做好城市體檢，推進高質量發展

本刊評論員

近日，住房城鄉建設部印發《關于全面開展城市體檢工作的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）提出，在地級及以上城市全面開展城市體檢工作，扎實有序推進實施城市更新行動。通過城市體檢，為城市高質量發展“把脈開方”，推動系統治理“城市病”，成為新時代統籌城市規劃建設管理的重大課題。

自2018年開始，住房城鄉建設部選擇試點城市、樣本城市持續開展體檢工作，到2023年試點城市已達59個，覆蓋全國31個省區市。此次《指導意見》出爐，意味著從2024年開始，我國297個地級及以上城市將全面開展城市體檢。

實施城市體檢，意義重大。城市作為“有機生命體”，也像人一樣，在“生長”過程中會出現各種各樣的“城市病”，需要定期體檢來明確健康狀況，發現病灶、診斷病因、開出藥方，整體推動城市結構優化、功能完善和品質提升。從這個意義上講，城市體檢是優化城市發展目標、補齊城市建設短板、解決“城市病”問題的一項基礎性工作，是實施城市更新行動、統籌城市規劃建設管理、推動城市人居環境高質量發展的重要抓手。

推動城市體檢做實做細，要以目標為導向。城市生長必然面臨發展的問題，許多病因既有發展跟不上需求的問題，也有發展不平衡、治理不系統的問題。各地要以“十四五”規劃和2035年遠景目標綱主動“對標”、拿城市高質量發展要求精準“掃描”、用人民群眾新期待深度“透視”，查找影響城市競爭力、承載力和可持續發展的短板弱項，找出群眾反映強烈的難點、堵點、痛點，倒逼城市加強目標與資源的有效銜接。

推動城市體檢做實做細，要積極動員公眾參與。人民城市人民建，人民城市為人民。人民是城市的主人，對城市的脈搏跳動最熟悉，也最有發言權。毋庸諱言，由于公眾和政府站位不同，關注點和側重點必然不同，會出現一些市民感受很深但政府未及時看到的問題和現象。與此同時，政府謀劃的頂層設計和宏觀問題，一些市民也可能感受不到。《指導意見》將政府視角和公眾視角相結合的做法尤其值得充分肯定。無論是重慶在街道層級建立的“市民醫生”機制，還是深圳面向全體市民征集城市建設改善提升意見，這些實踐經驗都表明，注意傾聽公眾的意見，城市體檢才能交出一份切合實際的報告。

推動城市體檢做實做細，要實實在在解決問題。體檢評估不是掛起來的診斷圖，而是要強化結果運用，推動整治和根治。從更新供氣、供水、供熱等老化管道，到推進老舊小區加裝電梯；從建設“口袋公園”，到建設15分鐘便民生活圈；從盤活老舊廠房，到推進政務服務“一網通辦”……城市體檢查出的問題，要落到具體解決問題的項目清單上。這不是簡單的修修補補，而是一項整體性、系統性、管長遠的工程，是“發現問題-解決問題-鞏固提升”的螺旋式上升的過程。這些工作無法畢其功于一役，只有落實到城市治理的每一天，才能不斷豐厚、浸潤城市生活，培養城市獨特的氣質，贏得居民的認可。

城市體檢工作推進的成效，事關城市高質量發展，連接著人民群眾切身利益。只有自覺摒棄“諱疾忌醫”的錯誤心態、卸下“丟丑丟臉”的思想包袱，由點及面“尋病灶”，由表及里“治病根”，才能更好解決民生難題、煥發城市活力，讓城市走出一條有自身特色的高質量發展之路，讓市民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。