中亞五國積極應對內外挑戰

孫壯志（中國社科院俄羅斯東歐中亞研究所所長、研究員）：對中亞國家來說，2023年最緊迫的任務是實現經濟增長、解決民生保障問題、維持政治和社會穩定。隨著外部環境的惡化，大國地緣政治對抗導致外來投資減少，這些國家政權安全和主權安全面臨的壓力增大。

哈薩克斯坦總統托卡耶夫在進一步掌控權力的同時，繼續排斥首任總統納扎爾巴耶夫的政治影響，但留有余地，避免出現新的政治對抗。2023年1月，哈廢除《首任總統法》。3月，哈舉行新一屆議會下院選舉，托卡耶夫精心謀劃的政治布局基本完成，為持續推動“新哈薩克斯坦”戰略創造條件。7月初，哈議會又通過法案，取消納扎爾巴耶夫的一系列特權。

烏茲別克斯坦總統米爾濟約耶夫進一步樹立“改革設計師”的形象。為避免發生新的動亂，烏調整權力結構非常謹慎，2023年4月30日就憲法修改舉行的全民公決順利進行，獲得90%以上的支持率，總統任期從五年延長至七年。7月9日，烏根據新憲法提前舉行總統選舉，米爾濟約耶夫成功獲得連任，執政地位日益穩固，也開始為其提出的“新烏茲別克斯坦”2022～2026年發展戰略充實內容。

其他中亞國家的政治變動也沒有任何波瀾，反映出各國執政者還是以穩定為先。土庫曼斯坦2022年通過總統選舉完成形式上的權力交接，但老總統別爾德穆哈梅多夫沒有完全移交權力。2023年1月，土決定建立最高人民權力機構，將議會從兩院制改為一院制，別爾德穆哈梅多夫出任新成立的人民委員會主席，繼續執掌大權。塔吉克斯坦和吉爾吉斯斯坦的領導人也在不斷強化對權力的控制，但政治風險依然存在。

2023年，中亞五國的經濟狀況均有所好轉，力爭擺脫烏克蘭危機和西方制裁帶來的負面影響。但這些國家經濟的抗震力不強，高通脹率、高失業率問題仍然突出，本國貨幣經常出現波動，對外經濟聯系受到限制。

2023年1～10月，哈薩克斯坦國內生產總值（GDP）同比增長4.9%，主要依靠能源生產，其9月通脹率高達11.4%。烏茲別克斯坦2023年前三季度GDP同比增長5.8%，但1～11月蘇姆貶值9.6%，僑匯減少和外貿赤字是主要原因。吉爾吉斯斯坦2023年1～10月經濟同比增長4.5%，但外債至9月底接近60億美元，已經超過GDP的60%；2023年前九個月，吉僑匯收入14億美元，同比減少35%。塔吉克斯坦經濟2023年前三季度強勢增長，同比增長8.2%，9月通脹率為5.1%，但來自俄的僑匯收入大幅減少，民眾生活難有改善。土庫曼斯坦前三季度經濟同比增長6.3%。

各國經濟領域的主要任務還是要盡快改善基礎設施和交通狀況，由“陸鎖國”變為“陸聯國”，因此它們提出一系列開展對外交通合作的倡議，但因為資金問題，倡議落地難度很大。

中亞國家繼續推動地區國家間的合作，9月第五屆中亞國家元首磋商會議在杜尚別舉行，會議決定加強互聯互通合作，共同應對咸海生態危機與來自阿富汗的安全挑戰。

中亞國家繼續與俄羅斯保持密切的關系，俄仍然是中亞國家最重要的經濟伙伴之一，也是勞務輸出的主要目的國。中亞國家繼續參與歐亞經濟聯盟，也在集體安全條約組織框架內與俄進行軍事合作。俄主動提出與哈、烏建立“天然氣聯盟”。2023年10月，俄總統普京訪吉，慶祝坎特軍事基地建立20周年；11月，塔總統訪俄。在俄對烏克蘭“特別軍事行動”問題上持批評態度的哈薩克斯坦，實際上與俄有著非常良好的雙邊互動。2023年11月雙方共同慶祝《哈俄二十一世紀睦鄰友好同盟條約》簽署十周年。2023年1～8月，哈俄兩國貿易額同比增長7%，在雙邊貿易中不斷擴大使用本幣結算的比例，已經達到75%。

中亞國家努力爭取與美歐保持良好關系。中亞國家積極尋求與美國、歐盟、土耳其等提升合作水平，建立更多的制度性安排。中亞五國元首借2023年9月參加聯合國大會之機，與美國首次舉行“5+1”峰會。中亞五國又在與歐盟的“5+1”框架下同德國建立總理級會晤機制。法國總統馬克龍于2023年11月訪問哈烏兩國。雖然中亞從美歐獲得不少承諾，但實際得到的投入不多。

中國與中亞五國的全面戰略伙伴關系得到快速提升，對中國周邊外交來說，中亞無疑是一大亮點，中亞國家高度重視對華關系。2023年1月，土庫曼斯坦總統訪華，將雙邊關系提升為全面戰略伙伴關系。同年5月，中國—中亞峰會在西安舉行。峰會期間，中國與吉爾吉斯斯坦宣布建立新時代全面戰略伙伴關系，中國與中亞國家領導人發表“西安宣言”，擘畫了雙方長期合作的新藍圖。

作為首倡之地，中亞國家對“一帶一路”倡議提出十周年高調慶祝，都拿出中長期戰略與“一帶一路”建設對接。中國與中亞國家各個領域的合作達到新高度，中亞國家社會層面對華友好也表現出較高的熱度，民間往來增多。自2023年11月起，中哈開始互免簽證。此外，2023年中國與中亞五國貿易再創新高，如1～9月中烏貿易額同比增長42.6%，但結構不平衡的問題仍存。

在元首外交的戰略引領之下，中國與中亞國家的合作不斷向更高質量發展。不僅在雙邊領域，在一系列多邊框架內雙方也加強合作，且合作的機制和平臺越來越多，地方合作和人文交流不斷擴大。中國與中亞國家決定攜手構建中國—中亞命運共同體，共同為地區的穩定和發展作出新貢獻。