國有企業黨員積分考核的管理與探究

習近平總書記在黨的二十大報告中指出，堅持大抓基層的鮮明導向，把基層黨組織建設成為有效實現黨的領導的堅強戰斗堡壘，激勵黨員發揮先鋒模范作用，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。國有企業是黨領導的國家治理體系的重要組成部分，國有企業基層黨組織是黨建工作和戰斗力的基礎，是企業落實黨的路線方針政策和各項工作任務的中堅力量。如何充分發揮和體現國有企業黨員的先鋒模范作用，既是國有企業基層黨建的重大命題之一，又是每一位黨務工作者、共產黨員所面臨的問題。

國企黨員考核的現實意義

黨員發揮先鋒模范作用是中國共產黨先進性和純潔性的宗旨體現，只有充分發揮黨員先鋒模范作用才能不斷開創國有企業黨的建設的新局面。黨員先鋒模范作用的發揮，不僅關乎黨組織的健康發展，而且關乎職工群眾對黨的認同和擁護。黨員自我要求放松，模范帶頭作用發揮不顯著，與黨組織監督不嚴、考核不力有很大的關系。因此，構建一套科學、合理、有效的監督考核模式，對黨員的先鋒模范作用發揮具有十分重要的意義。

黨員考核有助于提升黨員素質。通過考核，黨員可以發現自己的不足，明確努力的方向，不斷提升自身的能力和素質。這不僅有助于黨員個人的成長，而且有助于提高整體黨員隊伍素質水平。

黨員考核有助于加強黨組織建設。通過考核，黨組織可以更好地了解黨員的思想動態和工作表現，從而有針對性地加強黨員的教育管理，提高黨組織的凝聚力和戰斗力。

黨員考核有助于推動全面從嚴治黨。通過考核可以及時發現和糾正黨員在思想、作風、紀律等方面存在的問題，嚴肅黨內政治生活，保持黨的先進性和純潔性。

黨員考核有助于構建黨群和諧關系。通過考核，可以督促黨員時刻以人民為中心，關注群眾的需求和呼聲，積極為群眾服務，增強群眾對黨的信任和支持。

黨員考核有助于黨組織選拔任用干部。通過考核，黨組織可以全面了解黨員的能力、品德和業績，為選拔出德才兼備的優秀干部提供依據，為企業發展提供人才保障。

國企黨員考核工作的現實困境

推動全面從嚴治黨向縱深發展、向基層延伸，迫切需要從嚴教育管理黨員。但通過考核促進對黨員的教育管理存在一些問題，主要聚焦在以下幾個方面。

一是黨員考核體系不夠完善。部分國有企業基層黨組織在實施黨員考核時，尚未形成一套全面、科學、系統的考核體系。有的考核指標設置過于宏觀，操作性不強；有的考核指標過于微觀，對黨員綜合素質評價不全面，不利于激發黨員的積極性。

二是黨員考核過程不夠透明。部分國有企業基層黨組織在實施黨員考核時，未充分保障黨員的知情權、參與權和監督權?？己诉^程缺乏有效溝通機制，黨員對考核標準和程序了解不足；考核結果公布不及時、不透明，對排名產生疑慮。這種現象容易導致黨員對黨組織的信任度下降，不利于黨組織的凝聚力和戰斗力。

三是黨員考核結果運用不合理。部分國有企業基層黨組織僅將考核結果作為黨員評優評先的依據，而忽視了對考核排名靠后黨員的幫扶和激勵；有的在選拔任用干部時，未能充分考慮黨員的日常表現，導致優秀黨員無法得到應有的晉升機會。這種現象容易導致黨員對黨組織的忠誠度和信任度下降。

四是黨員考核與企業發展相脫節。部分國有企業基層黨組織在實施黨員考核時，未能與促進企業發展有效銜接。有的企業在黨員考核中，只注重政治素質考核，而忽視了對促進企業改革發展的作用，導致黨員對企業發展的貢獻與積分考核結果脫節。這種現象容易導致黨員作用發揮與促進企業改革發展兩張皮。

國企黨員先鋒模范作用發揮的考核路徑

經過多年國有企業基層黨組織的實踐與探索，把黨建和生產經營工作中的內容引入到黨員考核管理之中，并對其內容賦予標準分數，讓黨員作用發揮與實際工作相對接，把原來的定性考核變為定量考核、軟指標變成硬任務，探索出了一條有效促進黨員作用發揮和教育管理的較好方法和路徑。

黨員積分考核體系構建。企業黨組織應結合實際，制定一套全面、科學、系統的黨員積分考核指標體系，既要關注黨員政治素質，又要關注業務能力、工作業績、道德品行等方面。

1.構建一級考核指標：政治素質（20分）、遵章守紀（20分）、業務能力（20分）、團結服務（20分）、廉潔自律（20分）。

政治素質是發揮先鋒模范作用的前提。只有不斷提升黨員干部隊伍整體的思想政治素養，才能確保各項工作始終沿著正確的政治方向前進。

遵章守紀是發揮先鋒模范作用的基礎。黨員身份的特殊性，要求黨員必須具備更高的政治自覺、行動自覺、思想自覺。因此，黨員要把遵章守紀作為工作崗位應具備的基本素養。

業務能力是發揮先鋒模范作用的核心。能力是本領和才干，是實現理想、落實責任、塑造形象的條件和保障。企業能夠保持較好的運營能力和效益，離不開黨員過硬的本領能力。

團結服務是發揮先鋒模范作用的保障。黨員要俯下身子傾聽基層職工的心聲，了解群眾的疾苦，多為群眾辦實事、辦好事，增強主動服務的意識，把方便留給別人、把困難留給自己。

廉潔自律是發揮先鋒模范作用的底線。改革開放以來，我們黨不斷加強黨的紀律建設和作風建設，廣大黨員在各自的崗位上發揮先鋒模范作用。隨著社會主義市場經濟的發展，越來越多的“糖衣炮彈”成為黨員必須面對的嚴峻考驗。我們必須時刻保持清醒，不敢越雷池一步。

2.細化二級考核指標。在設置政治素質、遵章守紀、業務能力、團結服務、廉潔自律5個一級體系指標的基礎上，分別細化形成各自的二級指標內容并加以賦分。

政治素質（20分）：無故不參加組織生活的，每次扣2分。請假、遲到、早退，每次扣1分。每月5日前主動將上月黨費上繳黨支部，繳納不及時的每次扣5分。不參加學習的，每次扣2分。無學習記錄或不認真的，每次扣1分。對上級安排的工作任務有消極情緒，不積極主動的或不能按時完成的，每次扣5分。無故不參加的，每次扣2分。請假、遲到、早退，每次扣1分。

遵章守紀（20分）：黨員違紀違法受到法律制裁或黨紀處分的此項不得分。有違反國家政策行為、參與封建迷信、賭博活動或加入宗教組織的此項不得分。工作、學習中有違反相關規章制度和勞動紀律行為的，每次扣5分。工作、生活中不遵守公民道德規范或行業職業道德的，每次扣3分；凡出現信謠、傳謠或越級上訪的，此項不得分。

業務能力（20分）：不鉆研業務，技能水平長期不提高的，扣3分；有科技創新、管理創新項目的，每項次加4分。不按要求參加崗位練兵、技術比武活動的，每次扣2分；在集團公司及本公司技術比武中獲得嘉獎，分別加6分、3分。不能及時解決問題，制約整體工作順利開展的，每次扣3分；有較大貢獻的，加5分。

團結服務（20分）：有不團結行為、不配合工作的，每次扣3分；誹謗他人，制造不團結因素的，每次扣5分；自覺維護團結、表現較好的，加3分。工作不積極、服務不到位、不能主動為下一道工序創造有利條件的，每次扣3分；在度危求進中有較大貢獻的，加5分。不認真對待群眾意見建議的每次扣2分；不盡職盡責解決群眾困難的每次扣3分；積極為群眾解決困難的，每次加3分。責任區內出現不和諧現象，造成不良影響的，每次扣3分。

廉潔自律（20分）：有違紀行為的，該項不得分。

3.動態調整考核標準。為了更好體現考核的科學性、公平性、激勵性，在實施考核過程中我們既要關注黨員不足進行扣分，又要注重先進性的方面予以加分。例如：有見義勇為、拾金不昧行為，在單位范圍內受到表揚的。積極提出合理化建議，合理化建議被采納的。積極開展“傳、幫、帶”活動，認真履行“以師帶徒”義務的。有助人為樂行為，在單位范圍內受到表揚的。積極參與慈善義工活動等情況給予相應的加分。為了與時俱進，更加符合上級工作任務，單位黨建及中心工作、黨員隊伍教育管理等情況，對考核指標、標準、分值進行動態調整，并經支部委員會審定予以實施。

黨員積分考核過程優化。為了確保考核工作的公正公平，企業黨組織應當設立專門的考核小組，負責組織實施考核工作?？己诵〗M成員應當具備較高的政治覺悟和業務能力，能夠客觀、公正地對待每一位黨員的考核。企業黨組織應加強考核過程的公開透明，建立健全溝通機制，讓黨員充分了解考核標準和程序。在考核過程中，要嚴格遵守考核程序，確保每一個環節嚴謹合法。同時，及時公布考核結果，保障黨員的知情權、參與權和監督權，提高黨組織的凝聚力和戰斗力。

黨員積分考核結果運用。黨員考核積分結果的科學、合理、精準運用，是實現黨員積分制管理達到預期效果的關鍵，是發揮黨員先鋒作用的有效驅動力。因此，基層黨組織必須強化黨員考核結果運用，堅持把考核結果作為評先樹優、教育管理、人才舉薦和組織處置的重要依據。

1.作為黨組織對黨員獎優罰劣的依據。對表現優秀的黨員，給予表彰或獎勵；對表現不佳的黨員，給予批評教育或處分。

2.作為黨組織對黨員教育培訓的依據。根據考核結果，對黨員進行有針對性的教育、培訓，提高黨員的素質和能力。

3.作為黨組織對黨員選拔任用的依據。根據考核結果，對黨員的領導能力、業務水平等進行評估，選拔任用優秀的黨員擔任重要職務。

實施效果

一套黨組織和黨員都認可的監督考核模式，對黨員的先鋒模范作用發揮具有十分重要的意義。其通常應有以下表現。

黨員學習更加積極。過去部分黨員把學習當成了額外負擔，現在通過積分考核學習成為了一項行動自覺。黨員通過學習積分，還可以拿到“獎學金”，把學習變為激勵，讓廣大黨員對學習更加積極、主動，有效提升了政治素養，解決了本領恐慌。

黨員工作更加主動。黨員積分考核把過去隱性工作顯性化，通過賦分量化，并與績效工資掛鉤，使愛崗敬業、實干擔當、甘于奉獻等更加清晰，工作任務完成的好壞有了評判標準，黨員的責任意識得到了提升，工作的主動性和積極性更加增強，由過去的“要我干”變成了現在的“我要干”。

黨員意識更加凸顯。黨支部評先樹優有了可衡量的依據，結果更加陽光透明。黨員工作的積極性提高了，比爭趕幫超氛圍濃厚了，爭一流、扛大旗的意識強了，黨員身份意識日益凸顯，黨支部的凝聚力、向心力明顯提升。

黨建活動更加豐富。在黨員積分考核中，把參加黨建活動列為重要加分項，充分調動了廣大黨員參與黨建活動的積極性。通過積分排名，黨支部和廣大黨員感到對標評比的壓力，主動思考、積極創新的熱情更加高漲，營造出了學先進、爭先進、做先進的濃厚氛圍。

（作者單位：山東能源集團有限公司黨校棗莊校區）