俄羅斯在非西方世界尋求外交突圍

李自國（中國國際問題研究院歐亞所所長、研究員）：2023年，俄羅斯表現(xiàn)出很強的政治穩(wěn)定性和社會韌性。經(jīng)濟恢復(fù)性增長，但亦面臨諸多的困難。俄羅斯與西方繼續(xù)激烈博弈，同時在非西方世界尋求突破外交圍堵。中俄關(guān)系高水平運行，背靠背關(guān)系更加鞏固。

雖然2023年俄羅斯發(fā)生了瓦格納集團“一日兵變”，但政局總體穩(wěn)定。據(jù)全俄社會輿情研究中心的數(shù)據(jù)，俄總統(tǒng)普京全年支持率在77%～81%之間。俄地方選舉未受影響，地方行政長官和議會選舉如期舉行，地方長官選舉全部一輪通過，且投票率高，顯示民眾希望政治穩(wěn)定。

俄民眾對戰(zhàn)爭的感受度沒有外界認為的那么強，政府盡量讓戰(zhàn)爭與社會生活“脫鉤”。俄軍主要在偏遠地區(qū)征兵，從大城市征召較少。雖然俄高檔奢侈消費品短缺，但與普通人生活密切相關(guān)的商品豐富。俄社會在烏克蘭問題上保持了較高的共識，普遍認為贏得戰(zhàn)爭勝利是唯一出路，否則“國將不國”。2023年2月俄進行的一項社會調(diào)查顯示，68%的受訪者支持繼續(xù)進行“特別軍事行動”。

瓦格納“兵變”曾讓世界震驚，甚至認為只是“冰山一角”，但普京反應(yīng)迅速并予以應(yīng)對，事件僅持續(xù)一日。事后，俄國防部趁機迅速“收編”瓦格納集團主要力量，實現(xiàn)了對國防力量的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。俄政治和社會穩(wěn)定面臨的主要問題有兩方面：一是俄武器流失增加，恐在2024年大選期間被用于制造事端；二是內(nèi)部對未來國家道路仍有分歧。

2023年，俄羅斯適應(yīng)了制裁下的新環(huán)境，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈全面重建，進口替代加速填補西方企業(yè)離開的真空，經(jīng)濟逐漸回歸增長軌道。但與西方經(jīng)濟割裂更深，國防開支擠占發(fā)展資金，恐影響恢復(fù)勢頭。

俄經(jīng)濟有好的一面，如2023年經(jīng)濟增長有望超過2.8%。對經(jīng)濟增長貢獻最大的是制造業(yè)，增速達到7.1%。居民實際可支配收入同比增長約4.8%，帶動了消費增長。再次顯示了俄經(jīng)濟的強大韌性。但俄經(jīng)濟亦面臨不少困難，包括：2023年俄貨物出口預(yù)計下降22%，順差減少數(shù)倍，經(jīng)常賬戶盈余預(yù)計較去年減少89%。盧布匯率下跌，盧布兌美元幾度突破100∶1。國防和安全開支大幅擠占發(fā)展支出。根據(jù)俄新預(yù)算案，2024年俄國防開支占比29.3%，國內(nèi)安全支出約占9.2%，而用于發(fā)展的開支占比僅為10.7%，是2007年以來的最低水平。而且，用于發(fā)展的支出中，也是圍繞突破西方制裁的交通、軍工相關(guān)產(chǎn)業(yè)，因此，俄羅斯經(jīng)濟階段性呈現(xiàn)蘇聯(lián)化的特點。政府將采取諸多非常規(guī)經(jīng)濟手段，如出臺強制結(jié)匯法令、盧布匯率稅、超額利潤稅等，這些都會影響市場秩序。

2023年3月，俄發(fā)布新版《外交政策構(gòu)想》，提出對友好國家投桃報李，對不友好國家以牙還牙。

俄對西方繼續(xù)以博弈為主，以守待變。俄對俄美關(guān)系不報期望，俄羅斯總統(tǒng)新聞秘書、克里姆林宮發(fā)言人佩斯科夫稱俄美關(guān)系現(xiàn)處在“零點”甚至以下。俄堅信，可以通過鞏固防線消耗烏克蘭軍隊的有生力量，并在西方政局變化情況下，獲得最后勝利。俄對西方的經(jīng)濟制裁進行有效反擊，如聯(lián)手沙特，通過限產(chǎn)保價，推動油價回升，輕松破掉西方對俄石油實施的最高限價舉措；拒絕延期黑海糧食外運協(xié)議，導(dǎo)致歐洲內(nèi)訌。普京在參加第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇期間會見一系列國家領(lǐng)導(dǎo)人，包括匈牙利總理歐爾班、塞爾維亞總統(tǒng)武契奇等，與為數(shù)不多的歐洲伙伴保持了溝通。

俄在非西方世界主動謀變，尋求外交突圍，對非洲和朝鮮外交成果頗豐。俄順利舉行了第二屆俄非峰會，40余國政要出席會議。普京表示，俄支持非洲在國際舞臺發(fā)揮更大的作用。為打消非洲國家對黑海糧食外運協(xié)議暫停的擔(dān)憂，俄宣布對非洲六國提供2.5萬～5萬噸不等的無償糧食援助，并提出了百萬噸糧食變面粉計劃。俄朝開展一系列高層互訪，軍事和經(jīng)濟合作是重頭戲。

2023年3月，應(yīng)普京總統(tǒng)邀請，習(xí)近平主席對俄羅斯進行國事訪問。俄總統(tǒng)、總理、上院議長、下院議長、外長、防長等則在2023年悉數(shù)訪華。這些都體現(xiàn)了雙方對中俄關(guān)系的高度重視。還值得關(guān)注的是，中俄軍事互動頻繁，在雙邊層面舉行了定期的聯(lián)合空中戰(zhàn)略巡航、“北部聯(lián)合-2023”聯(lián)合軍演，在多邊層面舉行了中俄+南非聯(lián)合軍演、中俄+伊朗“安全紐帶-2023”聯(lián)合軍演。

中俄經(jīng)貿(mào)合作水平創(chuàng)歷史新高。2023年兩國貿(mào)易額有望達到2300億美元，提前超額完成2000億美元的目標(biāo)。中國對俄出口以機電產(chǎn)品為主，占比超60%；自俄進口以礦產(chǎn)品為主，占比70%以上，俄成為中國最大的能源進口來源地。另一個亮眼的數(shù)據(jù)是中國汽車對俄出口。根據(jù)中國乘用車聯(lián)合會的數(shù)據(jù)，2023年1～10月，中國對俄汽車出口73.6萬臺，同比增長489%。重卡和牽引車、特種車輛等生產(chǎn)型車輛激增，對俄擺脫西方企業(yè)撤出后不利影響、保持工礦和運輸?shù)漠a(chǎn)能非常重要。中俄密集的高層互動、日益密切的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，充分體現(xiàn)了中俄關(guān)系的戰(zhàn)略性和穩(wěn)定性。