綠色經濟背景下鄉村產業發展的機遇識別及利用

◎李政鍇

習近平總書記指出：“實施鄉村振興戰略，一個重要任務就是推行綠色發展方式和生活方式”，要“堅持人與自然和諧共生，走鄉村綠色發展之路”。因此，積極發展綠色經濟是當前我國農村地區產業振興的重要依據，產業振興不能只追求經濟效益，更應該關注產業的可持續發展能力，盡管當前鄉村地區產業發展面臨著資源配置不協調、資金及生產設施不完善等挑戰，但是國家就鄉村產業發展提供了一系列政策及技術支持，也為我國農村地區轉變粗放的產業發展模式，推動高質量發展帶來了良好的契機。抓住機遇，迎接挑戰，鄉村產業才能完成蛻變，實現發展。

一、綠色經濟背景下農村產業發展的機遇

（一）政策支持力度更加強大

鄉村產業振興離不開國家政策支持，隨著國家鄉村振興戰略的推進，國家對農村及農村產業發展的支持力度空前加大，相繼推出了一系列政策支持農村地區產業發展，例如種糧、耕地補貼，鼓勵資金、技術、人力等資源向農村地區聚集，加強農村地區網絡、道路、物流等基礎設施建設完善也逐漸落到實處，使得農村地區產業發展迎來了前所未有的政策機遇，產業發展的條件更加完備，產業振興發展環境進一步優化。

（二）市場需求更加旺盛

隨著經濟水平的發展，人們的生活水平逐漸提高，消費結構升級加快，消費市場逐漸呈現出多元化、個性化的特點，人們對產品品質的要求也迅速提高，而互聯網平臺、社交平臺的普及使得城市人們更加了解農產品生產種植，對農產品信賴程度較高，對鄉村生活與鄉村習俗的了解增加，對鄉村生活更加向往，而隨著新農村建設的推進發展，農村地區生活設施逐漸完善，環境建設更加美好，使得城市地區對鄉村休閑旅游業、生態農業的需求進一步增加，市場需求的變化為鄉村地區多元產業發展創造了市場條件，也為農村地區產業調整發展帶來了前所未有的機遇。

（三）技術發展迅速為農村產業發展提供保障

隨著互聯網技術及數字技術的發展，電商平臺進駐鄉村成為農村地區發展產業的重要引擎，為農村地區的產業及經濟發展注入新的活力，隨著國家對綠色經濟發展的重視與關注，電商平臺鄉村產業發展過程中發揮的重要作用，國家針對電商平臺的政策相繼出臺，例如完善農村網絡基礎設施建設、完善農村物流體系等，未來幾年農村電商將迎來發展的黃金時期。同時，數字技術的發展也為農村產業發展提供新的能量。信息技術平臺、機械化種植及跟蹤監測等為農業生產效率提高創造了良好的條件，同時現代技術涌入農村也為農村地區積極調整產業發展方式，推動產業升級創造了良好條件。

二、鄉村產業發展面臨的挑戰

（一）資金、人才等資源短缺，制約農村產業發展

資源分配不足，城市與農村之間資源差距大是我國現階段農村發展的制約因素，也是鄉村發展普遍存在的問題。第一，資金短缺。農業主體以小規模經營為主，自身資產實力較差，發展資金短缺，農村金融機構由于考慮涉農貸款風險較高，收益較低，因此對農村產業的支持力度較低，貸款準入門檻較高，使得農村地區資金獲得能力差；盡管國家針對農村產業發展給予財政政策支持，但是部分農村地區對政策的落實情況差，導致農業主體難以真正享受優惠。第二，人才匱乏。由于農村產業基礎薄弱，農民收入來源單一，整體經濟狀況較差，就業崗位短缺，使得多數農村剩余勞動力外出務工，而農村地區剩余勞動力主要以老年勞動力為主，同時由于農村地區工作待遇與生活條件較差，部分大學生在掌握專業技術后多數選擇在城市就業，對人才的吸引能力差，導致專業技術人才短缺。第三，土地資源供需不平衡。農村地區土地資源問題集中體現在土地資源供需不平衡方面。由于農村農業經營主要以小農經營為主，因此土地使用權較為分散，但近年來由于土地種植收益難以滿足農民生活需要，部分農民外出務工導致土地荒廢，從而使得土地資源浪費，但是農村土地流轉效率較低，多數土地仍流轉至小規模種植主體手中，導致集中的規模化的土地供給不足，而一些外部資金投資建廠、本地家庭農場等所需用地難以得到滿足，土地資源供需矛盾日益突出，限制優質項目落地。

（二）基礎設施薄弱，難以支撐鄉村產業振興發展

基礎設施是支撐鄉村產業振興與轉型的重要基礎，但是農村地區目前基礎設施建設相對薄弱，難以支撐發展需要。第一，交通設施落后。農村地區實現產業振興發展必須有良好的交通設施作為支撐，但是農村地區由于一般較為偏遠，自然條件相對脆弱，因此目前國內的鐵路、公路較少，對外聯系較為不便，從而限制了旅游業及電商平臺的發展。第二，物流設施不完善。農村地區經營的農產品多數為瓜果蔬菜等生鮮產品，多冷鏈物流的依賴程度較高，但是農村地區冷鏈物流設施不足問題較為突出，冷庫、冷鏈車數量較少，有效應用不足，嚴重限制了生鮮類農產品遠距離運輸，限制了農產品對外銷售，不利于農業的發展。第三，綠色發展設施不完善。農村地區的污染防治十分重要，隨著農村地區的發展逐漸得到重視，農村地區工廠等數量逐漸增加，對土地、河流等污染的現象逐漸嚴重，但是目前農村地區對污染防治問題重視程度不夠，缺少污水處理廠、水利檢測部門等設施建設，因此某種程度上限制了農村產業綠色發展的步伐。

（三）發展方式粗放，創新能力不足

當前農村地區農業及其他產業發展仍以小規模、分散化經營模式為主，集約程度低，效益低，發展方式較為粗放，創新能力不足，限制了農村產業的發展。第一，規模較小。農村地區無論是農業、加工業、服務業都以小規模為主，土地流轉效率低，機械種植難以運用，農村地區的技術應用水平與應用能力差，例如利用機械收割農產品，無人機播種施肥等技術在農村地區推廣程度較低，導致生產效率較低，經營成本高；小作坊式的農產品加工模式導致農產品生產效率低，規模小，生產質量難以保證，因此其在農產品銷售市場上的議價能力差，收益低，不利于產業的繼續發展。第二，產業鏈條不完整。農村地區目前對農產品的深入加工能力仍然較低，目前農產品生產銷售仍以初級農產品為主，產業鏈條深度不夠，缺少品牌建設，文化理念融合能力及宣傳能力較差，產品附加值較低，盈利能力較差。第三，綠色發展理念薄弱。盡管國家一直推廣綠色發展理念，但由于農村地區農業主體的文化水平相對較低，同時對新事物的接受能力差，對綠色經營理念理解能力不足，導致在生產過程中仍廣泛沿用傳統生產方式，不僅生產效率低，同時對生產環境的損害較高。

三、促進農村產業綠色發展的有效途徑

（一）抓住機遇，發展生態農業

綠水青山就是金山銀山，良好的生態環境是保證農村產業持續發展的基礎，農業是農村產業發展的重要內容，推動農村產業發展振興，發展生態農業是重要途徑。第一，轉變農業發展模式。發展生態農業，重點是保障人與自然和諧，在農村推廣循環的立體農業，推動農業與養殖業協同發展，例如稻田養魚、養蟹等，堅持生產過程中對環境的保護，對生產廢物進行有機化處理，關注農業生產過程中污染問題，減少化肥、農藥等在生產過程中的應用，實現把農產品質量與環境保護的有機統一。第二，重視技術在農業發展中的應用。提高自然資源循環利用開發技術，在農村推廣太陽能資源、沼氣能源，提高自然資源轉化與應用能力，節約成本，減少污染；關注生產技術能力提高，充分利用計算機技術及地理信息識別技術、定位系統等技術，保證農業科學種植，提高種植產量，增加收益。第三，加強河流、土地資源的保護。健全土地保護制度，加強土壤檢測，鼓勵退耕還林，適當采取休耕種植模式，保障土壤養分，避免土壤污染與水土流失；加強河流等水源治理，嚴格執行對污染水的處理工作，嚴禁污染水源排入河流，采用河長制度，專人管理，專人治理，保證河流水質，保障農村產業的持續性發展。

（二）豐富產業結構，推動鄉村產業融合發展

農村產業融合是創新農村產業發展模式的重要探索，是激發農村產業活力的有效舉措，推動鄉村地區產業振興，就要積極創新發展模式，完善服務體系，加強與外界的溝通交流，推動農村地區一二三產業融合發展。第一，以農業為主導產業探索一二三產業融合發展模式。農業為農村地區的優勢產業，以農業為發展根基，探索農業與旅游、文化等因素的結合方式，發展生態農業、休閑觀光農業，積極發展鄉村文化旅游業，同時加強新型生產技術的引入，關注市場消費需求，延長農產品生產產業鏈條，將文化元素融入農產品生產，提高農產品的附加價值，在促進產業融合的同時增加收益。第二，積極組織農村地區成立合作組織及行業監督組織。農村地區推動產業融合離不開多方主體合作共贏，而單一經營主體缺少資源優勢，因此成立合作組織至關重要。充分發揮合作組織資源協調能力與組織能力，推動農業生產主體特色化經營；成立行業監管協會，約束企業經營中的生產經營準則，嚴禁違法、不合規等情況發生，保障農村產業融合的環境。第三，通過招商引資激發產業融合活力。推動農村產業融合不能僅由農村主體自己參與，應通過招商引資吸引多方主體共同參與農村產業經營，圍繞農村農產品等產業鏈生產，通過品牌建設、媒體宣傳等渠道開創農村產業融合新篇章。

（三）推動產業鏈條升級，增加收益

推動農業農村產業鏈條升級是推動鄉村產業發展，增加農民收益的重要方式，也是構建農村產業現代化發展體系的重要內容，在綠色經濟發展背景下，推動農村產業鏈條升級，應重點關注農村產業鏈條標準化建設，推動產業鏈條創新發展。第一，推動產業鏈條標準化。構建產業鏈條標準體系，制定產品生產標準，并就產品的運輸環節、產量控制、相關生產設施等進行標準化約定，統一產品生產標準，同時加強產品生產全流程監督，保證產品生產安全，嚴格把控產品質量，以高質量推動產品走向全國，以質量贏得消費者認可。第二，推動農村產業鏈條價值共享。完善農村產業鏈條運行機制，強化農民參與農村產業鏈條的主體地位，鼓勵農民以將土地資源使用權、人力資源入股農村產業經營，鼓勵農民參與經營家庭農場、組建農村合作社等經營活動，讓農民真正享受到農村產業鏈條發展升級帶來的巨大紅利。第三，延長農村產業鏈條，增加產品附加值。改變農村產業發展格局，以農產品生產為例，精準對接農產品市場，了解市場需求，根據市場需求制定生產計劃，延長農產品產業鏈條，獲得全產業鏈條上的全部收益，同時關注個性化生產、高質量生產，提高產品生產收益。

（四）引進專業技術人才，強化產業創新發展

創新是農村產業持續迸發活力的源泉與動力，技術人才是推動產業創新的靈魂，因此推動農村產業發展必須重視專業人才的培養與引進，推動農村產業創新發展。第一，完善人才培養體系。國家當前高度重視農業農村發展，高校為滿足當前國內發展現狀及人才需求，應制定農業農村相關的課，鼓勵農業相關公司的技術人員、管理人員擔任講師傳授農業創業及生產相關知識；農村產業發展對人才的需求是多樣化的，不僅需要具有高素質的理論知識人才，同時需要應用能力強的技術應用型人才，因此高校在設立課程體系時應同時關注學生實踐能力的培養，鼓勵學生將課堂學習內容應用到實踐當中。第二，完善技術人才返鄉就業創業的保障體系。農村地區與城市地區的經濟發展現狀存在顯著差異，因此在社會保障等多項待遇方面差距較為明顯，從而導致農村地區人才供給難以滿足。農村地區應建立完善的社會保障與生活保障體系，提高專業技術人才工資待遇與福利，解決返鄉就業創業人才的子女、老人的養老及教育問題，解決后顧之憂。第三，鼓勵創新經營發展。農村地區產業發展仍以傳統經營模式為主，在數字技術、電商平臺等快速融入農村發展的現實背景下，農村地區應抓住機遇，鼓勵農業主體積極通過電商平臺拓展農產品銷售渠道，同時鼓勵“三農達人”通過內容拍攝介紹鄉村知識，讓更多的人了解鄉村，了解鄉村習俗，從而帶動農產品銷售及農村旅游業發展，促進鄉村產業發展。

（五）建立綠色金融體系，支持鄉村產業發展

綠色金融是鄉村產業發展的重要抓手，對于推動鄉村產業綠色轉變過程中發揮著重要作用。第一，建立綠色金融業務考核機制與良性競爭機制。對金融機構綠色金融業務情況進行專門的考核評價，從業務推進情況、機制創新情況、業務保障能力、社會責任履行情況等多維度綜合考評，并對考評情況進行排名，對排名靠前的機構進行獎勵，并就連續三個考評期位于末位的機構進行懲罰，積極引導金融機構創新綠色金融產品，堅持綠色經營理念，提升綠色經營能力。第二，完善綠色金融政策引導機制。金融機構可建立綠色貸款審核條件，針對有綠色貸款業務需求的企業在審批時效、貸款規模、利率等方面給予政策傾斜，保障綠色貸款業務規模，推動鄉村綠色產業發展。第三，強化示范引導作用。成立綠色金融業務專門機構，與政府部門建立綠色金融業務戰略合作關系，充分依托時代背景與政策優勢、產業發展優勢探索綠色金融業務工作，打造特色綠色金融品牌，定期組織培訓、座談會等活動，鼓勵各機構分享綠色金融工作經驗，并積極將專門機構的綠色工作經驗在全國范圍的金融機構推行，促進全國范圍的綠色金融工作開展，支持鄉村產業升級。

四、結束語

綠色經濟背景下實現鄉村產業發展是一個長期且艱巨的工程，我們必須要重視鄉村產業綠色發展的重要意義，切莫將綠色發展的要求當作產業發展的累贅，任何發展都不是一蹴而就的，要積極堅持綠色發展理念，利用技術優勢發展生態農業、休閑農業、智慧農業，豐富農村產業結構，推動一二三產融合發展，為鄉村產業發展提供持續動力。只有抓住機遇，不畏挑戰，勇敢探索，才能走出一條可持續的鄉村發展之路。