創新文化建設助力基層煙草企業高質量發展
——以重慶市煙草公司涪陵分公司為例

孫久憶 中國煙草總公司重慶市公司涪陵分公司

企業文化是一個企業所共同認同和遵循的價值觀和行為方式，對企業競爭力及社會形象起著潛移默化的影響[1-3]。煙草企業文化是煙草行業在多年經驗發展中形成的經營理念、精神風貌、文化制度等多種因素的綜合體現，是引導行業創新、長足發展的重要法寶，在現代化建設中起著價值導向、規范約束、對內認同歸屬激勵、對外美化協調的重要作用[4-6]。新時代發展階段，從企業文化建設上突出時代特征、體現地域內涵、融入數字化轉型[7]，是文化創新發展在新發展階段的必然方向，也是基層煙草企業高質量發展的必由之路。

一、煙草行業企業文化發展歷程

2002 年，煙草行業就提出了“要牢記專賣立法宗旨，努力形成國家利益至上、消費者利益至上的共同價值觀”[8]。2007 年，《煙草行業文化架構體系》對“兩個至上”行業共同價值觀進行了全面闡釋，明確了煙草行業文化架構體系的六個組成部分[4,6]。2015年至今，“兩個至上”的行業價值觀進一步夯實，基層煙草企業以此為引領，充分結合企業定位、地域人文等因素凝練出各自的企業文化體系。2019 年，國家煙草專賣局 “提升行業軟實力”主題研討會特別強調“要深化文化建設，突出價值引領，建設特色鮮明、基礎深厚的煙草行業文化”。2020 年，國家煙草專賣局黨組印發了《關于提升煙草行業軟實力的指導意見》[9]，煙草文化建設的時代特征更加凸顯、行業特色更加鮮明，提出要充分發揮煙草精神、煙草價值、煙草力量，為行業改革發展提供強有力的文化支撐。在《煙草行業“十四五”規劃》中，更是將“持續提升行業軟實力”作為扎實推進行業高效能治理，更好發揮煙草專賣制度優勢的一項重要舉措，并明確以建設先進煙草文化為引領，以增強戰略領導力、學習創新力、輿論引導力等為重點，堅持統籌兼顧，注重內外聯動，不斷增強行業凝聚力、吸引力和治理能力[4,6,9]。2023年，國家煙草專賣局辦公室組織全面總結梳理行業各單位通過創新企業文化助力高質量發展的好做法、好經驗，形成了一批典型案例，表1 列舉了其中的5 個特色案例[10]。立足新形勢，面對新要求，煙草行業在新發展階段面臨著內外環境的復雜變化，以及新的機遇與挑戰。想要在快速變動的經營環境中實現高質量發展、可持續發展，煙草企業文化建設就需要結合時代特征得到創新化加強。

表1 創新企業文化助力高質量發展的典型先進案例

二、重慶市煙草公司涪陵分公司企業文化建設調查

重慶市煙草公司涪陵分公司已成立40 年，正處于穩定發展階段。依托國家煙草專賣政策和穩定高效的管理體系，立足地方特點，該分公司業務形態涵蓋煙葉生產、專賣執法、卷煙營銷、物流配送等煙草全產業鏈，歷經多年發展經營，企業文化環境日趨成熟。本著深入分析該公司企業文化建設問題及原因，筆者通過口頭采訪和問卷調查方式完成了一次專題調查。筆者口頭采訪了7 名領導班子成員、11 名中層干部、22 名職工（其中管理類2 人、專業技術類3 人、業務類10 人、操作類7 人）；問卷調查采用綜合性無記名調查，針對全體職工發放，共收回173 份有效問卷（占總職工數的81%）。通過這兩種調查方式，收集掌握了干部職工的企業文化認知、期望、感受等情況，然后對調查結果匯總統計，綜合分析了該公司企業文化建設現狀。其中主要優勢是：（1）公司包含煙草全產業鏈，業態齊全、市場健康、客戶穩定。（2）公司包含管理、專業技術、業務、操作等多種職業發展渠道，人才資源相對豐富，老中青梯次接續，總體工作氛圍和諧有序、活力迸發。主要問題為：（1）隨著宏觀經濟下行和市場需求結構下降對煙草消費的傳導效應，未來發展的不確定性顯著增多，需要進一步轉變經營理念、適應時代浪潮。（2）中青年職工普遍處于職業規劃迷茫期，干事創業動力不足，主動性、創造性發揮不良。（3）內部激勵約束機制的“指揮棒”作用發揮不夠，考核“多平少”的力度亟待加強，企業文化建設制度化、流程化任重道遠。

三、基層煙草創新文化建設存在的突出問題

（一）企業文化建設缺乏創新，各級人員對文化建設存在一定的認識誤區

有的企業領導層更關注主要經濟指標的完成，認為企業文化建設經濟價值難以檢驗、無法量化評估，對其重要性認識不足。加之煙草行業的制度特殊性，在國家煙草專賣制度的保護下，企業文化在新的形勢下創新的內生動力不足，已經不能滿足煙草企業的高質量發展和現代化建設要求。企業中層和職工對企業文化內涵認識不到位，把其簡單等同于文體活動，無法主動將企業文化融入日常工作行為之中。

（二）企業文化建設缺乏與中心工作深度融合，與業務工作缺少互動且地位邊緣化

相較于績效考核指標明確的中心業務工作，企業文化建設的落地無法速成。隨著數字化轉型的推進，制度體系持續優化，工作效率顯著提高，結果導向的高績效表現成為主流。企業文化建設目標和中心任務目標難成統一體系，文化建設與業務工作脫節、脫鉤，地位逐漸邊緣化。

（三）企業文化建設沒有充分發揮職工的主體作用，對隊伍的凝聚力和向心力不足

受地理位置、經濟水平、煙草專賣體制等內外部因素影響，大部分基層煙草企業職工綜合素質偏弱，觀念因循守舊，競爭意識不強，對企業文化建設的重要性、緊迫性和創新要求接受能力較差。由于機構崗位設置等原因，導致企業文化建設崗位和專業人員缺失，文化建設任務多采取外部機構助力。日常企業文化建設也多是命令式，缺乏深度理解和長期規劃，且各部門權責不清、協同不足，致使基層煙草企業的企業文化建設變得困難重重。

（四）企業文化建設缺少創新性和連貫性，往往內容趨同、泛泛而談，文化建設流于形式

基層煙草企業對時代環境變化不敏感，但受上級政策影響較深。在文化建設落地上更多強調“對標對表”，但求“像”不求“精”，導致措施空洞化、資料形式化、成果功利化，這不僅忽略了企業文化建設的真正目的，還會因為形式單調、缺乏反饋，影響企業文化建設的縱深發展。

四、創新文化助力基層煙草企業高質量發展的對策建議

（一）提高認識，明確目標措施，將企業文化建設與挖掘本土獨特性靠攏

企業文化建設是系統性工作，必須全員參與，堅持“大家的文化大家建”。將企業文化建設的遠景目標與行業核心價值觀匹配，中期目標向傳承本企業歷史文化看齊，短期目標與當前中心工作及主要業務指標緊密結合。企業領導要為文化建設工作“引路”，部門和職工要全程參與并促成優化改進，與主要業務工作配合打好“組合拳”，形成推動企業各項目標任務高質量完成的合力。

（二）深度融合，聚焦中心工作，將企業文化建設與各項業務工作“做加法”

企業文化建設是綜合性工作，必須全面滲透，堅持與業務工作結合實現“1+1＞2”。將企業文化建設與黨建群團、科技創新有機融合，以思想政治學習引領企業文化教育，結合數字化轉型、QC 成果、精益課題等“多點開花”。企業文化建設要下沉到區域部、隊、站，并把煙技員、客戶經理、送貨員、專管員等一線職工實際工作內容作為切入點，將企業文化延伸到服務終端，使之“扎根一線、落地生根”。

（三）以人為本，加強文化認同，將企業文化建設與人才隊伍培養相結合

企業文化建設是群眾性工作，必須對標訴求，堅持打造企業與職工的“命運共同體”。基層煙草企業人才儲備相對豐富，應鼓勵職工自覺學習先進經驗、緊跟時代步伐，打造學習型組織，并固化為企業文化建設的優良基因。通過創新興趣小組、文體競技、職工講壇、素質拓展等文化活動形式，增強企業文化活動吸引力，提高職工參與度。廣泛開設知識講座、讀書分享、參觀研學等，寓教于樂，讓職工不斷受到更多元的教育熏陶，滿足其更高層次的精神文化需求。

（四）創新形式，借力融媒體宣傳，將企業文化建設與社會責任與良好形象掛鉤

企業文化建設是形象性工作，必須內外兼修，堅持打磨形象“名片”。對內從網站、宣傳陣地、辦公區域入手，加強新媒體載體建設，增強可視化傳播。打造公共空間和職工活動場所，如休閑區、職工書屋、健身房等。常態化開展合理化建議，助推企業文化建設“實施—反饋—改進—優化”閉環形成。對外把握宣傳主動性，拓寬宣傳陣地。加強全媒體輿情管控力度，主動有效化解負面輿情，建立起群眾的支持信任。引導全體職工積極向服務對象及身邊群眾宣講煙草專賣法律法規、行業政策和發展成果等，將企業文化宣傳滲透到服務群眾的“最后一公里”。

（五）與時俱進，融入數字化轉型，將企業文化建設與行業數字化轉型戰略有效銜接

企業文化建設是綜合性工作，必須緊跟時代，堅持在數字化轉型中重塑企業文化。數字化時代下，煙草市場變化迅速，開展企業數字文化建設是時代賦予煙草行業的新使命。基層煙草企業文化建設同樣要具備數字化思維，以數字文化推動質量、效率、動能變革。要通過數字化應用培訓、“互聯網+”創新實踐等，不斷提高職工的創新能力，帶動提升企業響應政策和市場變化的敏捷性。要與外部客戶、企業、高校院所等緊密合作，建立開放協作的企業文化，鼓勵“引進來”和“走出去”，與外部優秀企業建立良性互動。數字化時代的到來，給基層煙草企業帶來了前所未有的機遇和挑戰。作為企業文化建設的重要組成部分，建立企業數字文化可以讓企業在發展中逾越邊界、打破時空、滲透產業鏈條，從容應對不同文化、價值觀和思維方式的沖擊，實現資源要素凝聚整合，更好地適應時代發展步伐。

五、結語

總之，基層煙草企業文化建設是一個全方位滲透的過程，更是一項動態完善的系統性工程[11-14]。本文回顧了煙草行業文化建設的發展歷程，通過對重慶市煙草公司涪陵分公司文化建設的實際調查研究，歸納總結出了基層煙草企業文化建設存在的四方面突出問題，并有針對性地提出了五點對策建議（如圖1 所示）。尤其是對策建議——“創新發展企業數字文化，以數字文化推動質量、效率、動能變革”，將在很大程度上助力基層煙草企業適應數字化時代的機遇與挑戰。鑒于該調查研究僅針對重慶市煙草公司涪陵分公司，總結的問題可能會存在一定地域性和局限性，但本調查研究對基層煙草企業文化創新發展的方法與路徑均具有參考價值。

圖1 基層煙草創新文化建設存在的突出問題及對策建議