話題二 安全優質 普及普惠的學前教育建設

《中華人民共和國學前教育法》公布

在加快建設教育強國的征途中，學前教育扮演著至關重要的角色。作為個體發展的起點，優質的學前教育能夠為國家培養未來的棟梁之才奠定堅實基礎。2024 年11 月，學前教育迎來了里程碑式的事件——第十四屆全國人民代表大會常務委員會第十二次會議通過并公布《中華人民共和國學前教育法》（以下簡稱《學前教育法》），學前教育進入到“有法可依”的新階段。《學前教育法》從實踐成果上升為法律制度共經歷了二十余年的奮斗之路，這也是所有學前人的奮進之路！

2003 年，學前教育立法被全國人大教科文衛委員會列入立法調研計劃，并連續多年去多地實地調研；

2006 年，全國人大教科文衛委員會正式委托教育部研究、起草學前教育法案；

2007 年，《國家教育事業發展“十一五”規劃綱要》中明確提出“要適時啟動學前教育法的起草工作”；

2008 年，《教育部2008 年工作要點》明確提出“加快起草、修訂《學前教育法》工作進程”；

2020 年9 月，教育部向社會公開發布《中華人民共和國學前教育法草案（征求意見稿）》并征求意見；

2023 年6 月，國務院常務會議討論并原則通過《中華人民共和國學前教育法（草案）》，其分別于2023 年8 月、2024 年6 月、2024 年11 月向十四屆全國人大常委會第五次會議、第十次會議、十二次會議提請一次、二次、三次審議；

2024 年11 月8 日，第十四屆全國人民代表大會常務委員會第十二次會議通過并公布《中華人民共和國學前教育法》。

2024 年學前教育宣傳月——守護育幼底線 成就美好童年

2024 年5 月20 日，教育部以“守護育幼底線 成就美好童年”為主題，啟動了第十三個全國學前教育宣傳月活動。全國各地諸多幼兒園圍繞學前教育宣傳月主題采取了各具特色的宣傳實踐活動。

四川省暨成都市學前教育宣傳月活動在成都啟動。宣傳月活動期間，四川省教育廳官網開設專欄，大力宣傳推進學前教育普及普惠安全優質發展的重大意義、黨和政府保障適齡幼兒接受公平教育機會的具體舉措并全省推進實施學前教育法規政策的典型案例。

山西省晉中市教育局印發《晉中市教育局關于開展2024 年學前教育宣傳月暨保教人員講述教育故事活動的通知》。晉中市通過展播教育故事視頻案例，總結推廣縣域內學前教育改革發展、推進依法治教的重大成果，動員市級六大教研中心多主體建言獻策，豐富宣傳形式，講述教育故事等方式，營造了學前教育的良好發展氛圍。

福建省廈門市海滄區學前人齊聚一堂共同啟動“2024 年學前教育宣傳月”活動，并同步開設幼兒園園長提高班培訓，通過分享教育故事、回顧區域學前教育發展歷程、聆聽于漪老師的教育感悟、重溫教師誓詞等方式堅定教育的初心與使命，深度參與宣傳月活動。

重慶市云陽縣致力于發展學前教育，始終將其作為保障和改善民生的重要工作，深度融合、統籌推進2 項國家級改革試點（安吉游戲、完善普惠性學前教育保障機制）和3 項市級改革試點（幼兒園分級分類評估、保教質量保障體系研究、完善幼兒園保育教育質量評價），推動樹立科學保教理念、持續優化學前教育保障機制、培養高素質教師隊伍、探索建立幼兒園質量評價體系和縣域學前教育治理體系。云陽縣將以本次實驗區建設為契機，整體推動區域學前教育普及普惠安全優質發展，并形成一系列可操作、可推廣的實驗區經驗，推動全縣學前教育從“幼有所育”向“幼有優育”邁進。

普惠性學前教育保障機制實驗區

2023 年11 月，教育部公布了完善普惠性學前教育保障機制實驗區名單，全國各省（自治區、直轄市）共有35 個區（市）縣入選。重慶市渝中區、云陽縣成功入選。渝中區委、區政府高度重視學前教育工作，以高效能黨建為引領，解決園區規劃布局、管理體制變革、師資隊伍建設、辦園品質提升等重難點問題，逐步構建起協同化的責任體系、規范化的保障體系，實現全區學前教育師資培訓全覆蓋，在全市率先通過全國縣域學前教育普及普惠創建市級督導評估。

全國學前教育普及普惠縣

2020 年2 月，教育部頒布《縣域學前教育普及普惠督導評估辦法》；2024 年1 月，《教育部辦公廳關于認定一批學前教育普及普惠縣的通知》發布，此項教育督導工作提高了學前教育的普及率和普惠程度，促進了廣大園所的規范化運行和高質量辦學，是當前我國學前教育普及普惠、安全優質發展的重要抓手。

上海市金山區舉全區之力加快公辦園建設，加大財政保障力度，動員社會資源支持；配齊配強保教隊伍，保障教職工待遇，重視培優提質，建立“同行”機制；編制指南，提升幼兒園保教專業化水平；擴展活動空間，豐富游戲活動內容等措施構建學前教育高質量發展保障和服務體系。

新疆維吾爾自治區拜城縣以教育督導為抓手，全面提高學前教育普及普惠水平。拜城縣通過統籌謀劃、加大投入、健全機制、加強督導等方式，形成了系列先進經驗，通過出臺多項文件，健全工作體系制度；通過資金支持，使幼兒園環境功能得到完善，并利用信息化手段為教學、管理賦能；為教師隊伍發展提供保障，使幼兒園教師持證率、配編率、保障待遇100% 覆蓋。

浙江省紹興市持續實施學前教育行動計劃，構建“區域統籌、城鄉同步、多元保障、資源共享、公益普惠”的學前教育普及普惠發展模式。堅持“三個優先”（規劃優先謀發展、資源優先配到位、資金優先強保障）解決“入園難”問題；堅持“限高”（公辦普惠抓擴面、扶持民辦普惠發展），解決“入園貴”問題；堅持“全域共建”（組建優質發展共同體、落實《農村幼兒園提質二十條》），解決“入好園”問題；堅持“督導壓實”（以“必督”提升規范度、以整治提升均衡度、以監測提升滿意度），解決“入園好”問題。