和解與合作仍是中東國家的主要選擇

高尚濤（外交學(xué)院中東研究中心主任）：長期以來，中東地區(qū)矛盾復(fù)雜、沖突多發(fā)，但近些年該地區(qū)出現(xiàn)國家間關(guān)系緩和的罕見趨勢。2023年這一趨勢愈加顯著，和解與合作開始流行，發(fā)展問題越來越受地區(qū)國家重視，雖然該地區(qū)仍存諸多沖突隱患，但總體上合作大于風(fēng)險。

2023年中東地區(qū)出現(xiàn)“和解潮”。2023年3月10日，在中國斡旋下，沙特和伊朗這一對“中東夙敵”宣布決定恢復(fù)外交關(guān)系，此消息一出，世界為之震動，中東國家亦深受鼓舞。隨后，以沙特為首的阿拉伯國家與敘利亞阿薩德政府關(guān)系開始改善，5月7日，敘利亞重獲阿拉伯國家聯(lián)盟成員國資格。與此同時，沙特與以色列的幕后接觸也開始增加。此外，土耳其與埃及、埃及與敘利亞、巴林與敘利亞、巴林與伊朗等國也紛紛宣布恢復(fù)外交關(guān)系或進行復(fù)交談判。沙伊和解是近些年中東地區(qū)緩和趨勢的繼續(xù)，它標志著中東大國開始進一步弱化強調(diào)地緣政治競爭與軍事選項的傳統(tǒng)政策考量，并通過協(xié)調(diào)與合作的管理型思維處理國家間的重大關(guān)切。

中東地區(qū)發(fā)展趨勢的轉(zhuǎn)變，一是與中國長期在中東地區(qū)呼吁以對話合作解決問題并身體力行推進共建“一帶一路”關(guān)系密切；二是與美國在中東持續(xù)的戰(zhàn)略收縮并降低軍事參與有直接關(guān)系。美國自小布什政府執(zhí)政以來，戰(zhàn)略重心一直在向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移，盡管美國的注意力不得不一再被拉回中東地區(qū)，但整體上美國對軍事參與中東事務(wù)的興趣在不斷下降，對中東國家的軍事支持也在逐漸減少，要求中東盟國分擔(dān)地區(qū)安全責(zé)任的意愿越來越強。2021年拜登政府上臺后，美國在總體上不加重本國軍事負擔(dān)的前提下，積極撮合阿拉伯國家與以色列實現(xiàn)關(guān)系正常化，組建包括被稱為“中東四邊機制”（I2U2）在內(nèi)的多種合作機制間接管理中東事務(wù)，并與中國的“一帶一路”倡議展開競爭。

2023年中東地區(qū)的合作趨勢繼續(xù)加強。在地區(qū)出現(xiàn)政治“和解潮”的大背景下，中東國家之間、中東國家與域外國家之間的合作不斷恢復(fù)并向縱深發(fā)展。沙伊復(fù)交后，兩國在各領(lǐng)域的合作，尤其是在經(jīng)濟領(lǐng)域的合作開始提上日程，雙方正協(xié)商恢復(fù)多種合作機制。沙特、埃及、阿聯(lián)酋、巴林等國與敘利亞政府之間，土耳其與埃及之間，一些政治和經(jīng)濟領(lǐng)域合作也在恢復(fù)之中。不僅如此，中東國家還集體轉(zhuǎn)向?qū)で笈c亞洲國家合作，這是一個重大且具有地緣政治經(jīng)濟意義的轉(zhuǎn)變，地區(qū)國家變革圖強的決心和中國推進共建“一帶一路”，是這一轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵驅(qū)動力。

2023年11月11日，伊朗總統(tǒng)萊希啟程前往沙特，出席伊斯蘭合作組織關(guān)于巴勒斯坦問題的峰會。這是伊朗和沙特恢復(fù)外交關(guān)系以來，伊朗總統(tǒng)首次前往沙特。

以海合會國家與亞洲國家的合作為例，雙邊貿(mào)易額從2021年的3830億美元激增至2022年的5160億美元，2023年這一數(shù)據(jù)繼續(xù)增長，預(yù)計到2030年將達到7570億美元，幾乎是2021年的兩倍。與此同時，2022年，中國與中東各國的貿(mào)易總額達5071.52億美元，中國持續(xù)保持中東國家最大貿(mào)易伙伴地位。2023年，中東國家加強了與中國在政治、技術(shù)、能源、旅游和文化等方面的合作。隨著“沙特2030愿景”“卡塔爾2030愿景”“阿聯(lián)酋2030愿景”與“科威特2035愿景”等發(fā)展計劃與中國“一帶一路”倡議持續(xù)深入對接，中東國家正努力擺脫石油經(jīng)濟，以期實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。越來越多的中東國家已將國家優(yōu)先事項從軍事對抗轉(zhuǎn)向經(jīng)濟發(fā)展與國際合作。

然而，中東地區(qū)仍有一些重大沖突和矛盾隱患尚未解決。巴以沖突是中東地區(qū)持續(xù)時間最長的沖突之一，如今其主要表現(xiàn)為巴勒斯坦解放組織對以色列的口頭指責(zé)與巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運動（哈馬斯）對以色列的武裝斗爭。本輪巴以沖突給地區(qū)安全形勢造成一定沖擊，但目前沒有證據(jù)表明這一沖突會損害地區(qū)國家的長期合作意愿與經(jīng)濟發(fā)展前景，海合會國家與亞洲國家的雙邊貿(mào)易增長趨勢也很可能不會改變。

與此同時，2011年所謂“阿拉伯之春”引發(fā)的地區(qū)國家內(nèi)戰(zhàn)，截至2023年，還有利比亞、敘利亞和也門的戰(zhàn)事沒有完全結(jié)束。目前這些國家內(nèi)部各派勢力進入了相對平衡的平靜期，但未來仍有再次爆發(fā)軍事沖突的可能。例如，埃及在西奈半島清剿各派恐怖勢力和武裝分子的戰(zhàn)斗雖已退潮，但遠未結(jié)束；土耳其跨境打擊敘利亞和伊拉克境內(nèi)庫爾德工人黨武裝的斗爭，目前雖進入僵持狀態(tài)，但尚難言結(jié)束；伊拉克國內(nèi)的什葉派、遜尼派政治軍事派別與庫爾德武裝之間仍矛盾重重，存在擦槍走火的風(fēng)險；被認為由伊朗支持的什葉派武裝力量，包括黎巴嫩真主黨、巴勒斯坦伊斯蘭圣戰(zhàn)組織（杰哈德）、敘利亞伊瑪目侯賽因旅、伊拉克人民動員組織、也門胡塞武裝等，也可能會繼續(xù)與以色列和美國在中東發(fā)生沖突。