新時代高校思想政治工作高質量發展評價體系研究

唐業喜,蘇芳芳

(1.吉首大學 美術學院,湖南 張家界 427000;2.河南科技大學,河南 洛陽 471000)

思想政治工作高質量發展是深化教育體系改革、建立健全立德樹人機制的客觀要求,也是培養擔當民族復興大任時代新人的必然選擇[1]。國務院《深化新時代教育評價改革總體方案》強調突出思想政治工作評價,而思想政治工作高質量發展評價體系可以更好地為思想政治工作高質量發展提供指南。黨的十九屆五中全會強調,“十四五”時期我國經濟社會發展要堅持建設高質量教育體系[2],黨的二十大報告也提出要加快建設高質量教育體系,促進教育公平。思想政治工作質量建設是教育高質量發展的核心內容,黨中央、國務院通過制定政策文件和規劃綱要等,多次對思想政治工作質量評價提出要求,教育部第五輪學科評估工作方案也提出以思想政治工作成效為主的四維評價體系,思想政治工作高質量發展評價是教育質量評價的關鍵部分[3]。

當前關于思想政治工作高質量發展的文獻研究起于黨的十九屆五中全會后,該會議強調,建設高質量教育體系,對新時代思想政治工作的內容、方法、質量、效益等提出了新要求,思想政治工作高質量發展的研究也漸漸興起,其不是思想政治工作者對高質量發展概念的生搬硬套[4],而是包含三層理論內涵,即思想政治工作不僅要簡單再生產還要實現擴大再生產,既要關注發展的規模和數量,也要注重發展的質量和效益,還應在保證質量要求的基礎上有更高的質量追求。促進思想政治工作高質量發展,必須客觀分析思想政治工作理論創新與實踐發展之間的矛盾、協調解決思想政治工作內生動力與外在動力之間的張力、系統緩解思想政治工作有效供給與個性需求之間的張力等問題[5]。可見當前關于思想政治工作高質量發展的相關研究主要集中在其提出邏輯、概念內涵、問題觀照、實踐要求、工作思路等方面,研究的內容較為集中,且當前關于思想政治工作高質量發展評價指標的相關研究較少。

一、高校思想政治工作高質量發展評價的價值

高校思想政治工作高質量發展評價圍繞思想政治工作發展質量展開,是指遵循立德樹人這一個根本目標,遵循國家政策文件這一基本依據、遵循標準規范這一主要切入點、遵循事實過程評價這一主體格局,構建出突出時代要求、注重實踐特征、遵循內在規律、體現人本取向的多維指標體系,運用科學合理的評價方法對高校思想政治工作高質量發展進行評價[6],并最終達到促進高校思想政治工作高質量發展目標的整體過程。其價值如下:

(一)高質量發展評價是落實立德樹人根本任務的重要舉措

考評高校思想政治工作質量是為了更好地落實立德樹人根本任務,因而要解析對高校完成立德樹人根本任務的要素,形成思想政治工作高質量發展評價標準,確立高質量評價指標體系,進而對高校思想政治工作高質量發展進行測度、比較、分析和評價[7]。

(二)高質量發展評價是保證高校思想政治工作正確方向的基礎

高校思想政治工作高質量發展評價具有鮮明的價值導向性,它能指引高校思想政治工作的發展方向,確保教育活動的有效運行,從而防止思想政治工作高質量發展的教育過程失序,進而使思想政治工作始終按照教育目標來運行[8—9]。

(三)高質量發展評價是探求高校思想政治工作問題及對策的重要手段

開展高校思想政治工作高質量發展評價,可以找出其發展過程中的主要問題。一般而言:評價指標權重較大的,說明對高校思想政治工作高質量發展評分影響較大,因而要十分注重其高質量發展;評價指標權重較大但評價值較低的,說明其對高校思想政治工作高質量發展評分影響較大但評價值低,是高校思想政治工作高質量發展要解決的主要問題。

(四)高質量發展評價是推進高校育人長效機制建設的重要途徑

高校思想政治工作高質量發展評價可引導高校思想政治工作的發展方向,促進高校育人長效機制建設。科學有效的高質量發展評價可以得到全面系統的思想政治工作狀況信息反饋,進而實現對教育工作過程的有效控制,最終促進高校育人長效機制建設[10]。健全與完善高校育人長效機制,會增強思想政治工作質量評價體系的科學性與合理性,最終使評價體系更完善,評價結果更有價值。

二、高校思想政治工作高質量發展評價體系構建原則

(一)高校思想政治工作高質量發展評價體系構建的挑戰

1.可參考的評價指標體系較少

當前高質量發展評價可以參考的指標體系大多為經濟學領域相關研究的指標體系,該體系中的評價指標一般是可量化的,但本研究的指標體系中評價指標、評價內容、評價標準等都和人高度關聯,因而,經濟學領域相關研究的量化評價指標很難為高校思想政治工作高質量發展評價提供參考,導致可參考的評價指標體系較少。

2.過程性評價體系構建難度較大

思想政治工作高質量發展評價是一個涉及多種要素和諸多環節的系統過程,是一個龐大且全面的過程性和系統性工作,需要采用過程性的評價指標體系來反饋評價效果,但思想政治工作高質量發展效果通常都不是單一向度的,也不是某項工作獨立達成的,因而很難通過簡單的指標體系呈現出來。

3.標準性評價體系統一實施較慢

盡管當前高校思想政治工作高質量發展評價已經受到高度的重視,但評價涉及的評價指標較廣、評價主體較多,各省市各高校的評價體系尚未標準化,使得高校思想政治工作高質量發展評價體系的標準化統一實施仍然處于摸索階段,且這個實施過程需要不斷轉變發展觀念和細化評價體系。

(二)高校思想政治工作高質量發展評價體系構建原則

1.突出時代要求

新時代高校思想政治工作進入高質量發展的新階段,高校思想政治工作高質量發展評價體系應以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,凸顯高校人才培養鮮明的政治底色,聚焦落實立德樹人根本任務,圍繞立什么德,樹什么人的重要問題,立足于全員、全程、全方位育人體系的建設,設計建立科學有效的評價體系,突出時代要求。

2.注重實踐特征

高校思想政治工作高質量評價指標體系應注重實踐特征,評價指標來源于實踐,在實踐中不斷完善,并最終服務于實踐。評價展開的實踐場域是中國特色社會主義高等學校,構建指標體系,選取指標要素,要結合高校思想政治工作的實踐經驗。同時指標體系圍繞評價高校思想政治工作高質量發展的實踐工作與實踐效果進行。每所高校開展評價工作的現實實踐又有所不同,因此評級指標體系統籌兼顧不同類型、風格的高等學校,充分重視各類高校的客觀現狀。

3.遵循內在規律

高校思想政治工作高質量發展評價既要遵循高質量發展評價的自身規律,又要遵循思想政治工作規律、學生成長成才規律和教書育人規律等,還要遵循大學生思想品德形成和發展規律。遵循內在規律體現在評價體系建構的全過程,恰當處理定性評價與定量評價、過程評價和結果評價等。

4.體現人本取向

思想政治工作從根本上說是做人的工作,體現人本取向是思想政治工作的基本原則。思想政治工作高質量發展評價的客體和主體都是人,評價指標、評價內容、評價標準等都和人高度關聯。在評價標準中體現人本取向,在評價內容中切實做到圍繞學生、服務學生,在評價方法運用上重視人的因素影響,緊緊圍繞大學生成長成才的需求。

三、高校思想政治工作高質量發展評價指標體系構建及解析

依托高校思想政治工作高質量發展的目標,本著突出時代要求、注重實踐特征、遵循內在規律和體現人本取向的原則,構建創新、協同、開放、共享、持續和有效6項主指標,涵蓋教育理念發展創新、家庭學校教育協同、面向法治建設開放、課程科技成果共享、思政隊伍持續優化和個人效益精準提升等22項分指標以及師生思想政治工作高質量發展意識的牢固程度等68項子指標。

(一)創新

新時代思想政治工作高質量發展必須高度重視創新驅動,借助科技創新成果在思想政治工作過程中的應用,打造富有創新活力的思想政治工作發展模式,為新時代思想政治工作的質量提升提供體制機制支撐。創新是對新時代思想政治工作高質量發展的創新活力進行評價,其包括理念、內容、方法、實施4項分指標,分別表征高校思想政治工作在理念、內容、方法、實施四個方面高質量發展情況,涵蓋13項子指標。

教育理念發展創新包含師生思想政治工作高質量發展意識的牢固程度、師生思想政治工作高質量發展重要性和緊迫性認識程度、師生思想政治工作高質量發展內涵領會程度及師生思想政治工作高質量發展的行動自覺程度4項子指標,分別表征師生對思想政治工作高質量發展牢固意識、重要性認識、內涵認識和行動自覺情況。

教育內容發展創新包含整體部署思想政治工作高質量發展內容、注重思想政治工作理論和實踐內容相映射、保障思想政治工作內容動態性和科學性3項指標,分別表征思想政治工作高質量發展的內容整體部署、內容理論和實踐結合性、內容動態性和科學性等情況。

教育方法發展創新包含深化以群眾性創建活動為核心的自我教育方法體系、發展與全媒體相協調的輿論引導方法體系和完善移風易俗行動等實踐養成方法體系3項子指標,分別表征思想政治工作高質量發展運用自我教育方法、輿論引導方法和實踐養成方法等情況。

教育實施發展創新包含創新思想政治工作高質量發展的分層實施體系情況、優化思想政治工作高質量發展的分類實施路徑情況和推進思想政治工作高質量發展的分眾實施落地情況3項子指標,分別表征思想政治工作高質量發展實施體系、實施路徑和實施落地等相關情況。

(二)協同

新時代思想政治工作高質量發展必須構建協同育人體系,形成全方位育人的協同機制。協同是對新時代思想政治工作在深化改革中構建協同育人情況進行評價,其包括家庭學校、社會學校和企業學校3項分指標,分別表征高校思想政治工作在家校、社校和企校三方面協同育人情況,涵蓋10項子指標。

家庭學校教育協同包含學校—教師—家庭—家長的協同共育意識重視程度、建立與學生家庭聯系溝通機制和每年組織家長代表座談會或家長代表聽證會3項子指標,分別表征家校雙方協同共育意識重視程度、家校溝通機制和家長座談會等情況。

社會學校教育協同包含推進黨政軍與高校合作并建立理想信念教育和國防教育等基地、設置愛國主義教育和勞動教育等基地、建立校訓校徽校史陳列館(室)等愛校教育基地、依托社會資源構建“三全育人”公共文化資源基地4項子指標,分別表征各項教育基地建設情況。

企業學校教育協同包含積極走訪專業相關企業并建立校企聯動的協同育人機制、發揮高校所在區域企事業單位的協同育人作用、發揮校企合作實習實踐與就業創業基地的協同育人作用3項子指標,分別表征企業與學校教育協同的育人機制和育人作用。

(三)開放

新時代思想政治工作高質量發展必須堅持思想政治工作全過程開放,包括課上課下、寒暑假等各階段,形成全過程開放育人格局。開放是對新時代思想政治工作進程開放進行評價,包括面向法治建設開放、面向日常生活開放、面向社會實踐開放、面向創新創業開放和面向網絡空間開放5項分指標,分別表征思想政治工作面向法治、生活、實踐、環境、雙創和網絡開放的情況,涵蓋12項子指標。

面向法治建設開放包含定期開展法治教育并發揮法律約束功能,無師德師風問題和思想政治工作領域嚴格執法、師生無違法記錄2項子指標,分別表征高校思想政治工作中普法程度和執法情況。

面向日常生活開放包含倡導社會公德與個人品德,營造與思想政治工作相適應的日常交往環境、專設心理健康咨詢室并定期開展相關活動,有學生心理危機預防與干預體系,建立國家資助、學校獎助、社會捐助、學生自助的發展型資助體系3項子指標,分別表征思想政治工作日常生活的環境育人、心理育人和資助育人情況。

面向社會實踐開放包含將實踐育人納入學校教學計劃,落實學時學分和豐富社會實踐內容與形式,推進思想政治工作與實踐育人相結合2項子指標,分別表征思想政治工作社會實踐的重視管理、結合育人等情況。

面向創新創業開放包含建有創新創業實踐平臺并通過各類創新創業賽事以賽促學和組織雙創導師深入校園雙創大講堂進行經驗分享和實踐指導等2項子指標,分別表征雙創平臺建設和學習教育情況。

面向網絡空間開放包含積極推動思想政治工作傳統優勢同信息技術高度融合,有計劃有措施、建有網絡思想政治工作平臺并開展形式多樣的教育活動,有網絡文化產品、配備校園網絡輿情監控專職人員,有完善的工作機制3項子指標,分別表征網絡思想政治工作的計劃措施、文化產品和工作機制情況。

(四)共享

新時代思想政治工作高質量發展必須更加突出互動共享,打造高校與其他優質實踐資源深度融通的共享平臺。共享是對新時代思想政治工作的全方位互動共享進行評價。其包括課程科技成果共享、人才培養過程共享和社會志愿服務共享3項分指標,涵蓋9項子指標。

課程科技成果共享包含積極推進在線公益課程及其平臺建設、建設圖書館科研成果信息和資源共享、推進大型科研儀器設備資源共享使用3項子指標。分別表征課程及其平臺建設、科研成果信息和資源共享與大型科研儀器設備資源共享使用情況。

人才培養過程共享包含加強學生第二課堂建設并根據參加情況進行評分、每年開展畢業生就業質量調查以提升畢業生思想素質和能力水平、分析用人單位偏好及對畢業生的評價,并反饋到學校思想政治工作各環節3項子指標。分別表征學生第二課堂建設、畢業生思想和能力水平培養,分析用人單位反饋作用等情況。

社會志愿服務共享包含持續推進“三下鄉、西部計劃志愿者”等社會志愿服務活動、以思想政治工作為獨特資源,主動服務國家、地方需求和社會發展、社會志愿服務進入各個行業和領域,取得社會和民眾對高校的認可與支持3項子指標。分別表征社會志愿服務活動推進情況、主動服務國家地方需求和社會發展情況以及思政教育進入各個行業和領域情況。

(五)持續

新時代思想政治工作高質量發展必須注重持續性,在深刻理解思想政治工作高質量發展是一個長期、復雜、甚至反復過程的基礎上,更注重思想政治工作的持續性。持續是對新時代思想政治工作高質量發展的可持續情況進行評價。其包括思政隊伍持續優化、經費投入持續增加、校園文化持續豐富、教育設施持續完善四項分指標,分別表征思政隊伍、經費投入、校園文化和教育設施的可持續情況,涵蓋12項子指標。

思政隊伍持續優化包含黨團干部隊伍高質量發展持續優化、思想政治理論課與哲學社會科學課教師隊伍高質量發展持續優化、輔導員及班主任隊伍高質量發展持續優化、行政服務隊伍高質量發展持續優化4項子指標,分別表征黨政干部、思政理論課教師、輔導員(班主任)和行政服務人員隊伍的持續優化情況。

經費投入持續增加包含思想政治工作經費設立專門預算科目,經費專款專用和思想政治工作經費總額及占比逐年增長2項子指標,用以表征思想政治工作專門經費設置及總額持續性情況。

校園文化持續豐富包含有校園文化建設總體規劃并加強校園文化統一標識建設、發揮校園文化遺產和場館的育人功能,有加強科學道德和校風學風建設的措施并開展督查工作,努力開展校園文化創新、打造高質量活動品牌3項子指標,用以表征文化建設總規、校風學風和文化活動品牌的育人情況。

教育設施持續完善包含建有專門的學生活動用房,有完善的活動設施并得到充分利用、學生宿舍樓或生活園區設有學生黨團活動室和專設就業與心理健康指導中心等場所,制度齊全、設施完善、使用效果好3項子指標,用以表征學生活動室、黨團活動室和就業心理指導中心等設施的完善情況。

(六)有效

新時代思想政治工作高質量發展必須堅持有效這一根本標準,進一步提升思想政治工作的實效性。有效是對新時代思想政治工作的有效性進行評價。其包括個人效益精準提升、學校效益逐步顯現、社會效益充分發揮3項分指標,分別表征思想政治工作個體、學校和社會中的有效性,涵蓋12項子指標。

個人效益精準提升包含領導班子思想作風建設學習效果好,思想政治理論課教師敬業度和課程滿意度高,學生思想觀念、價值觀點和思維模式的發展和內化效度好,學生學習觀念發展變化情況好、學業成績好、每學年學生獲獎人數比例高,學生、教師、家長、社會對學校思想政治工作組織實施的滿意度高以及輔導員等思想政治工作隊伍的理論水平、教育理念、敬業精神、師德師風效果好6項子指標,用以表征領導班子、思想政治理論課教師、學生以及其他思想政治工作隊伍的效益提升情況。

學校效益逐步顯現包含校園社會綜合治理有成效、教學科研和生活秩序良好、宣傳思想政治工作陣地建設有序,報刊、電視、網絡、官微等宣傳效果好和校、系兩級信息公開的規范化、制度化、科學化、經常化管理情況3項子指標,用以表征學校綜合治理、宣傳工作陣地建設和信息公開管理等情況的效益。

社會效益充分發揮包含第三方機構等對高校思想政治工作評價效果好,高等學校畢業生的德行修養、價值傾向和能力素質等受到社會各界認可以及用人單位對學校就業服務和畢業生綜合素質的滿意程度高3項子指標,用以表征第三方機構、社會各界和用人單位對學校思想政治工作有效性評價情況。

四、結論與展望

新時代高校思想政治工作高質量發展是一個持續的過程,只有不斷總結經驗,完善其體系,才能為思想政治工作高質量發展提供方向。構建思想政治工作高質量發展評價體系,對高校思想政治工作高質量發展進行及時引導,有利于進一步解決思想政治工作高質量發展存在的諸多問題。但新時代高校思想政治工作高質量發展包含多項子系統工程模塊:涉及思政課教師、專業課教師、輔導員班主任、管理干部等多元主體;關系到教育主管部門、高校黨政、院系黨政工團等多層組織;覆蓋思政課程、課程思政、黨團工作、社團活動、校園文化、思政管理等多項環節;內含教材、教學、科研、技術、平臺等多項要素,因而指標構建具有一定的挑戰性和實時性。且由于高校思想政治工作高質量發展評價指標體系相關研究極少,可參考的文獻有限,文章構建的高校思想政治工作高質量發展評價指標體系還需繼續完善,期待后續有學者進行補充。