在焦作，生活垃圾“零填埋”

牛少杰

2023 年11 月2 日，焦作靜脈產業園東部園區（姚全勝/ 攝）

在快速城鎮化的進程中，不少城市遭遇“垃圾圍城”的問題。特別是一些人口規模龐大的城市，生活垃圾產生速度超過處置能力，最終不得不一埋了之。河南省焦作市也曾長期被垃圾處置問題困擾。

為破解這一難題，焦作市堅持從源頭著手，扎實推進垃圾分類，投資興建靜脈產業園，著力提高垃圾的資源化利用率，系統提升城市垃圾處置能力。如今，這座有著352萬人口的沿黃城市，已然進入生活垃圾“零填埋”時代。

焦作位于河南省西北部，北依太行、南臨黃河，面積4071平方公里，下轄6縣（市）4區和1個城鄉一體化示范區。12月10日，《瞭望東方周刊》記者來到了位于焦作市修武縣的焦作市靜脈產業園東部園區。時值中午，藍天之下，以白為主色調的設施建筑尤為醒目。園區主體建筑層次分明，景觀湖中的倒影，與湖底錦鯉、岸邊的彩色步道，共同構成一幅生態“水彩畫”。

然而，這幅“水彩畫”之下，卻曾經是一座臭氣熏天的垃圾填埋場。

“園區以生活垃圾焚燒發電為主，目前是全國面積、產業門類都位居前列的靜脈產業園區。”靜脈產業園運營方焦作綠鑫城發有限公司總經理胡克磊說。

工作人員介紹，很早以前，這里是幾個取土燒磚后留下的大深坑，2007年前后被改建成垃圾填埋場，焦作市城區以及修武、武陟兩個縣的生活垃圾全都運到這里填埋，直到2022年，靜脈產業園東部園區正式投用后才停止了垃圾填埋。

靜脈產業是一個形象的比喻，是指運用先進技術將低價值固體廢棄物轉化為可重新利用的資源和產品，實現各類固體廢棄物資源化再利用的產業，如同靜脈血管將二氧化碳等代謝物質含量較多的血液送回心臟再循環。

隨著靜脈產業園的建成投用，焦作市6座垃圾填埋場相繼封場停用。2022年，焦作市全年產生生活垃圾102萬噸，總量是2016年的兩倍。堆積起來如小山一樣高的垃圾，在停止填埋后又去了哪里？

“分類后的垃圾，一部分進入回收利用的流程，剩下的運往靜脈產業園焚燒發電和綜合處置。”焦作市城市管理局總工程師趙江濤介紹，焦作之所以能實現全面停止垃圾填埋，主要得益于垃圾分類的扎實推進和處置能力的系統提升，前端的分類不僅提升了回收利用率，也為后續處置減輕了壓力。

本刊記者在焦作市解放區的教育小區、時代雅居小區等地看到，工作人員正在宣傳推廣垃圾分類。小區居民自覺將分類好的垃圾拿到集中投放點，按照可回收物、廚余垃圾、有害垃圾的分類投入相應容器，積攢的紙箱、塑料等可回收物還能兌換積分。

趙江濤說，焦作城市管理局在全市118個居民小區開展了垃圾分類試點工作，通過制定實施“定時定點投放和定人監督”的“三定一督”方案，把垃圾分類落實落細，持續提升廢物回收利用率，最后把剩下的不可利用垃圾統一收運并集中處理。

為滿足垃圾終端處置需要，2022年6月，焦作市投資29億元建成靜脈產業園東、西兩個園區。東部園區每年可以處置生活垃圾73萬噸，發電2.6億度，替代燃煤10萬噸，減少二氧化碳排放26萬噸；西部園區每年可處置垃圾約55萬噸。

“園區以生活垃圾焚燒發電為主，目前是全國面積、產業門類都位居前列的靜脈產業園區。”靜脈產業園運營方焦作綠鑫城發有限公司總經理胡克磊說。

在垃圾焚燒車間的投料口，一車車生活垃圾正倒入池中備用。從中控室的大屏幕上可以看到，兩臺焚燒爐的爐膛內大火熊熊燃燒。由此，鍋爐產生的蒸汽推動發電機組高速運轉，每天可發電60多萬度。

綠鑫城發有限公司生產部主任王輝介紹，發電用水來自焦作市污水處理廠的中水。園區自建有污水處理站，垃圾發酵產生的滲濾液以及園區里的生活污水在這里處理后進入鍋爐循環使用。

垃圾焚燒后留下35％左右的爐渣也被資源化利用。在下游的爐渣處理廠，設備先從爐渣中分揀出銅、鐵、鋁以及不銹鋼等材料，同時還能得到少量的金銀等貴金屬。爐渣經粉碎和篩分后，用來制作免燒磚或路基材料。

在垃圾焚燒資源化利用過程中，飛灰的產生量約占入爐垃圾的3%。在靜脈產業園，煙氣里的飛灰都被收集起來，在螯合穩定處理后，經環保檢測合格，再運輸到專用的飛灰填埋場處置。

“業內一直在探索飛灰的再利用途徑，如提取工業鹽、作為瀝青混凝土填料等，將來技術成熟、成本降低后，預計飛灰也能得到妥善利用。”綠鑫城發有限公司副總經理游偉說，從焚燒發電到爐渣、飛灰綜合利用，經過焚燒處理的垃圾被“吃干榨凈”。

餐廚廢棄物是城市生活垃圾的重要來源，焦作市城區每天可產生約100噸餐廚廢棄物，其余各縣（市）城區每天也會產生二三十噸。為妥善處理這些垃圾，靜脈產業園投資1.1億元建成了餐廚廢棄物資源化利用項目。

“截至今年10月底，我們已處理2萬多噸餐廚廢棄物，每個月可以生產60噸航空用油原料和其他一些有價值的副產品。”該項目負責人張瑩介紹，明年計劃投資4850萬元，新建廚余垃圾資源化無害化處置項目，預計每天可處置廚余垃圾100噸。

2023 年11 月2 日，焦作靜脈產業園東部園區垃圾焚燒發電廠中控室（姚全勝/ 攝）

在靜脈產業園東部園區，除了生活垃圾、餐廚廢棄物和建筑垃圾處理設施，還建成投運了醫療廢物和市政污泥處置項目，并且規劃了電子垃圾拆解、廢舊電動汽車和廢舊電池回收利用等產業。園區各項目分工協作、資源共享，共同營造綠色高效的發展生態。

當前，靜脈產業園正通過工藝改進和設施完善，不斷提升資源、能源循環使用效率。垃圾焚燒產生的電能，驅動園區日常運轉，發電過程產生的高溫蒸汽用于危廢滅菌，各個環節產生的廢水集中處理后又用于垃圾處置……

“在這里，交通、能源、水源、熱力、污水處理以及車輛調度、信息化系統都一起共享，園區內不同項目協同合作、互相支持，以生動實踐詮釋了垃圾‘減量化、資源化、無害化’的綠色環保理念。”胡克磊說，在曾經填埋垃圾的大坑上，已建成集固廢處置、科普教育等功能于一體的固廢產業發展新型園區，實現了生態效益、經濟效益和社會效益的有機統一。

目前，焦作市靜脈產業園總體運轉良好，但記者采訪了解到，其中也存在著一些困難和隱憂。

可盡快探索實施誰產生誰付費、多產生多付費的垃圾處理費收費制度，減輕相關產業對補貼的依賴度，推動產業健康可持續發展。

據靜脈產業園相關負責人介紹，和填埋相比，焚燒發電環保優勢明顯，但成本也更高。焦作市生活垃圾采取衛生填埋處置時，依據有關部門2009年印發的成本核算辦法，每天1000噸處理能力的生活垃圾填埋場，每噸垃圾的處置成本費用為28.36元，這還不含折舊費以及分類、收集和運輸成本，而轉變為焚燒發電后，每噸處置單價是填埋的3倍多。

垃圾處理方式升級了，垃圾處理費征收標準并沒有變化。

據業內人士介紹，多年來，我國城市生活垃圾處理多采取居民付費、政府補貼的方式。不少地方目前征收的衛生費標準依然是多年前制定的每戶每月5元錢，不夠覆蓋垃圾處理成本，導致很多地方補貼壓力不斷增加，拖欠垃圾處理費的情況不同程度存在。此外，目前收費制度也無法與垃圾分類充分接軌。

為此，河南理工大學資源環境學院副教授邢明飛認為，可盡快探索實施誰產生誰付費、多產生多付費的垃圾處理費收費制度，減輕相關產業對補貼的依賴度，推動產業健康可持續發展。

焦作市城市管理局黨委書記、局長楊樹亮表示，垃圾資源化利用是節約自然資源和保護生態環境的重要舉措，未來將繼續扎實推進垃圾分類，助力循環經濟產業不斷壯大，進一步做好城市垃圾處置工作，守護好焦作的綠水青山。