大學生創新創業教育路徑探討

收稿日期：2023-06-02? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 修回日期：2023-08-16

作者簡介：張琴，女，副教授，研究方向為創新創業教育。

基金項目：江蘇省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心項目、江蘇省社科基金項目“學習貫徹黨的二十大精神”研究專項課題“江蘇加快建設世界重要人才集聚中心和創新高地研究”（23ZXZB034）；江蘇省高校哲學社會科學研究項目“全鏈條知識產權保護機制研究”（2023SJYB0116）；南京郵電大學教學改革研究項目“大學生創新創業教育、創業能力培養的研究”（JG02421JX66）

摘? ? 要：新時代亟須大量的創新創業人才。近年來，高等教育快速發展，但大學生創新創業教育仍相對滯后，存在相關政策不完善、課程設置不合理、鍛煉平臺不完備等問題。基于此，文章提出“結合國內外經驗，營造有利于創新創業的環境；推進教學改革，優化課程設置；搭建實踐平臺，探索校企對接新模式；強化創新創業導師配備；構建第三方評價機制”等路徑，以期形成全社會支持和鼓勵大學生創新創業的良好氛圍。

關鍵詞：大學生；創新創業教育；路徑；模式

中圖分類號：G647? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? 文章編號：1002-4107（2024）02-0005-03

一、引言

習近平總書記在黨的二十大報告中指出，“教育、科技、人才是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐。必須堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力，深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略”[1]。在激烈的國際競爭中，惟創新者進，惟創新者強，惟創新者勝。創新創業既是高等教育的重要內容，也是人才培養的重要方向。

二、大學生創新創業教育的時代背景和政策支持

（一）大學生創新創業教育是時代的需要

創新是指人們積極主動地投入發明創造，對已有技術、產品、方法等進行改造的過程。創業是指通過優化整合資源進而創造更大價值的過程。二十世紀上半葉，經濟學家J. A.熊彼特（J. A. Schumpeter）提出了“創新理論”，涉及產品、技術、市場、資源配置、組織及制度方面的創新。二十世紀七十年代后，經濟學家P.戴維（P. Davy）、N.施瓦茨（N. Schwartz）等人提出了有利于技術創新的市場結構類型，經濟學家L. E.戴維斯（L. E. Davis）、D. C.諾斯（D. C. North）等人提出了制度創新模型。諸多的創新理論都表明，創新具有重要意義。近年來，科學技術日新月異，高等教育唯有注入創新創業教育才能滿足社會的需求、順應時代的發展。在中國式現代化進程中，大學生是創新創業的主力軍，因此，對大學生創新創業能力的培養是高等教育的重要內容。

（二）政府對大學生創新創業教育的政策支持

近年來，在我國深入推進“大眾創業、萬眾創新”的同時，各地政府也構建了較為完善的大學生創新創業政策支持體系，為大學生創新創業營造了良好氛圍。以江蘇省為例，該省出臺了《省政府關于深入推進大眾創業萬眾創新發展的實施意見》《江蘇省政府關于鼓勵和促進科技創新創業若干政策的通知》等一系列政策文件，對“高層次創新創業人才引進計劃”給予大力支持。為鼓勵和支持大學生創業，該省打出覆蓋校園內外、貫穿創業全過程的政策“組合拳”，具體包括創業、培訓、社保、稅收、信貸等方面的補貼和優惠。以創業補貼為例，符合條件的畢業生可申請一次性創業補貼；租用創業孵化基地可享受不超過3年的創業場地租金補貼；按實際帶動就業人數享受一次創業帶動就業補貼；對于入選的大學生優秀創業項目，由財政給予創業項目獎勵[2]；等等。與此同時，為應對嚴峻的就業形勢，該省舉辦了多項創新創業大賽，大力扶持大學生創新創業。

三、高校開展大學生創新創業教育的途徑

目前，高校開展大學生創新創業教育有以下幾種途徑。一是開設與創新創業有關的課程，主要包括創新思維類、職業規劃和創業指導類，以及知識產權類，旨在培養學生的思維能力、規劃能力、實踐能力和法治意識。二是以創新創業競賽為載體，提升大學生的創新創業能力。自首屆“挑戰杯”中國大學生創業計劃競賽成功舉辦以來，創新創業競賽得到了高校的積極響應。近年來，教育部積極推動開展“互聯網+”“挑戰杯”等一大批含金量高的賽事，各高校大學生參賽熱情高漲。同時，教育部出臺了一系列政策，要求高校加大對大學生創新創業能力的培養，以實現大學生創新創業能力的提升[3]。三是以大學生創業基地（科創園區）為平臺，開展創新創業教育。大學生創新創業的重要載體是孵化器。以江蘇省為例，截至2021年6月，該省省級以上大學科技園達36家，孵化面積超過125萬平方米，擁有在孵企業2 150余家，累計畢業企業2 700

余家，為推動高校科技成果轉化、培育經濟發展新動能提供了重要支撐[4]。目前，全國多所高校都建立了實踐創業基地、大學科技園等載體以促進創業和科技成果轉化。

四、大學生創新創業意識的影響因素和目前高校大學生創新創業教育存在的問題

（一）大學生創新創業意識的影響因素

大學生創新創業意識的影響因素可以從自身能力、外部環境等角度進行分析。自身能力主要包括知識能力、實踐能力和研發能力；外部環境主要包括知識環境、實踐環境和研發環境等[5]。從內在動機來看，創新創業意識因人而異，和大學生的思維習慣、性格特點等因素有關。一般而言，具有批判性思維的大學生，其創新創業意識相對較強。創新創業意識也和大學生的性格特點有關，凡是開拓進取、敢于嘗試、富有冒險精神的大學生，其創新創業意識普遍較強。從外在環境來看，創新創業意識受投資環境、家庭支持、行業前景的影響。例如，在就業形勢比較嚴峻的情況下，相當數量的大學生對創業風險持謹慎態度，創業熱情不高。同時，政策法規環境、合伙人制度、創業基礎設施條件等外部因素也對大學生創新創業意識產生影響。

（二）高校大學生創新創業教育現存問題

近年來，國家有關部門、各高校鼓勵大學生投身創新創業實踐，但目前仍存在一些問題，具體如下。

一是大學生創新創業傳統不深厚。長期以來的應試教育遏制了學生的創造力，導致部分大學生“高分低能”，動手能力差，不能適應社會發展。同時，現行考核評價標準的不合理也使得大學生忽視創新創業實踐。目前，雖然大多數高校設置了創新實踐學分，但該學分在總學分中所占比重不高。

二是創新創業類課程和活動設置不合理，理論與實踐相脫節。目前，各高校的創新創業類課程普遍以理論為主，創新創業競賽形式單一，實踐平臺無法滿足大學生日益增長的實踐需要。高校開設的創新創業類課程主要以創新思維和創新方法、創新理論與實踐、創新創業與知識產權等為主，受實踐資源、時間、人力等條件限制，大多停留于理論層面，缺少充分的實踐機會。因此，高校應在人才培養方案的制定過程中，提高創新創業類課程的實踐學分比重，以實現理論與實踐并重。

三是創新創業教育的師資不夠優化。近年來，不少高校都開設了創新創業類課程，但這類課程課時量少，創新創業導師的“供”與“需”存在矛盾。高校現有創新創業導師雖擁有較強的專業理論功底，但缺乏實踐經驗，創新創業意識不強，教學主要依據課本授課，造成學生的定勢思維[6]。校外的企業專家又因為缺乏評聘機會，很難有機會為大學生提供生動鮮活的創新創業指導。

四是校企對接不緊密，校企融合互動、協同發展的局面尚未形成。校企雙方雖然簽訂了合作協議，但由于政策支持不充分、保障機制不健全，導致無法深層次開展“雙主體”協同育人[7]。目前，高校探索校企合作的新模式有實訓平臺、孵化器等。但由于相關政策的優惠力度不夠、創業門檻較高、存在風險等原因，大學生投入這些平臺的積極性不高。相關數據顯示，大學生自主創業比例僅有2%左右，創業成功率不到10%[8]。

五、大學生創新創業教育實踐路徑

一是要營造有利于創新創業的環境。其一，政府要進一步出臺優惠政策，為大學生創新創業提供指導和有力支持。政府可以設置創業失敗補貼，為創業失敗大學生提供創業期間的租房補貼和必要補助，使大學生拋開顧慮，大膽創業。例如，江蘇省出臺的相關政策規定，對符合條件的以個人身份繳納社會保險費6個月以上創業失敗大學生，按其實際納稅總額的50%、最高不超過1萬元的標準給予一次性補貼。政府、高校、企業、商業保險機構、風險投資機構應共同建立創業基金，對創業失敗大學生給予適當補貼。同時，政府還要加強對大學生創新創業基金的監管，對以欺騙手段獲得相關基金的情形追究相關人員責任。

其二，高校要健全創新創業制度，為大學生創新創業提供資金保障和設備支持，營造鼓勵大學生創新創業的濃厚氛圍，同時應注意加強項目的過程化管理和監督。首先，高校應積極吸引社會力量，使其通過“天使投資”等形式對大學生創業項目進行投資。高校應幫助大學生多渠道融資，使大學生和投資方建立起“互利共贏、責任共擔”的模式，同時應對大學生科技成果的轉化和應用的利益分配做出合理規定。其次，高校應出臺相關政策對大學生參加創新創業給予扶持，在考研、評優、就業等過程中給予相應認可，提高大學生開展創新創業的獲得感。最后，高校要和地方政府、企業加強溝通，為大學生的科技成果轉化提供有力支持，同時，要積極培植大學生創辦的中小微企業，并為其成長提供良好環境。

二是要推進教學改革，優化課程設置。首先，要以理想信念為核心，在創新創業類課程中凸顯職業道德、社會責任、法治意識等思政元素。其次，結合社會需求設置人才培養方案，構建專業課程體系，開展教學實踐，提高實踐學分比例。我國高校可以借鑒國外高校的經驗，如法國高校的創新創業教育理念包括企業家精神教育、創業文化教育和創業情境教育3個方面[9]。創新創業類課程建設應由上至下、由抽象到具體逐步展開，將選修課和必修課相結合，重點向實踐課程傾斜，培養大學生的創新創業技能。部分美國高校設立了創新創業學士或碩士學位，如加

州州立理工大學波莫納分校（Cal Poly Pomona）商學院已開設創業學專業 20 余年[10]。除了設置創新創業類課程外，高校還要加強對大學生申請專利、參加創新創業競賽的指導，提高大學生的知識產權法治意識。

三是集政府、高校、企業之力，搭建實踐平臺，探索校企對接新模式。一方面，校企雙方要加強孵化器建設，通過建設產業學院促進產教對接，聚焦前沿技術，重點培養技術型人才，同時，應共建產業技術課程，建立校企協同育人模式。另一方面，校企雙方要探索長效合作機制，形成育人合力，解決企業的技術難題，實現企業提檔升級和高校育人質量提高的雙贏。

校企對接可以借鑒國外經驗。例如，加拿大滑鐵盧大學（University of Waterloo）創立了“Co-op”教育模式（Co-

operative Education），即學生在校完成一定程度的理論學習后，可以去與學科有關的校外崗位帶薪實習，實習結束后返回校園繼續學業。據統計，目前該校有120多個合作項目提供帶薪實習崗位，涉及全球60余個國家的6 000余家單位。參加“Co-op”項目的學生就業率高達97%[11]。加拿大政府對參加該項目的企業給予一定程度的優惠政策，大學生為企業注入活力，高校科研成果對企業技術升級產生積極影響，實現了多贏。

四是與市場緊密銜接，強化創新創業導師配備，提高“雙師型”教師比例。一方面，企業要發揮熟悉行業形勢的優勢，組建企業導師隊伍。高校和企業可以協同出臺校企導師雙向互聘制度，將其納入考核并形成常態化機制。以江蘇省為例，近年來，該省探索高校與企業聯合培養人才的新機制，選聘了一批科技專家到具有碩士及以上學位授予權的普通本科高校擔任產業教授。另一方面，高校應加強與企業的合作，定期安排創新創業教師到企業開展調研或接受培訓。高校要著力培養“雙師”隊伍，把兼有職業資格和教師資格的教師認定為“雙師型”教師，并為其提供優惠政策。

五是探索第三方評價機制，保證創新創業評價科學、可靠。目前，大學生創新創業教育主要由教師以考試方式進行評價。“任何人不得做自己的法官”，這種評價方式的科學性存疑。因此，高校應構建多元主體參與的評價考核機制，在課程、教學、效果評價方面與產業發展精準對接。考核主體可以由高校、政府、企業、創業園區、專家、家長、學生共同構成，尤其要探索高校、學生之外的第三方評價機制。校企合作第三方評估指標體系要緊扣“大眾創業、萬眾創新”的要求，貫徹政府關于校企合作、產教融合、創新創業的政策，圍繞資源共享、校企共建、協同育人等要素設置數據。數據應由校企合作力度、廣度、深度、效度4項一級指標組成，一級指標下設組織保障、制度保障、合作主體、專業共建、師資共享、基地共建、專產對接、崗位對接、名師對接、科研對接、培訓對接、人才培養質量、知識產權保護等具體考核指標，并且設置合理權重和評分標準，客觀評價創新創業教育實施狀況[12]。數據可以通過問卷調研相關高校、企業、創業園區和行業專家、家長等，采用分析法計算得出。

六、結束語

新時代，面對世界科技飛速發展的挑戰，高校肩負著培養高素質創新創業人才的使命。大學生創新創業教育是一項系統工程，只有政府、高校、企業齊心協力，創造有利條件，大力探索創新創業教育新路徑、新模式，因材施教、學以致用，才能造就拔尖創新人才，為中國式現代化貢獻更大力量。

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■ 編輯∕陳晶