科技創新如何引領產業升級

孫穎妮

“以科技創新引領現代化產業體系建設，特別是以顛覆性技術和前沿技術催生新產業、新模式、新動能，發展新質生產力。”中央經濟工作會議部署了2024年九項重點工作任務，其中“以科技創新引領現代化產業體系建設”位列首位。

這一部署傳遞出什么信號？科技創新引領產業轉型升級時面臨哪些難題，又該如何破解？《財經》記者近日采訪的專家和業內人士認為，提高科技成果轉化率和產業化率，加大對科技創新主體政策支持，營造良好創新氛圍對于科技創新引領現代化產業體系建設至關重要。

近年來，中國大力推動科技創新，然而科技創新成果走向產業化的“最后一公里”還面臨諸多困難和挑戰，諸多科技成果就卡在了這“最后一公里”中。

論壇上，XbotPark機器人基地投資總經理段譽表示，中國科技成果轉化率低，創新死亡率超過90%，這是當前科技創新引領現代化產業體系建設面臨的一個嚴峻問題。

相關研究報告統計，中國前沿科技成果只有10%-30%被應用于實際生產中，能夠真正形成產業的科技成果僅為其中的20%。

此前，《財經》采訪的多位專家也表示，當前，科研院所科技成果與市場“對接難”的問題普遍存在，諸多科技成果長期“藏在深閨人未識”。讓科技成果走出“圍墻”、走向市場，實現科研單位、企業、市場、政府之間的良性互動發展，最終實現產業化，是擺在中國科技成果轉化中的一道難題。那么，這一難題如何解決？

段譽介紹，XbotPark機器人基地從2015年至今已累計完成孵化100家機器人企業，當前這100家企業的存活率超過了70%。這個過程中，公司對科技成果轉化問題一直在不停思考和探索。

段譽表示，提到科技成果產業化大家默認應該先有技術，再做轉化，然后產生企業。但是這個順序其實搞反了，應該以問題和需求為引領，從產業和消費者中去發現問題，定位了市場需求后再通過創新來解決問題，而不是圍繞著技術，拿著錘頭去找釘子。例如，調研發現市場上的機器人以掃地為主，但拖地也是一個很大的需求，而拖地需要解決自動洗抹布的問題，某機器人企業于是圍繞自動洗抹布這個點進行創新，最后成長為一個幾百億元市值的科創獨角獸。

一直以來，科研成果與市場需求不匹配是造成轉化率低的重要原因之一。《財經》采訪的多位專家表示，當前很多科研項目在立項階段沒有進行充分的市場調研，缺乏問題導向和市場意識，導致科研成果與市場需求不匹配，最終科技成果在實驗室被“束之高閣”。

華美浩聯醫療科技（北京）有限公司創始人徐冰玉告訴《財經》，科研成果只有滿足市場需求，才有轉化的價值。科研項目在立項前進行充分的市場調研和論證十分重要，找準需求再匹配相應技術進行研發，可以很大程度避免資源浪費。

除了需求不匹配，科技成果轉化道路上另一難題是缺資金，很多科技成果及創新企業往往由于資金問題半路夭折。

中關村天合科技成果轉化促進中心主任朱希鐸接受《財經》采訪時表示，科技成果轉化是一項高技術、高風險、高投入、長周期的活動，科技成果若想走向市場、形成產業體系需要大量長期資金的支持。“但很多時候我們是熬不下來的，一個項目需要投資20億元，時間長達十年，誰會投？尤其是醫療器械領域風險最高，誰愿意承擔如此高的失敗率？如果沒有良好的投資環境，研發很難做。”

然而，市場是趨利機制，純粹靠市場的引導并不現實。近年來，各級地方政府紛紛發起設立政府引導基金支持科技成果轉化。

當前，三亞崖州灣科技城就為支持科技創新設立了引導基金。論壇上，三亞崖州灣科技城管理局特聘顧問兼產業促進部負責人吳靜璇表示，當前科技城對創新主體實行政策體系全覆蓋，設立了引導基金和產業基金，為創新項目提供資金支持。

作為海南自由貿易港13個重點園區之一，三亞崖州灣科技城致力于建設成為先導科技新城和國家深海科技創新中心。2023年7月，三亞崖州灣創業投資有限公司參與投資了海南麟閣創業投資有限公司（下稱“麟閣創投”）管理的麟閣一期基金。這是海南首支由重點園區參與投資的QFLP基金，合作基金總規模超過6億元。這只基金主要投向科技與消費兩大領域，在科技領域重點關注新能源、硬科技等新興產業的投資機會，堅持投早、投小，并將推動合適的企業在崖州灣科技城進行投資和產線建設。據悉，這是崖州灣科技城深入探索“一園區、一基金”發展模式，引導社會資本、創新利用外資支持自由貿易港重點園區建設的生動實踐。

近年來，各級地方政府紛紛發起設立政府引導基金，對各領域的科技創新起到了重要的推動作用。但是，政府引導基金在運營中也存在一些問題。

諸多業內專家和科技創新主體認為，當前政府引導基金存在的最普遍問題就是市場化運營管理體制機制不健全，影響引導基金運行效果。

中國科協創新戰略研究院在調研中了解到，諸多引導基金成立后雖然由專業管理機構進行運作管理，但實質上仍受政府控制，影響了基金市場化、專業化管理運營，大大削弱社會資本參與引導基金的積極性，限制了優秀創投機構的進入。此外，各地方政府出于吸引資本流入、發展本地經濟、保障財政出資安全等考慮，在地域、投資方向、投資階段和限額等方面設限頗多，如只能投資本地重點扶持的產業，而對某一行業的投資比例不得超過或低于多少等。這些都影響了引導基金的運行效果。

對此，諸多專家建議，政府引導基金要實行市場化運作管理模式，劃清政府公共職能與市場利益之間的界限，適當放寬出資比例、返投比例、準入門檻等限制，讓引導基金按市場化機制良性運行。此外，做好跟蹤調查研究，以地方發展需求為導向，決定政府引導基金的規模、投向及后續監管，引導社會資本真正流向產業發展所需之處。積極借鑒國際做法，充分考慮基金運轉的市場規律，將退出期限、退出收益與投資階段、投資期限緊密結合，細化基金退出機制。

除了各類支持政策，科技創新還需要營造一個良好的創新氛圍。論壇上，火箭派航天科技有限公司合伙人、CMO（首席營銷官）王冰表示，當前創新企業和創業人不僅要讓自己的思想、意識更先進，也很期望有一個良好的創新環境、投資環境和商業環境，給創新企業更多的空間和自由。

此前，薩摩耶云科技集團創始人、董事長兼CEO（首席執行官）林建明在接受《財經》采訪時就曾表示，支持企業科技創新，一方面需要政府加大支持力度，提供創新創業的扶持政策和專業服務，在研發投入、技術創新、科技成果轉化等方面，給予民企更大的資金和政策支持。另一方面，科技型企業其實更需要一個公平、自由、寬松的創新環境。例如，減少行政審批與監管重負，簡化監管流程，提高行政辦事效率，用政府權力的“減法”換取市場活力和創新力的“加法”。

在林建明看來，政府更多時候只需做好一個服務者的角色、一個公平競爭環境維護者的角色、一個產權保護者的角色。例如，加大對知識產權的保護力度，打擊假冒偽劣產品和侵權行為，維護企業的創新成果和競爭優勢。

除了良好的創新環境，良好的國際環境對科技創新同樣重要。

當前，美國等國家推動與中國科研“脫鉤”，阻止中國高科技發展，但這并不意味著中國要關起門來搞科技創新。在中國科學院青藏高原研究所研究員、大灣區科學論壇執行秘書長聶曉偉看來，當前中國的科技創新需要更大力度的開放以及更廣泛的國際合作。

一方面，中國要做好內功，打牢基礎性和前沿性研究“地基”，另一方面必須抓住機遇，加強國際合作交流。例如，前不久習近平總書記到舊金山后，中美兩國開啟了新的對話與合作，包括建立人工智能政府間對話等，這給中國的科技創新帶來了重要機遇。此前，中國科學院與美國科學院每兩年舉行一次中美科學前沿研討會，但由于國際各類復雜因素以及疫情影響導致研討會暫停。近期，中美雙方正準備重啟這樣的科學對話機制，重啟合作與交流。“雖然這個計劃面臨一定困難，但我相信在這樣的大背景下，中國與美國、歐洲的戰略合作面臨重要的契機。”

聶曉偉還認為，把握好“一帶一路”的合作契機，對未來中國打通全球科技合作堵點、融入全球科技創新體系至關重要。雖然“一帶一路”沿線國家大部分為欠發達國家，但是這些國家面臨很多共性問題，這些問題需要“一帶一路”沿線國家共同去研究和解決。

工信部賽迪研究院產業政策研究所（先進制造業中心）所長王昊也表示，中國與各國在科技創新和產業發展方面有很大的合作需求和空間，合作會給彼此帶來諸多益處。例如，前不久大眾汽車與小鵬汽車進行了合作，大眾汽車作為傳統機車制造商，在工藝控制方面有很多經驗和好的模式，國內有必要學習。中國造車新勢力在智能網聯、新能源汽車三電技術方面的優勢，則可為大眾汽車等外國車企的新能源轉型進行賦能。“此外，中國在新能源、新材料等諸多領域與美國、歐盟、日韓等經濟體都有很大的合作空間和共享空間。”王昊說。

（《財經》記者鄒碧穎對此文亦有幫助）