林業管護工作存在的問題與對策

劉吉慧

（新賓滿族自治縣自然資源發展中心，遼寧 新賓 113200）

近年來，隨著我國經濟的迅猛發展，人民生活水平的快速提高，而林業資源所具有的特殊屬性，不僅能帶來一定的經濟效益，還能帶來一定的社會和生態效益，從而導致了林業資源遭到了嚴重破壞。因此，林業管護工作在現階段林業工作中尤為重要，林業建設受到了社會各界的廣泛關注，如何做好林業管護工作是現階段我國林業發展的重中之重，也是林業可持續發展的重要保障措施。進一步提高對林業資源的開發、利用和保護，做好林業管護工作對生態環境改善和可持續發展同樣具有重要的意義。

1 林業管護工作面臨的問題

1.1 林業管護工作制度不夠完善

隨著我國經濟社會的不斷發展，傳統的林業管護工作與當前的經濟社會并不相符，從而導致了林業管護工作不能落實到位。目前，大多數林業管護和監管依然有各地林業站派出的護林員巡山來完成，不能有效及時發現毀林、盜伐等違法行為，很多地方還出現管轄范圍不清，責任無法落實到位的問題。很多林業管理部門的作用并沒有真正發揮出來，許多林業管護領導人員職責并不明確，對管護工作缺乏管理和監督，無法保證管護工作落實到位，導致林業管護工作滯慢，嚴重影響林業管護質量。多年以來，地方很多林業管理部門一直把營造林面積作為重要的績效指標，忽視了造林成活率和保存率，導致很多的營造林地沒有得到有效的管護成活率和保存率嚴重低下等問題都是制約林業可持續發展的重要問題。

1.2 林業管護方法落后

目前，我國大部分林業管護工作還是缺少先進的科學管理與維護技術作為保障，在一些地區，林業管護工作仍然沒有得到先進技術的幫助，保留著傳統的人工管理和保護，林業管護效率低下，管護進程也十分緩慢，僅僅依靠以往的護林員管理方法，不能很好地做好林業管護工作，不能很好地提高管護效果。很多林業管理部門對于很多高精尖技術的引進并不重視，導致林業管護工作進展緩慢，尤其是許多山高林密、資源豐富的偏遠山區，地勢陡峭，僅僅依靠人工管護，對于許多林業病蟲害沒有得到及時有效的解決，造林很多病蟲害現象頻發，導致了森林資源破壞嚴重等問題。

1.3 林業管護人員專業水平有待提高

由于經濟、政策等原因的影響，大多數林業管護人員整體工作能力水平都不高，受教育程度較低，接受新事物較慢。許多林業管護人員對林業資源的自主防護意識薄弱，缺乏先進的管護知識，導致許多林木病蟲害沒有被及時有效地發現，導致大面積傳播，不利于保證林業管護工作的穩步進行。

1.4 管護資金投入不足

近年來，隨著國家天然保護等系列政策的實施，國家及地方政府均加大了林業管護資金的投入，但是由于全國各個省份經濟水平的較大差異，對于經濟不發達地區林業管護投入的資金不足以支撐林業管護工作的正常開展，而地方政府又沒有足夠的資金進行配套，存在較大的資金缺口。資金短缺就不能引進先進的設備和高端的科技人才，導致林業管護工作不能有效地開展。

2 根據現階段林業管護工作提出的對策

2.1 完善林業管護工作制度

完善林業管護管理部門領導的責任制，將領導的職責進行明確，構建林業管護部門領導管理為主體的工作體系，進一步完善目標管理責任制，組織基層林業管護人員定期匯報制度，及時有效地對上級林業主管領導匯報管護區內林業資源狀況，把林業管護工作和各種考核關聯起來，簽訂相關林業協議，通過定期檢查工作完成進度并記錄來確保林業管護工作的有效施行，并提高林業管護工作人員參與工作的積極性，提高完成林業管護工作的高質量高效率，提高林業管護的工作效率和質量。

2.2 引進先進技術，改善傳統工作方式

隨著現代科技的不斷發展，互聯網時代日新月異，林業主管部門應加強各種先進技術手段的引進和現代化的管護方式。將互聯網先進技術和傳統林業管護工作相結合，改變傳統的人工管護以解決管護人員不足的局面。利用互聯網監測林木的動態變化，獲取林區的實時動態，將林區變化動態與數據整理后構建模型，形象具體地構建管護方式，進而利用互聯網有效地開展林業管護工作。

2.3 提高林業管護人員專業水平

林業主管部門定期聘請知名林業專家對基層林業管護人員進行技術培訓，提高其林業管護綜合素質以及職業技能。提高林業管護人員的待遇水平，引進優秀的管護人才加入管護隊伍，聘請專業的林業管護人才，提高林業管護的質量，保證后期林業現代化建設的有序進步。落實林業管護人員的責任監督，增強林業管護人員的責任意識，簽訂林業管護人員工作目標責任制并制定行之有效的績效制度，激發林業管護人員的工作熱情。

2.4 加大林業管護工作的資金投入

地方政府應充分了解本地林業管護工作現狀，保證林業管護工作順利開展。地方林業管理部門應根據自身林業管護工作的實際，做好科學、合理的資金預算規劃，向上級主管部門及財政部門申報申請，同時保證資金的合理用途，使資金投入需要對賬分明，對于每一份資金的去向有明確的規劃，實現資金利用效率的最大化。還可以用“管理即經營即發展”的運行模式，不僅可以全面推進林業管護人員的待遇，有效避免森林經營保護隊伍人才的流失，改變傳統模式下林業資源靜態投資模式，通過森林資源的實際變化，加大對基層的工作用具、設備的管理和保護等方面的資金投入，實現森林資源保護的科學化和現代化相結合的工作模式。

3 小結

綜上所述，通過完善林業管護制度體系、加大技術和資金投入、呼吁社會整體正確認識并積極參與到林業管護等方式，采用多元化的手段將傳統的林業管護工作和信息網絡化管護工作相融合，全面提升林業管護工作的有效性。同時引進先進的管護和管理理念，提高林業管護工作的技術水平，促進林業工作的可持續發展，改善當前的森林生態環境，抓住碳中和這個林業建設的重大機遇，促進我國林業穩定建設，實現人與自然和諧的高質量林業發展。