特殊教育學校職業教育發展現狀

劉菁菁 關文軍 趙鳳娟

劉菁菁，博士研究生；研究方向：特殊兒童心理與教育。E-mail：2967562643@qq.com。

通訊作者：趙鳳娟，中學高級教師；研究方向：殘疾人職業教育。E-mail：1529008223@qq.com。

［摘? 要］??? 采用自編問卷對新疆27所特殊教育學校職業教育發展現狀進行調查，發現新疆地區特殊教育學校職業教育主要特點為：學校認可度較高；課程體系不全，市場匹配度不高；多方協作不夠，監督評價不足；師資力量薄弱，“雙師型”教師缺乏；就業支持不足，教育實效不佳。據此，從職業理念轉變、課程體系設置、教育監督評價、師資隊伍建設、強化就業轉銜五個方面提出建議。

［關鍵詞］??? 特殊教育學校；職業教育；民族地區

［中圖分類號］??? G760

一、問題提出

殘疾人職業教育是職業教育體系的重要組成部分，發展殘疾人職業教育是提升殘疾人職業素養，幫助其順利就業，實現共同富裕、平等參與社會的重要手段。近年來，國家層面發布的一系列關于殘疾人職業教育的政策文件為殘疾人職業發展提供了重要指導。如為貫徹落實《第二期特殊教育提升計劃（2017—2020年）》，教育部等四部門提出的《關于加快發展殘疾人職業教育的若干意見》，為殘疾人職業教育制訂了長期的、易操作的支持性措施［1］。此外，國家還注重在職業教育體系中為殘疾人群體建立完善的教育支持路徑，如《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》要求“完善職業教育支持政策”“健全特殊教育保障機制”［2］。之后陸續出臺的《國家教育事業發展“十三五”規劃》《“十四五”特殊教育發展提升行動計劃》進一步要求推動殘疾人職業教育高質量發展，重視每一個殘疾學生的就業潛能［3-4］。可見，殘疾人職業教育既是貫徹黨和政府指示精神的實際行動，也是落實特殊教育提升計劃、《殘疾人教育條例》等政策法規要求的具體方式［5］。

民族地區特殊學校職業教育發展，不僅關系殘疾兒童是否能平等參與社會生活，而且事關我國民族地區的繁榮與穩定。新疆維吾爾自治區作為典型的多民族聚居的省級行政區，少數民族人口占總人口數的57.76%［6］，其殘疾人職業教育事業發展得到了自治區黨委和政府的高度重視。2022年7月，中國殘聯聯合相關部門對新疆維吾爾自治區殘疾人教育事業發展進行專題調研，指出應“加快建設自治區殘疾人職業中專學校，吸納更多完成義務教育的殘疾學生接受規范的職業教育，提高他們就業創業技能和信心”［7］。隨后發布的《新疆維吾爾自治區“十四五”特殊教育發展提升行動計劃》和《新疆生產建設兵團“十四五”特殊教育發展提升行動方案》均強調著力發展特殊職業教育［8-9］。由于新疆維吾爾自治區殘疾人職業教育起步較晚，當前新疆維吾爾自治區僅有一所專門招收各族各類殘疾人接受中等職業技術教育的特殊教育學校（新疆特殊教育職業中專學校），大多數殘疾人職業教育主要由地州（市、區）特殊教育學校所承擔，現有殘疾人職業教育規模尚無法滿足廣大殘疾人職業教育的需求。另外，由于新疆各地州（市、區）經濟發展水平存在較大差異，特殊教育發展不均衡，現有殘疾人職業教育存在著辦學和管理等方面的問題，制約著新疆維吾爾自治區殘疾人職業教育事業的發展。

據此，本研究對新疆維吾爾自治區27所特殊教育學校進行調研，旨在對各地州（市、區）特殊教育學校殘疾人職業教育的具體實踐情況與發展困境進行剖析，以期為民族地區因地制宜深入推進殘疾人職業教育發展提供借鑒。

二、研究設計

（一）研究對象

以新疆維吾爾自治區27所特殊教育學校（不包括正在籌建的烏魯木齊市米東區特殊教育學校）的校領導和教師為調查對象。根據教師任職年限（3年以上）或是否承擔職業教育教學工作進行篩選。最終納入調查對象共計27名教師，包括18名校領導、4名中層管理干部和5名普通教師。從學校所處位置來看，北疆13所，南疆12所，東疆2所。從學校類型來看，培智學校8所，聾校1所，盲校1所，綜合學校17所。少數民族學生占比為20%—40%的有3所學校；少數民族學生占比為40%—60%的有7所學校；少數民族學生占比為60%—80%的有2所學校；少數民族學生占比為80%以上的有15所學校。學段分布為小學至初中的有23所，小學至高中（中職）的有4所。

（二）研究工具

在借鑒以往研究基礎上，根據本研究目標和研究內容，自編《新疆特殊教育學校職業教育現狀調查問卷》。問卷內容分為兩部分：第一部分為特殊教育學校基本信息，第二部分為職業教育現狀。現狀調查內容主要包含：對職業教育課程的認知理解、課程設置情況、課程支持情況（師資條件及課程資源）、課程實施情況及效果、學生就業發展以及職業教育中存在的問題與困難6個部分。

正式調查前，邀請5位相關領域專家對問卷的結構和題項進行評定和修正，保障了問卷的內容效度。此外，對專家評分者一致性進行檢驗，Kendall-W系數為0.8，評分者一致性較高。問卷回收后采用SPSS23.0進行數據錄入與描述性統計分析。

三、研究結果

（一）對職業教育的認知理解

調查發現，27所特殊教育學校對職業教育的理解有差異。當問及“您認為針對您學校學生的主要殘疾類型，是否有必要進行職業教育”時，59.26%的學校認為“雖然是中重度智力殘疾兒童，但仍有必要”，33.33%的學校認為“主要是聾生或者盲生，非常有必要”，僅有7.41%的學校認為“主要是中重度智力殘疾兒童，必要性不大”。從對職業教育的接受認可度比率看，絕大部分學校對開設職業教育持積極認可態度。由此可見，新疆維吾爾自治區特殊教育學校對職業教育總體認可度較高。對認為開設職業教育必要性不大的原因進行分析，結果顯示，“學生殘疾程度較重，未來從事專門職業的可能性較低”和“師資和其他資源條件不具備”是主要原因。

（二）職業教育的課程設置

1.課程設置總體情況

對“學校是否開設職業教育課程”這一問題的統計結果顯示，48.15%的學校表示未開設任何獨立的職業教育課程；7.41%的學校表示低年級尚未開設職業教育課程，只在初中高學段滲透職教內容；18.52%的學校表示僅開設了個別職業教育課程；14.81%的學校表示暫未形成成熟的職教課程體系，僅僅是向職業教育課程過渡；3.70%的學校表示已在中高學段形成了相對成熟的職教課程體系；而僅有7.41%的學校表示已形成全學段覆蓋、比較成熟的職教課程體系。可見，學校在落實《國家教育事業發展“十三五”規劃》要求［10］，加快發展以職業教育為主的殘疾人高中階段教育方面還存在一定差距。

2.職業課程開設門類

對已開設獨立職業教育課程的14所學校（除去2所僅在初高中滲透職業教育的學校）的職業教育課程類別進行統計，結果詳見表1。由表1可知，傳統手工、烹飪和蛋糕制作是學校主要的職業教育課程。這一結果與當前大多數特殊教育學校職業教育課程設置情況一致，即以文化水平、專業理論要求低的簡單手工業課程為主［11］。

3.職業課程面向學段

對14所學校所開設職業教育課程最早面向的學段進行調查，結果如表2所示，12所（85.71%）學校面向初中7—9年級；面向小學1—3年級（在勞動教育課程中進行職業教育滲透）和小學4—6年級的均為1所（7.14%）；尚未有學校面向職業高中（中專）1—3年級開設課程。這意味著，新疆地區特殊教育學校職業教育的對象學段集中在義務教育階段。? 進一步對不同類型學校所開設的學段進行分析，如表2所示，綜合學校和盲校主要面向高年級學段（初中7—9年級），而聾校面向小學低年級段（小學1—3年級），培智學校在小學和初中（小學4—6年級、初中7—9年級）均有所涉及。

4.職業課程開設時長

從學校開設職業教育課程的時長來看，21.43%的學校表示開設1年，14.29%的學校表示開設2—3年，35.71%學校表示開設3—5年，28.57%的學校表示開設5年以上。

5.職業課程設置依據

由調查結果可知，特殊教育學校開設職業教育課程的依據主要是學校課程規劃（85.71%）、學生和家長的興趣需求（71.43%）和師資條件（64.29%）。此外，還有部分學校表示，課程設置的依據是地區行業需求以及國家職業教育專業人才的培養方案和職業教育發展規劃［12-13］。

6.職業課程周課時數

由調查結果可知，職業教育每周課程時長為3—4課時的學校有6所（42.86%）；4—6課時和6課時以上的均有3所（21.43%）；課程為2課時及以下的有2所（14.29%）。

（三）職業教育的支持水平

特殊教育學校的職業教育支持主要包含師資條件和課程資源。師資條件具體包括教師的相關專業背景、教師類型、是否外聘教師；課程資源具體包括教材（或教學內容）的來源、學校職業教育開展的場所、課程開設是否有校企合作資源以及提供了哪些課程資源等。

1.職業教育師資條件

從學校是否有專職的職業教育師資來看，10所學校表示沒有專職的職業教育師資，占總數的71.43%；僅有4所學校表示有專職的職業教育師資，占總數的28.57%。對這4所有專門職業教育師資的學校進一步分析，從教師專業背景或實踐經歷來看，具有職業教育課程相關行業背景或實踐經歷的教師僅占一半；從教師類型來看，雙師型和非雙師型均占50%。此外，對14所學校的調查發現，64.29%的學校表示沒有聘請校外師資承擔職業教育課程教學，而35.71%的學校表示會定期或不定期聘請校外師資承擔職業教育課程教學。

2.職業教育課程資源

從學校職業教育課程的教材（或教學內容）主要來源看，57.14%的學校表示由教師自主設定；21.43%的學校表示由普通職業教育學校相關國家統編教材；14.29%的學校表示由學校統一開發；還有7.14%的學校表示來自其他途徑，如根據普通學校職業教育國家統編教材，結合學生殘疾類型降低難度等。從學校職業教育開展的場所來看，85.71%的學校表示教育場所為學校實訓基地、專門的實訓室或實操室，14.29%的學校表示職業教育場所在普通教室。從職業教育課程開設是否有校企合作資源來看，11所學校表示沒有校企合作資源，僅有3所學校擁有校企合作資源。對這3所學校的校外支持類型進行調查發現，校外企業或行業提供的資源主要為場地支持（如實踐實訓場地），缺乏工具支持、信息支持（如教學指導、師資等）。

（四）職業教育的課程實施

1.課程實施情況

課程實施情況涉及教學對象類型、教學形式、教學方法、考核內容。調查顯示，從教學對象類型來看，學校職業教育課程目前面向的殘障兒童類型主要為智力殘疾兒童（71.43%）和聾生（64.29%），其次為腦癱（28.57%）和盲生（21.43%），最后為孤獨癥（14.29%）和其他類型（如肢體殘疾和多動癥）（14.29%）。從教學形式來看，學校主要采用模擬實踐（92.86%）、理論講授（78.57%）和體驗感受（71.43%）的形式，還有35.71%的學校表示采用校外實踐，14.29%的學校表示采用其他教學形式，如校內實訓室內進行操作練習。從教學方法看，合作教學（85.71%）和小組教學（85.71%）為主要的教學方法，其次為個別化教學（64.29%）和差異教學（50%），結構化教學（14.29%）使用最少。調查顯示，14所特殊教育學校職業教育課程考核內容差異較大，28.57%的學校表示無任何考核，28.57%的學校采用理論與實踐相結合形式考核，21.43%的學校表示主要考核職業技能掌握程度，21.43%的學校主要考核職業意識和興趣。

2.課程實施質量

課程實施質量主要涉及學生、家長的滿意度，學校領導和教師的態度以及課程實施效果，結果如表3所示。

（五）殘疾人就業發展

本研究主要從就業支持和校企合作兩方面對殘疾人職業發展進行考察。結果顯示，僅有14.29%的學校表示學校和相關企業行業開展了合作辦學，合作辦學的形式是以訂單式培養為主。從職業教育課程對學生畢業后實現就業的支撐程度來看，64.29%的學校表示支撐程度一般，14.29%的學校表示支撐程度比較高，還有14.29%的學校表示基本無支撐，僅有7.14%的學校表示支撐程度非常高。從職業教育課程支撐實現就業的人數占比來看，50%的學校表示只有極個別，28.57%的學校表示較少，14.29%的學校表示大部分，僅有7.14%的學校表示通過職業教育課程的支撐，學生全部就業。

（六）職業教育中存在的問題與困難

調查顯示，新疆維吾爾自治區特殊教育學校職業教育中存在著一些問題與困難，其中，缺乏專門師資問題最突出，占比85.71%。此外，難以對接市場需求（57.14%）、課程開發困難（50.00%）、對于就業支撐度不高（50.00%）、缺少必要教學資源和條件（42.86%）、不具備獨立職業教育的辦學資質（42.86%）也是制約學校職業教育發展的重要原因。另外，部分學校表示，缺乏實踐實訓場所（35.71%）、監督和管理機制不健全（35.71%）、學生和家長的認可度不高（7.14%）同樣是職業教育發展過程中存在的問題與困難。

四、結論與建議

（一）研究結論

新疆維吾爾自治區特殊教育學校職業教育仍然處于初步發展階段，在認知理解、課程設置、支持水平、課程實施、就業發展等方面存在以下特點：從對職業教育的認知理解來看，特殊教育學校認可度較高；從職業教育的課程設置來看，課程體系不全，市場匹配度不高；從職業教育的支持水平來看，多方協作不夠，監督評價不足；從職業教育的課程實施來看，學校間考核內容差異較大，未形成科學統一的考核評價方式；從就業發展看，就業支持不足，教育實效不佳。

（二）建議

1.轉變職業教育理念，由“問題視角”轉向“優勢視角”

基于殘疾互動理念，殘疾人雖面臨一些身體或精神方面的障礙，但仍具有獨特優勢［14］。“優勢視角觀”提供了一個全新視角去發現殘疾人諸多優良品質，如頑強意志力、專注刻苦的品質、積極樂觀的心態等［15-16］。“優勢視角觀”也表明，殘疾人在某些方面存在獨特優勢，如聽力障礙者抗拒噪音、視力障礙者觸覺靈敏等。因此，需要轉變職業教育理念，以優勢增能的方式為殘疾人提供支持。

2.優化職業教育課程設置，滿足市場對人才的需求

以社會需求以及經濟發展為導向，以培養社會需要的人才為目標，開發滿足學生需要的職業教育課程。一是調整課程目標，根據不同類型殘疾兒童的身心發展特征、知識理解程度等因材施教，動態調整課程目標。二是合理規劃課程體系，在充分考慮市場需求和就業需要的基礎上開發校本教材，? 提高職業教育質量和針對性。三是善于利用地域特色，動態配置教育資源。如根據區域經濟社會發展的需求，發展適合殘疾人職業發展的教育教學模式。四是開發符合本地民族特色的職業教育課程，深入貫徹《殘疾人職業技能提升計劃（2016—2020年）》提出的“重點加強適合殘疾人特點的職業培訓，扶持一批民間工藝和民族傳統文化技藝傳承人”這一精神［17］。

3.鼓勵多方參與，完善職業教育監督評價體系

一方面，相關部門應該積極配合特殊教育學校開展職業教育建設。如民政、財政等相關部門適當加大對特殊教育學校職業教育建設的經費支持。另一方面，特殊教育學校應主動利用社會資源加強與企業的合作。此外，還可以完善殘疾人職業教育課程監督評價體系，建立符合殘疾人職業教育實際的綜合素質評價辦法。如，可通過不同評價主體（學校、教師、學生、企業與社會）參與教育評價，構建完整的職業教育評價體系。

4.加強師資隊伍建設，提高職業教育教師知識素養

提升教師職業能力，從教師職業培訓來看，對負責職業教育的任課教師可進行職業技能的培訓；從教師競爭機制來看，學校可制訂相關措施和獎勵機制，充分挖掘教師內在潛力，鼓勵教師不斷地進行自我提升；從教師人才選拔來看，適當改變人員入職制度，面向社會聘請專業的職業教育人員，給予學生更專業的指導。

5.完善跟蹤指導，強化就業轉銜服務

具體而言，對于即將就業的學生，學校可通過開設就業指導培訓課，使學生對未來職業方向及選擇有一個整體規劃，培養學生就業適應能力。對于未就業的學生，可通過深化產教融合、校企合作，拓展就業機會，幫助其找到合適的工作。如特殊教育學校可積極與相關企業合作，邀請企業的專業人員給學生做實際指導；對于已就業的學生，積極關注其職業心理，配備專門人員對殘疾學生就業情況進行追蹤考察，及時發現學生就業過程中的問題與困難，幫助學生解決問題，讓學生順利度過不適應的就業初期。

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Current Situation of Vocational Education Development in Xinjiang Special Education Schools

LIU Jingjing1? GUAN Wenjun1? ZHAO Fengjuan2

（1.Collegeof Educational Science， Xinjiang Normal University? Urumqi? 830017;

2.Xinjiang Changji Hui Autonomous Prefecture Special Education School? Changji Xinjiang? 831100）

Abstract：? A self-administered questionnaire was used to investigate the current situation of vocational education development in 27 special education schools in Xinjiang. The study finds that the main characteristics of vocational education development in special education schools in Xinjiang are： high recognition by schools but differences among subjects; incomplete curriculum system and poor market matching; insufficient collaboration among multiple parties and insufficient supervision and evaluation; weak teaching staff and lack of “dual-qualification” teachers; insufficient employment support and poor educational effectiveness. Accordingly， suggestions are made in five aspects of career concept change， curriculum system setting， education supervision and evaluation， teacher team construction， and strengthening employment transfer.

Key words：? special education schools; vocational education; ethnic areas

（特約編校? 琚四化）