讓中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神在上海金融業(yè)落地生根

王俊壽 國家金融監(jiān)督管理總局上海監(jiān)管局

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議日前在北京召開，為2024年經(jīng)濟(jì)工作和宏觀政策定調(diào)。在歲末年初的時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，回望國家金融監(jiān)督管理總局上海監(jiān)管局2023年全年工作，總結(jié)成績與亮點(diǎn)，以便更好地應(yīng)對挑戰(zhàn)，抓住機(jī)遇，推動(dòng)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神在上海金融業(yè)落地生根。

回 望

2023年，國家金融監(jiān)督管理總局上海監(jiān)管局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)落實(shí)中央金融工作會(huì)議部署，扎實(shí)做好金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)恢復(fù)重振工作，切實(shí)保障和改善民生，持之以恒防范化解系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)金融高水平對外開放，不斷增強(qiáng)上海國際金融中心的競爭力和影響力，全力服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。

一是凝聚向心力，堅(jiān)持高站位謀劃。國家金融監(jiān)督管理總局上海監(jiān)管局聚焦金融強(qiáng)國建設(shè)目標(biāo)，扎實(shí)有力開展主題教育，凝心聚力培養(yǎng)對黨忠誠、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、真抓實(shí)干、清正廉潔的監(jiān)管干部隊(duì)伍；以加強(qiáng)法治建設(shè)和監(jiān)管數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型為抓手，提高監(jiān)管能力。

二是強(qiáng)化推動(dòng)力，支持高質(zhì)量發(fā)展。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)開展實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)質(zhì)效評價(jià)督導(dǎo)。國家金融監(jiān)督管理總局上海監(jiān)管局與相關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)長三角一體化示范區(qū)綠色銀行分支機(jī)構(gòu)建設(shè)指引、普惠金融發(fā)展實(shí)施意見，支持長三角五城科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，建立科技金融推進(jìn)小組和伙伴銀行保險(xiǎn)工作機(jī)制，加強(qiáng)融資對接；織牢民生保障網(wǎng)，對物流配送、外賣快遞、網(wǎng)約車等企業(yè)的外來務(wù)工人員開放“滬惠保”（新市民版）；推進(jìn)“滬家保”新型家財(cái)險(xiǎn)項(xiàng)目落地，支持保險(xiǎn)行業(yè)在上海保險(xiǎn)碼平臺(tái)開發(fā)上線多款普惠型保險(xiǎn)產(chǎn)品。

三是提升戰(zhàn)斗力，維護(hù)高水平安全。國家金融監(jiān)督管理總局上海監(jiān)管局通過制定風(fēng)險(xiǎn)化解方案、推進(jìn)相關(guān)機(jī)構(gòu)市場化重組、加強(qiáng)公司治理等，加快推動(dòng)中小機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)；構(gòu)建綜合信用風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系，強(qiáng)化跟蹤監(jiān)測和預(yù)警分析，督促加大不良資產(chǎn)處置力度；配合地方政府做好重點(diǎn)中高風(fēng)險(xiǎn)房企化險(xiǎn)及保交樓工作；深化不法貸款中介專項(xiàng)治理，協(xié)同多部門深入摸排，加大刑事打擊力度；開展“消保深化治理年”工作，推動(dòng)信用卡中心“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)”降訴，聚焦典型案例強(qiáng)化溯源整改，加強(qiáng)民行刑銜接整治非法職業(yè)代理亂象；指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布營造可持續(xù)信貸市場環(huán)境等自律規(guī)范，維護(hù)市場公平競爭環(huán)境。

四是激發(fā)創(chuàng)造力，深化高標(biāo)準(zhǔn)改革。國家金融監(jiān)督管理總局上海監(jiān)管局進(jìn)一步擴(kuò)大臨港新片區(qū)科技金融創(chuàng)新試驗(yàn)基地、科技保險(xiǎn)創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)試點(diǎn)業(yè)務(wù)范圍，在全國率先試點(diǎn)“SPV 集成電路設(shè)備租賃”模式，支持金融高水平對外開放，與相關(guān)部門聯(lián)合發(fā)布上海國際再保險(xiǎn)中心建設(shè)實(shí)施細(xì)則，啟動(dòng)再保險(xiǎn)“國際板”，簽署首張國際再保險(xiǎn)分入合約，截至目前，已有18 家再保險(xiǎn)專營機(jī)構(gòu)進(jìn)駐上海國際再保險(xiǎn)交易中心。

展 望

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效有待提高，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和著力擴(kuò)大有效需求協(xié)同發(fā)力有待增強(qiáng)。但我們也能看到，我國有獨(dú)特的政治和制度優(yōu)勢，經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、活力足，長期向好的基本趨勢沒有改變。作為國民經(jīng)濟(jì)的血脈、國家核心競爭力的重要組成部分，金融肩負(fù)重要使命，應(yīng)在支持轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益等方面積極作為，助力鞏固經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)。

展望2024年，國家金融監(jiān)督管理總局上海監(jiān)管局將堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對金融工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，聚焦“三個(gè)五”，先立后破，打開金融監(jiān)管新局面，讓中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神在上海金融業(yè)落地生根，取得成效。

一是強(qiáng)化“五大監(jiān)管”，以新體系的建立，攻破防風(fēng)險(xiǎn)的難題。國家金融監(jiān)督管理總局上海監(jiān)管局將深入實(shí)施新機(jī)構(gòu)新作風(fēng)新建樹新形象“四新工程”，全面強(qiáng)化“五大監(jiān)管”，探索構(gòu)建中國特色金融監(jiān)管體系的“四梁八柱”；堅(jiān)決做到監(jiān)管“長牙帶刺”，嚴(yán)格執(zhí)法、敢于亮劍；統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防范化解，積極應(yīng)對不良資產(chǎn)集中反彈風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)金融與房地產(chǎn)良性循環(huán)；積極推動(dòng)中小機(jī)構(gòu)改革轉(zhuǎn)型、回歸本源，穩(wěn)妥有序、精準(zhǔn)施策，加快高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)處置化險(xiǎn)進(jìn)程；進(jìn)一步理順監(jiān)管職責(zé)，堅(jiān)持依法將各類金融活動(dòng)全部納入監(jiān)管；完善消保工作機(jī)制，當(dāng)好金融消費(fèi)者合法權(quán)益的堅(jiān)定捍衛(wèi)者；強(qiáng)化監(jiān)管能力建設(shè)，提升監(jiān)管法治化、數(shù)智化水平，更好履行新時(shí)代金融監(jiān)管新使命。

二是做好“五篇大文章”，以新模式的創(chuàng)立，突破提質(zhì)效的瓶頸。國家金融監(jiān)督管理總局上海監(jiān)管局將以“五篇大文章”為抓手，探索創(chuàng)立上海特色的科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融服務(wù)新模式，提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。推動(dòng)科技金融行動(dòng)方案落地見效，助力以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，完善綠色金融機(jī)制，深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展，持續(xù)開展“萬企千億”行動(dòng)暨首貸戶“千企萬戶”工程，促進(jìn)小微、民營企業(yè)金融服務(wù)增量擴(kuò)面、提質(zhì)增效，立足上海老齡化特點(diǎn)大力發(fā)展養(yǎng)老金融，進(jìn)一步推進(jìn)數(shù)字金融平臺(tái)建設(shè)，助力上海打造國際數(shù)字之都。

三是加快建設(shè)“五個(gè)中心”，以新標(biāo)桿的樹立，沖破促改革的壁壘。國家金融監(jiān)督管理總局上海監(jiān)管局將深入落實(shí)習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神，聚焦上海建設(shè)國際經(jīng)濟(jì)中心、金融中心、貿(mào)易中心、航運(yùn)中心、科技創(chuàng)新中心的重要使命，對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，著力推進(jìn)金融高水平開放，持續(xù)建設(shè)市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。發(fā)揮上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“試驗(yàn)田”作用，開展制度創(chuàng)新研究，推進(jìn)臨港新片區(qū)科技金融創(chuàng)新試驗(yàn)基地多項(xiàng)試點(diǎn)業(yè)務(wù)的復(fù)制推廣，支持國際再保險(xiǎn)中心和全球資管中心建設(shè)，加強(qiáng)長三角區(qū)域聯(lián)動(dòng)，樹立金融改革創(chuàng)新新標(biāo)桿，助力上海在更高起點(diǎn)上全面深化改革開放，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和競爭力，在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化中充分發(fā)揮龍頭帶動(dòng)和示范引領(lǐng)作用。