創新縣域職業教育師資隊伍建設策略研究

陳計蔥 關 濤 張云龍

(宿州應用技術學校 安徽宿州 234000)

引言

縣域職業教育是縣級政府主管,依托縣域經濟社會發展,又以服務于縣域經濟社會發展為辦學目標的職業教育,在教育體系中處于十分重要的地位,關系著國家和民族的長遠發展大計。縣域職業教育能不能培養一大批高素質技術技能人才、能工巧匠和大國工匠,推動區域經濟高質量發展,關鍵在于能否建成一支數量足、師德高尚、技藝精湛、專兼結合、充滿活力的高素質師資隊伍。

本研究通過對安徽、河南、江蘇等省部分縣域職業學校師資隊伍現狀的調查和研究,分析縣域職業教育師資隊伍建設存在的問題,結合《中共中央 國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告》《國家職業教育改革實施方案》《中華人民共和國職業教育法》等新時代對職業教育發展改革的新要求,提出一些對策和建議,以期為相關部門、單位提供可借鑒的解決途徑和方法。

一、調查方法

編寫《縣域職業教育師資隊伍建設情況調查問卷》,分為教師版、學校版和專家版。其中教師版問卷包括50道題,45道客觀題,5道半開放題,供被調查教師充分表達意見;學校版問卷有10道題,8道客觀題,2道開放題;專家版問卷共7道題,6道主觀題和1道匯總填表題。三版問卷均采取不記名形式填寫。問卷分析以教師版問卷和學校版問卷為主,專家版問卷對教師版問卷結果分析具有指導性和對照性作用。

同時,課題組成員還通過召開座談會、個人訪談、實地走訪、網上查閱等形式獲取更豐富、全面、翔實的資料,以充實調查內容。

二、調查對象

(一)學校

本著取樣范圍廣、經濟及職業教育發展狀況不同的原則,以本地為主,兼顧外地學校,省內選取宿州市轄區內縣城中職學校,合肥市、安慶市、阜陽市等職業教育相對發達地區的縣域中職學校,省外選取江蘇省、河南省、山東省等省部分縣域職業學校。所選學校有公辦性質和民辦性質;有教育部門主管、人社部門主管及其他部門主管;有國家級改革發展示范學校、省級示范學校、省級合格學校和一般學校。發放20份學校版問卷,回收有效問卷19份,回收率95%。

(二)教師

采取隨機抽樣的方法,選取200名教師進行問卷調查,共發放教師版問卷200份,回收有效問卷188份,回收率94%。

(三)專家

分別調研所在地教育部門和人社部門分管職業教育、縣域中職學校的領導,從中選取10位專家,發放專家版問卷10份,回收有效問卷9份,回收率90%。

三、調查結果及存在問題

(一)縣域中職學校師資隊伍結構

1.男女教師比例失調

男女教師比例已小于1∶1,如宿州轄區內某中等職業學校男教師46人,女教師93人,男教師比例僅33%,男教師人數偏低。這容易對男生的個性形成產生較大的影響。

2.教師老齡化嚴重

調查的宿州市7所中職院校中,45周歲以上教師有896名,約占教師總人數的54.3%,他們共同組成了學科師資隊伍的主體。如某中等職業學校在編教師的平均年齡為47周歲,年齡結構嚴重失衡,造成學校教科研項目實施艱難,教師自身的信息化學習能力提高緩慢。

3.教師職稱層次不合理

如某中等職業學校專任教師有304人,其中高級講師53人,只占17.43%,初級及初級以下職稱教師167人,占比54.93%。反映出部分縣域中等職業學校缺少骨干師資和專業帶頭人。某技工學校的專任教師有196人,有技能等級證書的147人,占75%,沒有獲得技能等級證書的47人,占23.98%。其中具有高級以上技術等級證書的有38人,占19.39%,具有中級技術等級證書的有62人,占31.63%,具有初級技術等級證書的教師有49人,占25%。

4.教師來源單一

以某中等職業學校為例,專業課、實習指導教師合計125人,大部分教師是從普通高校畢業后分配到中職學校從事職業教育教學工作,該部分教師有104人,占83.2%;職業技術院校分配的共17人,占13.6%;因普通中學整合,從普通中學分流過來的教師共16名,占12.8%。

5.“雙師型”教師數量有待增加

從調查情況來看,所調查的中職學校共有“雙師型”教師603人,占專業課教師和實習指導教師的70.23%,部分中職學校“雙師型”教師占比未達到安徽省省級合格中等職業學校辦學評估指標70%的要求。

(二)縣域中等職業學校教師工作存在的問題

1.教師教學積極性不高,沒有成就感

首先,教育對象管理難度較大,成才率低,極大地削弱了教師的工作積極性和主動性。其次,由于社會輿論存在“職業教育是末流教育”的消極導向,部分熱愛中職教學工作的教師出現了彷徨失落的情緒,從而無法獲得職業成就感。

2.專業課、實習指導課教師缺乏,絕大多數教師教學任務繁重

如某中等職業學校文化課教師占比高達90%以上,專業課教師僅占10%,比例嚴重失衡。調查發現,大部分教師承擔了2門以上課程的教學任務,43.68%的教師每周上課時數約為10節到20節,上10節課以內的教師不足十分之一。

3.教師引入渠道不暢,專業不對口

一是專業教師的招聘有難度。非師范類高校畢業生由于沒有取得教師資格證,不能參加招聘,造成新開設的專業也因招不到教師而流產。二是企業技術人員引進遇瓶頸。由于工資待遇過低,大部分企業人員都不愿意到學校從事教學工作;即使他們參與招聘考試,也難以與應屆畢業生競爭。三是專業對口教師少,僅占28.96%,近一半的教師都是入職后,根據教學需要“跨界”教授專業課程。

4.學校對教科研工作重視不夠,教師教科研能力不強

據調查統計,我市所轄7所中職學校在教學能力比賽、學生技能大賽、優秀論文評選、優質課評選等活動中,獲得國家級獎項不足10個,省級獎項也只獲得90多個,個別學校省級以上獲獎項目為0。大多數教師發表論文僅僅是為了晉升職稱,承擔市級以上課題者更是少之又少。

5.師資培訓針對性不強,機制不健全

73.16%的教師對當前繼續教育情況感到不滿意,認為理論性太強,針對性不高。尤其是目前比較熱門的網絡研修,大部分教師都通過刷視頻的方式來完成學時,實際效果并不明顯,即使進行了1～2個月的訓練,對教師職業技能的提高也無太大幫助。

(三)縣域中等職業學校教師情況分析

1.職業學校專任教師和兼職教師嚴重不足

如抽查的某學校2020年、2021年、2022年每年招生人數為1566人、1725人、1813人,在校生達5000多人,目前在編教師人數為176人,兼職教師33人,師生比低于1∶20。專業課教師僅有81人,占專職教師的46.02%,兼職教師占專任教師的18.75%。

2.教師收入低

職業學校教師的收入明顯比普通高中教師的收入低,職業學校教師相對于普通高中教師來說社會認可度還是比較低的。目前大多數家長受客觀環境影響,認為中職學校不能滿足孩子考取本科的需求和愿望。同一學校教師在業務上幾乎沒有競爭,學校的激勵機制不健全,評價體系形同虛設。

五、對策與建議

(一)加強統籌形成合力,加大資金投入

縣級政府統籌協調區域內教育、人社、財政、經信等部門,發揮其資源優勢,形成暢通有效的管理機制,滿足打造職業教育領域高素質師資隊伍的需要。加強教育行政管理、師資隊伍建設規劃,注重對教師績效的考評,從評聘、晉級、選優的層面,注重對教師個性化的專業培養,出臺教師培養計劃和教育指導標準,為教師的發展提供政策、資金保障。

(二)創新教師引入機制,打造高素質專業化師資隊伍

1.擴大招聘途徑

一是到雙高院校宣傳,招聘應屆本科及碩士畢業生。二是對于學校緊缺教師的專業,規定無教師資格證者可以報考,實行“先上崗,后入職”的優惠政策,允許任教期限內考取教師資格證。三是為參加全國技能大賽或省技能大賽的本科院校優秀畢業生開辟綠色通道,以人才引進的方式讓他們成為專業師資隊伍中的一員。

2.改變傳統觀念,打破編制體制,引進合同工用人機制

學校協調教育、人社、財政、紀檢等部門,突破編制限制,設定學校編外用人崗位,制定用人標準、薪資待遇標準,采用企業人員待遇形式,由財政部門撥付,多部門組建招考招聘小組,到優質高校或企業招考人員,簽訂長期用人合同。

3.建立“高校引領 對口幫扶”師資隊伍建設機制

選派專業帶頭人和骨干教師與中職學校共同承擔教育教學任務,加強對中職教師的培訓培養,開展聯合教研,探索創新教學方法,加強質量監控,嚴把結業關口,提升教師教學和科研能力。

4.建立健全教師與企業師傅的互通機制

一是縣級政府和人事部門要出臺優惠政策,支持、保障專業教師來源途徑的通暢,促進教師專業扎實,技術熟練,實踐能力見長。組織能工巧匠到職業學校執教。對于這類人才的引進,只要有一技之長,有技師或高級技師專業技能等級證書,可降低學歷要求,大專學歷即可。

5.有效解決職稱評聘問題

企業工程技術人員在企業工作了很多年,如果聘用他們到學校任教,相關部門可出臺這類人員的職稱評聘規定。如解決工齡如何計算、原企業的專業技師或工程技術人員的職稱與學校的專業教師的職稱如何接軌等問題。

(三)加強產教融合,搭建“雙師型”教師培養平臺

1.加大教師下企業實踐鍛煉力度

學校要有計劃地組織教師利用假期到企業特別是當地優秀企業實踐鍛煉,開展定制化、個性化培養培訓,這是目前行之有效的“雙師型”教師培養途徑。學校根據專業發展需要、專業師資缺口等情況,制定切實可行的實踐計劃,利用學生工學結合、頂崗實習機會或假期,選派教師深入企業崗位一線實踐,擴充視野,更新知識,形成教學案例,真正提高教師操作技能水平。

2.建立產教融合實訓基地,真正實行校企合作

教師圍繞現代企業實際進行教學,學生體驗現代企業生產管理運作模式,學習企業先進理念,提升學生的專業技術和素養,逐步培養學生的企業精神、勞動精神、工匠精神和良好的職業道德,將知識滲透到專業生產性實習、企業頂崗實習和綜合實踐全過程。

(四)組建名師團隊,發揮名師帶頭作用

建立學科首席教師制度,實現學校、專業、學科全覆蓋。采取定期展示與日常考核相結合的方式,發揮正高級教師、特級教師、專業帶頭人、骨干教師、技術能手、教壇之星的引領示范作用,打造“名師工作室”“技能大師工作室”等品牌。建立“新教師—成長教師—骨干教師—專業帶頭人—名師大師”五級梯隊,通過“傳、幫、帶”促進教師專業成長。把教學研究活動落實落細,開展教學大練兵、示范課、觀摩課以及教學能力比賽,以賽促教,以賽促學,以賽促改,促進師資隊伍教育教學能力提升。

(五)建立健全激勵機制,增強隊伍驅動力

要逐步建立中職學校教師工資收入長效機制和收入動態調整機制,實施“強師惠師”措施,提高教師地位和待遇,弘揚尊師重教的社會風尚。如在住房保障上,對教師購買住房給予一定的契稅補貼;在專業發展、職稱晉升和崗位聘用等方面予以政策傾斜支持;縣級教育部門選拔教學骨干、學科帶頭人、教壇新星時,在數量上向職業學校適當傾斜,每年針對職業學校評選縣級優秀教師、班主任、教育工作者,激勵廣大教師比學趕超,增強驅動力。

“為黨育人,為國育才”,縣域職業教育任重道遠。縣級黨委政府、相關部門、企業、學校、教師必須樹立“教育興則國家興,教育強則國家強”“強教必先強師”的觀念,把高質量發展縣域職業教育作為生命線,把加強縣域職業教育教師隊伍建設作為建設教育強國最重要的基礎工作來抓,著力構建師資隊伍發展新格局,以高質量師資,推動縣域職業教育高質量發展,服務區域經濟社會高質量發展,為教育強國有力支撐中華民族偉大復興奠定牢固的教師根基。