村地區，無論是婚嫁喪葬、慶賀節日，均有在祠堂擺酒（集中聚餐）的傳統習俗，每次聚集人數少則兩百多則數千，但往往食品加工區以及就餐區環境簡陋、加工環節粗放，存在較大食品安全風險。2019年南莊市場監管所根據食品法律法規及相關文件要求，出臺了《南莊鎮農村集體聚餐備案管理《辦法》》（以下簡稱《辦法》），并于2023年根據最新指導文件對《辦法》進行修訂。《辦法》建立起“事前有申報、過程有監管、事后可追溯”的農村集體聚餐食品安全管理工作機制，使鎮內集體聚餐活動更加規范。

助推小餐飲質量蝶變提升

南莊鎮有小餐飲經營戶1200余家，多分布于城中村、城鄉結合部等偏遠地區，是農村食品安全監管的薄弱環節。南莊市場監管所主動作為，連續多年對小餐飲集聚區開展整治提升行動，全方位無死角捍衛南莊鎮食品安全。一是嚴把事前審批程序，現場審核后對小餐飲經營者跟蹤指導，從源頭把控小餐飲經營條件。二是對在營主體加強事中監管，定期對集聚區開展集中檢查。三是合理運用執法手段，寬嚴相濟推動小餐飲質量提升。

為促進新餐飲空間、地攤經濟等新消費模式的健康發展、振興農村消費需求，南莊鎮設置臨時疏導點，統一劃定區域實行定時定點擺賣。

推動食品攤販經營井然有序

南莊鎮因轄區內河涌寬闊、草地繁盛，河堤兩岸逐漸形成一條繁榮的夜經濟帶。為促進新餐飲空間、地攤經濟等新消費模式的健康發展、振興農村消費需求，南莊鎮設置臨時疏導點，統一劃定區域實行定時定點擺賣。同時，南莊市場監管所積極采取措施規范食品攤販經營。一是在食品攤販正式入場前收集經營者信息進行資質審核；二是向通過資質審核的攤主派發《食品攤販登記卡》、簽訂《承諾書》、告知禁止經營的食品“黑名單”；三是加強巡查和聯合執法，嚴格規范食品攤販經營行為，確保人民群眾吃得安心，吃得放心，保障夜經濟市場健康穩定發展。

村鎮兩級融合監管提質增效

為強化食品安全屬地管理責任，打通食品安全監管“最后一公里”，南莊鎮每個村（居）設置一名兩委干部作為食品安全專管干部，配備一名食品安全協管員和一名食品安全信息員組成“一專兩員”，23個村（居）125名兩委干部每季度對全鎮4000余家包保主體開展全覆蓋督導，依靠村居力量夯實基層監管基礎。此外，還以南莊村為試點建設“食品安全智慧包保示范園區”，組建南莊村“兩個責任”服務中心，包保干部由兩委干部擴充至村小組干部，并成立五個微網格巡查隊伍協助開展包保督導工作。堅持典型引領，推動農村食品安全“兩個責任”落地見效。