福建省深遠海養殖現狀及發展對策

吳黃銘,王源,魏勤,張慧萍

(1.自然資源部第三海洋研究所 廈門 361005;2.自然資源部海洋戰略規劃與經濟司 北京 100812;3.連江縣發展和改革局 福州 350500;4.福建省海洋經濟運行監測與評估中心 福州 350001)

0 引言

現如今海水養殖主要以近海養殖及工廠化循環水養殖為主,但是普遍存在養殖密度過大、養殖水體惡化等問題,污染的池水排入近海,正日益成為海洋漁業環境的重要污染源。與傳統的海水養殖方式相比,深遠海養殖通常在水深20 m 以上的海域設置,養殖條件更接近自然環境,且能夠實現離岸養殖,對于解放近海岸資源,減少海洋污染都具有重要的意義。

2022年《世界漁業和水產養殖狀況》報告指出,2020年,中國仍然是最大的漁業生產國,其次是印度尼西亞、秘魯、俄羅斯[1]。當前,我國近海養殖區域趨近飽和,尤其是受海洋生態保護紅線的影響,部分近海養殖海域逐漸退出,海水養殖空間受到限制,未來我國海洋漁業向深遠海發展已成為必然趨勢。福建近海海域海產資源日益枯竭,魚類捕獲量也大幅下降,而城鄉居民對海產品的需求卻隨著生活水平的提高而與日俱增,進一步促進了福建深海裝備養殖業的發展。隨著國內沿海地區“深海超級漁場”的興起,進一步推動了福建省深海裝備養殖業的發展。

1 深遠海養殖國內外形勢

1.1 發達國家加快戰略布局

在沿海發達國家生態發展理念指引下,發展工業化海水養殖已是必然選擇。深遠海網箱養殖集約化模式已在世界工業化海水養殖強國廣泛應用并取得成功[2],包括美國、挪威、愛爾蘭、加拿大等。

美國擁有長度全球排名第8的海岸線,有豐富的海產養殖資源,20世紀50年代美國將“棕熊”號貨船改造成養殖工船,并建造了一個簡單的鋼構網箱,用于在近岸水域養殖銀鮭[3]。目前美國的深遠海養殖的魚類品種主要是大西洋鮭魚,主要集中在東北部沿岸海域,養殖密度基本保持在15～25 kg/m3[4]。日本于1980年為藍鰭金槍魚的養殖開發出具有起重功能的超大型深海網箱養殖系統,后又研發出了浮動式大型養殖網箱。日本的深水網箱養殖雖然起步較早,但與美國、挪威等國的深水網箱養殖相比,其發展水平卻有較大差距[5]。挪威擁有著世界上最大的深海養殖場,深遠海養殖技術的研發走在世界前列,如挪威最大的三文魚漁業養殖網箱,總高70 m,直徑110 m,箱體總容量20萬m3余,是目前世界上最大的深海養殖漁場[6]。如今,挪威已是全球最大的三文魚生產國,全球一半的三文魚都來自挪威的深遠海養殖。目前,已擁有“惡魔島圍欄(Aquatraz)”養殖箱、“海洋農場(Havfarmen)”養殖漁船、智慧漁場(Smart Fishfarm)、海洋漁場1號等多個深遠海養殖平臺。此外,在深水網箱養殖智能化配套設備方面,挪威、瑞典等國的深水智能化設備相當發達,自動清理死魚、魚體自動計數及環境監測等智能設備均走在世界前列,可實現一人管控多個網箱,大大提高了網箱養殖的效率。

1.2 我國沿海各地產業飛速發展

2021年,全國水產品總產量6 690.29萬t,其中,海水產品產量3 387.24萬t,同比增長2.20%[7]。根據《2022中國漁業統計年鑒》顯示,廣東省仍是中國第一水產大省,漁業經濟總產值、水產品總產量均居全國第一,主要海水養殖魚類品種為鱸魚。目前,我國已在山東、海南、福建等地建造了“深藍1號”“海洋漁業一號”“長鯨一號”“閩投1號”等一批高端海洋牧場裝備[8],主要養殖鱸魚、大黃魚、石斑魚、金鯧魚等(表1)。

表1 我國沿海地區深遠海養殖平臺Table 1 List of far-reaching mariculture platforms in China's coastal area

海南省是深海網箱養殖大省,依托良好的海洋漁業資源環境、產業發展基礎以及廣闊的海域面積,為深遠海養殖產業發展提供了良好保障。目前已擁有“普盛海洋牧場1號”“海南陵水深遠海漁業養殖平臺”等多個深海養殖平臺。2019年,海南深水網箱養殖面積達630萬hm2,排名全國第一,深水網箱養殖規模排名全國第二。2021年,成立省級深遠海養殖工作專班,有效落地深遠海養殖工廠示范項目,積極推動深遠海養殖裝備建造。

山東省于2017年研發設計了我國第一艘養殖工船“魯嵐漁養61699”開展三文魚規模化養殖,目前已擁有“海洋漁場1號”“深藍1號”“長鯨一號”“國信1號”等多個海上智能漁業養殖平臺項目。2018年6月,習近平總書記來到山東煙臺,考察中集來福士海洋工程有限公司煙臺基地,強調“海洋牧場是發展趨勢,山東可以搞試點”。2021年5月設立山東深遠海發展有限公司,進一步促進山東省深遠海產業集群式發展。

廣東省擁有“澎湖號”“灣區橫洲號”“海威1號”等深遠海養殖平臺和惠州“粵港澳流動漁民深海網箱養殖產業園”、湛江“深海網箱養殖優勢產區產業園”等深海網箱產業園。此外,為有效聚集網箱養殖產業資源,完善協同創新機制,由廣東省漁業技術推廣總站牽頭成立了“廣東深水網箱聯盟”,進一步搭建深遠海養殖產業共享平臺。

2023年《中共中央國務院關于做好2023年全面推進鄉村振興重點工作的意見》明確指出要建設現代海洋牧場發展深水網箱、養殖工船等深遠海養殖。在政策制定方面,沿海各地政府出臺了多個推動深海網箱養殖發展的支持政策。近年來,海南省印發《海南省深水抗風浪網箱養殖項目管理細則(試行)》,細化深水網箱養殖扶持政策;印發《加快漁業轉型升級促進海南漁業高質量發展若干措施》,給予桁架類大型養殖裝備、大型養殖工船等實際造價20%～30%的補助。山東省青島市先后出臺《青島市支持海洋經濟高質量發展15條政策》《關于加快打造引領型現代海洋城市助力海洋強國建設的意見》,提出對本市企業投資并在本市建設的桁架類大型養殖裝備(包圍水體5萬m3以上)按不超過總造價30%標準給予補助。2023年廣東省政府工作報告明確提出,“大力發展海洋牧場和深遠海養殖”。

2 福建省深遠海養殖發展現狀

2.1 福建省深遠海養殖發展概況

福建省位于中國東南沿海,海域范圍北起福鼎沙埕虎頭鼻,南至詔安鐵爐崗東南大陸海岸線,為中國東海向南延伸的組成部分,面積13.6萬km2。福建沿岸海島多、港灣多、岸線長、海洋資源豐富,根據《2022中國漁業統計年鑒》顯示,福建省海水養殖產量全國第一(約544萬t),主要海水養殖魚類品種為大黃魚。發展深海裝備養殖已成為福建省建設海上牧場、推動海洋經濟高質量發展的重要舉措。目前,全省共有12套深海裝備養殖在建或投產,其中首臺漁旅融合的深海養殖設備“閩投1號”已于2022年9月投產,該設備實現全方位智能化深海養殖,將成為集深海養殖、旅游休閑、可再生能源利用演示于一體的大型半潛式海上“漁-旅”綜合體。

2.2 政策支持情況

2021年,福建省政府相繼出臺了《海上養殖轉型升級行動方案》《福建省人民政府關于印發加快建設“海上福建”推進海洋經濟高質量發展三年行動方案(2021—2023年)的通知》《福建省深海裝備養殖項目試點工作方案(2021—2023年)》等政策文件,將“建設海洋牧場”列為重點任務,提出要大力發展深海智能養殖漁場,實施深海裝備養殖示范工程。為進一步加強體制機制建設,福建省發展和改革委員會、福建省海洋與漁業局聯合福建省工業和信息化廳、福建省財政廳、福建省投資開發集團有限責任公司、福建省船舶工業集團公司等12家單位成立了深海裝備養殖工作專班,不定期召開協調推進會。2021年,“福建省閩投深海養殖裝備租賃有限責任公司”組建成立,該公司通過向福建省船舶工業集團公司等裝備制造企業采購深海養殖裝備,以優惠價格租賃給養殖企業使用的經營模式解決了深遠海養殖造價高、融資難等“瓶頸”問題。

2.3 現有深遠海養殖裝備情況

從2018年起,以福州市連江縣運行“振鮑1號”為試點,掀起了福建省發展深遠海養殖平臺的熱潮,央企、國企和民企積極參與福建省深海裝備養殖行業,現共有各類裝備12臺(套),其中央企投資建設4套,包括振華重工的“振漁1號”“振鮑1號”“乾動”系列2套;省企投資建設2套,包括福建省船舶工業集團公司的“福鮑1號”和福建省投資開發集團有限責任公司的“閩投1號”;民營企業投資建設6套,包括“寧德1號”“泰漁”系列3套和“定海灣”系列2套。

2019年4月,“振漁1號”在連江縣筱埕海域下水試驗,養殖魚類已于2020年2月上市。2019年7月,“福鮑1號”落地于福州連江縣東洛島海域,預計年產鮑魚約40t,目前設備運行和養殖狀況基本良好。2020年8月,鋼構底層抗風浪流養殖網箱在莆田秀嶼區南日島海域下水,投放大黃魚等開展生產試驗,目前設備運行和養殖狀況良好。“乾動1 號”2022年9月投產、“乾動2號”2023年3月已組裝完成。此外,“泰漁1號”“泰漁2號”“泰漁3號”“定海灣1號”“定海灣2號”等深遠海養殖平臺也正在穩步推進(表2)。

表2 福建省深遠海養殖平臺Table 2 List of far-reaching marine culture platforms in Fujian Province

3 福建省深遠海養殖比較優勢

3.1 發展空間廣泛

福建是海洋大省,海域面積13.6萬km2,水深200 m 以內的海洋漁場面積12.51 萬km2。近些年,隨著深海養殖裝備技術的不斷提升,福建省在建設及投產深海養殖裝備上已具備一定經驗和能力,可以更加有效利用本省深遠海區域的廣闊空間,發揮海域廣闊的地理優勢。

3.2 海洋漁業資源豐富

福建海區坐擁我國閩東、閩中、閩外、臺灣淺灘和閩南等五大漁場[9],且海洋生物種類繁多,近海海洋生物種類達3 000余種,其中經濟魚類200余種,以帶魚、大黃魚、鰻魚、梭子蟹等為主要捕撈對象的貝類、藻類、魚類、蝦類數量均居全國前列。優越的海洋自然資源及豐富的海洋漁業資源,為福建省深遠海養殖提供了十分有利的條件。

3.3 激勵政策措施多樣

福州、莆田、泉州等沿海各市,相繼制定了相關激勵政策措施,積極推廣深海裝備養殖。2019 年7月莆田市印發《莆田市漁業水域生態治理暨污染防治實施方案》,指出發展深水抗風浪網箱養殖、工廠化養殖等集約高效養殖模式,探索發展深遠海養殖。2020年6月,福州市連江縣人民政府出臺《連江縣扶持海工裝備深遠海養殖平臺政策措施》,鼓勵發展深遠海養殖試驗平臺。2020 年12月,福州市出臺《關于加快特色現代農業發展十條措施》,對落地福州的深遠海裝備養殖平臺按照省級(含)以上補助資金的25%給予配套獎勵。

3.4 深遠海養殖裝備生產能力強

為挖掘福建省內市場,上海振華重工(集團)有限公司、福建省船舶工業集團公司等中國海洋工程裝備研制企業深入調研福建省深遠海漁業養殖需求及裝備性能。省內企業如福建泰源船業、福建鑫豐船業等也積極參與到養殖平臺的研發試驗中,為深遠海養殖設備的國產化推廣打下基礎。

近年來,由振華重工自主研發建設的機械化海魚養殖平臺——“振漁1號”,在福州連江縣筱埕鎮定海灣海域正式啟動,這是我國第一個深遠海帶轉網裝置;福建首個本土研發的深遠海養殖平臺“福鮑1號”,由福船集團承建,目前已投入運營,并取得了較好的效果;作為連江首個“本土造”深遠海養殖平臺,由福建泰源船業股份有限公司自主研發建設的深遠海養殖平臺“泰漁1號”已完成主體建設。此外,福建鑫豐船業有限公司還承建了“鑫茂1號”“鑫茂2號”深遠海養殖平臺的建設。

3.5 初步建立藍色金融推動產業發展新模式

2021年,福建省閩投深海養殖裝備租賃有限責任公司的成立,填補了福建省深遠海養殖裝備租賃產業的空白;上海振華重工集團與福州市金控集團成立產業基金,幫助漁民解決貸款融資的難題,讓漁民租得起,養得起;福州市連江縣也建立起“企業+集體+漁民”多元化合作機制,通過引進企業社會資本打造深遠海養殖平臺。

4 福建省深遠海養殖面臨的問題

4.1 缺乏能源供給,無法實現漁業機械化生產

深遠海養殖平臺遠離電網,燃油運輸儲存難,且存在發電成本高、污染大。雖然海上可再生能源蘊藏豐富,但間歇性強、波動性大。在海上孤立平臺實現全天候不間斷100%零碳能源供給,面臨多能源俘獲、儲存、變換、保護等系列技術難題。此外,福建省深遠海養殖設施裝備的智能化水平較低,給投喂餌料、生產觀察、分規格起捕等帶來較大困難。如“振漁1號”,養殖大黃魚產品無法按規格分選出箱,影響產品價格和經濟效益。

4.2 缺少相應的金融支撐體系,深海養殖產業發展緩慢

由于海域使用金征收和漁業補貼等政策尚未對深遠海養殖的發展提供有力支撐,導致深遠海養殖企業融資和生產運營較困難[10]。雖然福建省已初步建立起以深海網箱養殖為主的金融體系,但在金融信貸、稅收優惠、保險金融等3個方面,福建省還需要不斷完善和發展壯大。以福建省連江縣為例,目前深遠海養殖的發展模式是以國家或地方企業(如,振華重工、宏東漁業和泰源漁業)投資為主(主要用于裝備制造),結合當地養殖戶自籌資金和政府補貼資金支持(主要用于具體養殖工作)。

4.3 產業鏈條不完善,尚未建立全產業鏈發展模式

與傳統海水養殖相比,深遠海養殖是全產業鏈漁業生產新模式,這就對產業鏈的技術性和完整性提出更高的要求。由于福建的深海養殖還處于起步和發展階段,與深海養殖發達國家相比,配套產業(如物資和能源供應、漁獲加工和冷鏈物流、數字化管理和生活保障體系等)和相關技術還存在不足,產業鏈的鏈條還不夠完善,產業鏈后端的營銷也很欠缺,與遠洋捕撈、國際水產品貿易的互補和銜接也需要進一步摸索和完善。

4.4 國家級海洋牧場示范區少,缺少示范帶動效益

《2021年中國海洋經濟統計公報》顯示,過去一年我國深遠海養殖深入推進,海洋牧場建設對保障海洋這個“藍色糧倉”起到重要作用。截至目前,國家級海洋牧場示范區已達153個,覆蓋渤海、黃海、東海和南海。相較于山東省和廣東省,福建省僅有莆田市南日島海域國家級海洋牧場示范區、福清東瀚海域美源國家級海洋牧場示范區2個,缺少推動海洋生態修復、提供高檔水產品供應、拓展漁業產業鏈等示范帶動效益。

5 推動福建省深遠海養殖發展對策

深海裝備養殖通常位于水深20 m 以上海域,能夠有效緩解近些年已接近飽和的近岸海域養殖所帶來的污染,改善沿海生態環境,既符合10部委支持發展深遠海綠色養殖,鼓勵深遠海大型智能化養殖漁場建設的要求,又是推進福建省“海上福建”“生態省”建設的重要保證。

5.1 完善制度保障

沿海地方政府進一步增強責任感和緊迫感,制定深海養殖發展布局方案,圍繞當地優勢養殖品種,科學劃定養殖海域,積極創建國家深海綠色養殖試驗區,推動海洋漁業向深海型、集約型、高端型轉變。在養殖技術應用基礎研究項目上應予重點支持,通過以社會投入為主,地方和國家扶持相結合的途徑來發展深遠海養殖產業。要善于運用市場化手段,拓展融資渠道,積極引進外資,啟動民間資金,并在貸款、稅收、保險等政策上給予優惠,努力增加投入,使深遠海養殖能穩步快速發展。

5.2 加強科技創新

利用5G高帶寬、低延時等技術優勢,建起立體觀測體系,實時掌握水下視頻、水溫等數據和水產品生長情況,實現養殖全過程自動化、智能化升級,提升深遠海養殖成活率。開發遠程投喂控制系統,精準投喂,減少飼料浪費。著力做好深海養殖品種的種苗選育培育,探索適宜深水抗風浪網箱養殖的新品種、新技術。積極推動以深遠海養殖核心技術攻關為主題的科技研發項目,設立深遠海養殖技術專項,開展涵蓋智能化裝備、種業、養殖、加工、飼料、病害和養殖管理等方面的技術攻關,加快研發符合養殖需求、可靠性強的裝備和養殖品種,引進省外先進技術,不斷完善設施裝備技術水平,有效控制裝備安全風險,降低裝備平臺制造和運維成本,推動海水養殖向深遠海、集約型、高端型轉變。

5.3 打造特色品牌

組織科研部門探索適宜深水抗風浪網箱養殖的新品種、新技術、新模式,努力拓展深遠海養殖空間,建設具有福建特色的現代化、集約化、高質量“福海糧倉”,推動國家級海洋牧場示范區建設,打造游客向往的“海上草原”。立足市場對深遠海、仿野生、高品質水產品需求,推動有關企業或地方政府打造三倍體“深蠔”、仿野生大黃魚、石斑魚等特色品種的深遠海養殖企業品牌或區域品牌,以品牌占領市場、提升價值。

5.4 延伸產業鏈條

支持省屬企業、省內龍頭企業牽頭、有實力的企業參與深海養殖裝備試點。實施深海養殖產品冷鏈物流聯盟行動,建設貫通深海養殖產品產業鏈上下游的大數據平臺,構建養殖裝備研發制造、運行維護、漁業養殖、飼料供給、冷鏈物流、水產品銷售和加工全產業鏈。設深遠海養殖水產品交易集散平臺,改造提升一批規模化綠色冷庫和智能化冷鏈,構建深遠海養殖水產品預冷、低溫倉儲、運輸、配送等全冷鏈物流體系。支持陸海接力的深遠海養殖相關配套設施、基地建設。拓展深遠海養殖裝備功能,促進漁旅融合、漁光互補,發展休閑海釣、漁事體驗、海上運動、科學研學等漁旅融合業態發展。建設一批冷鏈物流等配套設施,拓展上下游環節,引導養殖主體加強市場打造和市場營銷,探索漁業一二三產業融合發展模式。打造“設計、制造、養殖、銷售”全產業鏈模式來降低從生產到銷售環節的成本。

5.5 提高金融服務力度

引導有關科研院校和金融機構進一步加大裝備研發力度和金融服務力度,提高裝備可靠性和降低運維成本。創設深遠海養殖的金融和保險服務,爭取興業銀行、福建海峽銀行等省內涉海金融機構對深遠海養殖項目給予中長期政策性貸款支持,探索開展養殖裝備和海域使用權抵押貸款業務;支持深遠海養殖保險納入政策性保險范圍,試點開展深遠海養殖裝備保險、養殖漁工保險和游客人身意外保險業務。