差別化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成因、應(yīng)對及省思

◎王舵

在市場經(jīng)濟的大背景下，農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然具有一定的自然經(jīng)濟成分，除了進行市場交換也具有自給自足屬性，這就決定了農(nóng)戶兼具生產(chǎn)者和消費者的雙重身份。作為生產(chǎn)者，農(nóng)戶勢必會爭取利益的最大化；作為消費者，農(nóng)戶要確保自身的食品安全。如此一來，導(dǎo)致了農(nóng)戶生產(chǎn)行為的差別化，為了提高農(nóng)作物的產(chǎn)量，他們存在著過度使用農(nóng)藥、化肥（甚至包括禁用農(nóng)藥和抗生素等）的動機。同時，以傳統(tǒng)的小農(nóng)生產(chǎn)方式“另起爐灶”，生產(chǎn)供自己、家人和朋友等食用的農(nóng)產(chǎn)品。人類生存的基本前提是食物的攝取，即使消費者意識到食品安全問題的嚴重性，最終也只能選擇被動消費，許多化學投入品無法輕易發(fā)現(xiàn)也不易徹底清洗，最終在不知不覺之中被消費者內(nèi)化，引發(fā)農(nóng)產(chǎn)品交易出現(xiàn)了一定程度的檸檬市場效應(yīng)。

一、差別化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成因

（一）生產(chǎn)者的“多元理性”。在現(xiàn)有的食品交換體系中，農(nóng)戶的生產(chǎn)行為對食品質(zhì)量的高低具有先導(dǎo)性影響。由于生產(chǎn)規(guī)模小、組織化程度低，農(nóng)戶缺乏議價能力，只能依靠產(chǎn)量增加來獲取經(jīng)濟收益，兼之食品交換過程中存在著明顯的信息不對稱問題，農(nóng)戶大多會依據(jù)經(jīng)濟理性原則，傾向于選擇以資本替代勞動力的工業(yè)化農(nóng)業(yè)，而對這種生產(chǎn)模式所帶來的負外部性則考慮甚少，大量施用化肥造成農(nóng)作物中硝酸鹽含量的嚴重超標、土壤中的有益菌大量死亡，造成了食品污染和環(huán)境退化等，嚴重威脅到消費者的身體健康。如此一來，農(nóng)戶形成了事實上的“有組織的不負責任”，加劇了食品安全領(lǐng)域“飛去來器”效應(yīng)。面對食品安全威脅，在生存理性主導(dǎo)下大多數(shù)農(nóng)戶首先考慮的是為家庭成員提供安全的食物，根據(jù)家計原則以及親緣互惠原則，選擇小部分農(nóng)田用于家庭內(nèi)部生產(chǎn)，并在種子選擇、田間管理和采摘存儲等諸多環(huán)節(jié)，以遠高于經(jīng)濟理性的標準進行投入。同時，農(nóng)戶在鄉(xiāng)村熟人社會中也體現(xiàn)出一定的社會理性，如果自家生產(chǎn)的安全農(nóng)產(chǎn)品有富余，則會在鄰里之間相互饋贈。

（二）消費者的觀念失當。在經(jīng)濟全球化、市場一體化的大背景下，一味追求“物美價廉”會存在一定的誤區(qū)。任正非曾經(jīng)說過，物美價廉的東西靠不住。產(chǎn)品質(zhì)量與生產(chǎn)成本是相輔相成的，“便宜”和“優(yōu)質(zhì)”類似于魚和熊掌之間的關(guān)系不可兼得。而很多消費者是以農(nóng)產(chǎn)品的“賣相”作為決策依據(jù)，這就向農(nóng)戶傳遞了一個錯誤的信號，導(dǎo)致農(nóng)戶使用相應(yīng)的化學投入品以確保“賣相好”，近些年來在海產(chǎn)品、蔬菜和菌類中檢測出甲醛（俗稱“福爾馬林”）的新聞報道屢見不鮮，究其原因在于經(jīng)甲醛浸泡過的農(nóng)產(chǎn)品外觀漂亮、色澤艷麗，而甲醛作為一種無色的強刺激性氣體，早已被世界衛(wèi)生組織確認為致癌和致畸性物質(zhì)，是公認的變態(tài)反應(yīng)源和強致突變物。

二、差別化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的應(yīng)對

（一）提升農(nóng)戶安全生產(chǎn)的積極性。確保化學投入品使用量的零增長是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的長期國策，而目標的達成關(guān)鍵在于提升農(nóng)戶進行安全生產(chǎn)的積極性。誠然，在農(nóng)產(chǎn)品市場信息不完全對稱的大背景下，差別化生產(chǎn)是農(nóng)戶權(quán)衡經(jīng)濟收益和人際關(guān)系之后的一種“理性”選擇，不過這種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機制并不能保證所有家庭成員的食品安全，無法實現(xiàn)“集體共保”，因為有很多家庭成員外出務(wù)工、遠嫁他鄉(xiāng)或異地就學等，他們消費的大多是市場上銷售的而非自家出產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品。此外，受資源條件和環(huán)境條件的影響，農(nóng)戶不可能對其所需的蔬菜、水果、肉、禽、蛋和奶等均進行差別化生產(chǎn)，有些生活必需品需要進行市場采購，這也意味著農(nóng)戶自身也面臨著食品安全威脅。因此，農(nóng)戶向市場提供安全農(nóng)產(chǎn)品責無旁貸，片面追求自我保護只能使全社會陷入更加嚴峻的食品安全危機。同時，隨著農(nóng)村青壯年勞動力非農(nóng)就業(yè)數(shù)量的不斷增多，意味著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展面臨著“劉易斯拐點”，更多農(nóng)戶追求的是家庭收益的最大化而非農(nóng)業(yè)收入的最大化，如此一來采取粗放式的農(nóng)業(yè)經(jīng)營策略也就變得順理成章，因而政府應(yīng)為農(nóng)戶的安全生產(chǎn)提供補貼資金和生物農(nóng)藥等，以充分發(fā)揮政策規(guī)制在低采用概率新技術(shù)上的促進作用，確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

（二）降低消費者逆向選擇行為出現(xiàn)的概率。消費者也需承擔起相應(yīng)的責任，應(yīng)將消費者責任納入《消費者權(quán)益保護法》中，從法律層面規(guī)范其消費行為，促其成為有道德的、負責任的消費者，使其清楚一味追求“質(zhì)優(yōu)價廉”不利于“劣幣驅(qū)逐良幣”問題的解決。因此，政府應(yīng)積極引導(dǎo)消費者樹立理性的消費觀念，為優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品支付與其價值相匹配的市場價格，以激發(fā)農(nóng)戶從事生態(tài)種養(yǎng)的積極性，促進農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)模式的社會化。同時，在傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系中，消費者對生產(chǎn)環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)及加工環(huán)節(jié)等缺乏深入的了解，即使在產(chǎn)品包裝上注明了產(chǎn)地信息并附有檢測機構(gòu)的相關(guān)證明，但陷入“塔西佗陷阱”的消費者仍然會對其心存疑慮，這是消費者逆向選擇行為出現(xiàn)的根本原因，而構(gòu)建替代性食物體系可以有效化解橫亙在農(nóng)戶和消費者之間的信任危機。目前，替代性食物體系以生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)和短鏈農(nóng)業(yè)為主，且在供應(yīng)渠道上有所創(chuàng)新，如社區(qū)支持農(nóng)業(yè)、農(nóng)夫市集、共同購買、巢狀市場、社區(qū)菜園、“從農(nóng)場到校園”項目等新型渠道的拓展，有助于解決農(nóng)戶和消費者之間的信息不對稱問題，在產(chǎn)消對接過程中消弭誤解，供需之間由基于算計的博弈走向基于信任的合作，且壓縮了參與利益分配的其他環(huán)節(jié)，使利益回歸小農(nóng)戶，進而由個體自保走向社會共保，消費者也實現(xiàn)了從“外人”到“自家人”的轉(zhuǎn)變。

（三）完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。加大政府監(jiān)管力度是確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要前提，當前我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系看似涵蓋了從生產(chǎn)到銷售等諸多環(huán)節(jié)，但實際上存在一定的盲區(qū)，如運輸和存儲這兩個環(huán)節(jié)就難以細分。同時，監(jiān)管針對的主要是不合格農(nóng)產(chǎn)品，監(jiān)管措施以查處市場上的不合格農(nóng)產(chǎn)品為主，這種監(jiān)管手段的被動性、盲目性和滯后性明顯，而預(yù)見性、預(yù)防性則有所欠缺，事中的管控和事后的危機處理誠然重要，不過事前預(yù)防更為關(guān)鍵，“亡羊補牢”模式不適合對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進行長期的、有效的監(jiān)管。因此，要構(gòu)建長效的、科學的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，預(yù)防為主、防控結(jié)合，并將其貫穿于農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后全過程。具體而言，一是加強基層檢測隊伍建設(shè)。錄用檢測人員時應(yīng)嚴格把關(guān)，并不定期地開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)與技能測試，以優(yōu)化檢測人員的知識結(jié)構(gòu)，保證檢測技術(shù)的先進性和成熟性，且制訂科學的獎懲機制，依據(jù)相關(guān)的法律制度對瀆職失職的檢測人員依法問責；二是統(tǒng)籌整合職能部門。從生產(chǎn)到銷售涉及多個政府管理部門，這種環(huán)節(jié)化管理模式很容易出現(xiàn)職權(quán)交叉問題并造成“權(quán)威碎片化”，因而應(yīng)對這些職能部門進行統(tǒng)籌整合，以實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品安全檢測的一體化，實現(xiàn)監(jiān)管資源的科學配置和有效利用。

三、對差別化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)研究的省思

有些學者將農(nóng)戶的自留地（包括庭院種植在內(nèi)）也納入差別化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的研究范疇，本文認為這不太符合自留地的功能定位，因為從歷史發(fā)展的角度而言，絕大多數(shù)農(nóng)戶只是認為這既方便又劃算，并未在潛意識里將其與食品安全相關(guān)聯(lián)。因此，將沒有或較少使用化學投入品的自留地作為判斷農(nóng)戶進行差別化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵依據(jù)在邏輯上難以自洽，因為這種研究模式的前提，是將農(nóng)戶滿足“自給自足”需要的自留地納入統(tǒng)一的市場環(huán)境當中進行審視。當前，自留地仍是農(nóng)戶獲取必需農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)資料，能夠一定程度上滿足農(nóng)民的基本生活需要。因此，自留地的存在不應(yīng)定位為農(nóng)戶的“個體自保”，也就是說自留地主要是為了滿足農(nóng)副產(chǎn)品特別是蔬菜的供應(yīng)，基于種養(yǎng)結(jié)合的傳統(tǒng)農(nóng)作方式，人畜糞便等可以為自留地供給足夠的肥料，且自留地靠近村莊的空間布局便于農(nóng)戶的高頻次采摘，也使得農(nóng)戶能夠發(fā)現(xiàn)病蟲害并及時予以清除。因此，以自留地來保障食品安全只是一種“意外”，而非農(nóng)戶的主動為之。