黨建與生產經營深度融合 引領企業高質量發展

堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業的光榮傳統，是國有企業的“根”和“魂”。生產經營是企業的基礎，提高企業效益和競爭力、加快建設世界一流企業是國有企業黨建的出發點與落腳點，企業的生產效益與黨的戰斗力密切相關。推進國有企業黨建和生產經營深度融合，以黨建為統領，深化國有企業改革，提高企業生產經營效率，結合國有企業黨建工作與生產經營活動融合的基本原則，提出兩者融合的頂層設計，探索融合的實踐路徑，促進國有企業長遠發展。

堅持國企黨建與生產經營深度融合基本原則

黨的十八大以來，特別是2016年全國國有企業黨的建設工作會議召開以來，我國國有企業黨的建設嚴起來、實起來、強起來，帶動國有企業改革發展呈現出千帆競發、生機勃勃的嶄新局面。

堅定理想信念，筑牢思想根基。思想決定行動。學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想是國有企業黨組織的首要政治任務，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、“兩學一做”等教育實踐活動加強企業員工的思想站位，深入學習習近平總書記系列重要講話和黨的二十大報告精神。加強企業基層黨組織建設，培養黨員的責任意識和擔當意識，筑牢“經濟領域為黨工作”的思想，外化于自覺行動。以習近平新時代中國特色社會主義思想指引企業前進方向，提升員工素質和能力，破解企業難題，增強黨組織的凝聚力和戰斗力。在深化“兩個結合”教育過程中將馬克思主義的立場、觀點、方法和中華優秀傳統文化中的處世之道貫穿于企業決策和工作的全過程，持續提高領導人員的政治素質和能力，增強治企興企強企本領。

明確目標方向，加強戰略部署。國有企業牢記“國之大者”，胸懷“兩個大局”戰略思維，提出具有中國特色的國有企業發展戰略，從源頭與黨的領導和建設深度融合，夯實、提高政治站位，將生產實踐和責任使命融入黨和國家建設，保持國有企業的戰略定力。統籌規劃國有企業生產經營，有序推動兩者工作融合要以明確目標融合為重點。國有企業領導人員和黨組織成員要充分認識黨建工作的重要性，在理解企業發展方向和大局的同時，加強企業內部的政治思想學習，牢記黨的宗旨和觀念，以黨的路線方針為思想指引，制定符合企業生產經營、黨和國家所需的發展戰略，充分融合黨建工作目標和企業經濟發展目標，將企業經營目標層層解碼落地與黨組織有效銜接，做好黨建工作與業務工作共同規劃與部署。

堅持實踐導向，強化目標落實。黨建工作是國有企業的優勢，黨建工作目標與國企業務經營目標融合能夠為國企經營提供保障。深入貫徹習近平總書記“兩個一以貫之”指示要求，將黨建目標與經營目標進一步細化，把融合目標具體落實到各級黨組織工作中。統籌整合企業資源，圍繞企業經營業務抓黨建，確保黨建工作的實踐基礎，以黨建促經營，為企業生產經營提供政治保證，形成全方位、多層次、多途徑的融合格局。黨的領導體制嵌入公司日常治理，符合公司經營、黨組織要求的成員進入公司管理層，將“雙向進入、交叉任職”落在實處，使企業活動符合生產經營規律和黨組織需要的雙重要求。黨組織積極主動參與公司治理決策、監督和基層部門具體執行，在公司決策、執行、監督過程中發揮黨的巨大優勢，注重發揮黨的凝聚作用。

強化國企黨建工作與生產經營深度融合頂層設計

推進國有企業黨建工作與生產經營深度融合需要充分發揮黨的政治優勢和組織優勢，以兩者工作契合點為基礎，高效聯動，構建深度結合的治理、組織、問責體系，在具體工作中轉化為企業現實的生產力。

構建具有中國特色的企業黨建與經營治理體系。治理體系是企業黨建工作與生產經營融合的內核。黨建工作首先應融入公司治理，推進黨的領導與其他治理主體各司其職、相互協調、有效制衡，展示國有企業對黨和國家忠誠的形象。企業章程寫明黨建工作的職責、機構、保障等事項，進一步確立黨組織參與公司重大決策的權力，落實黨組織的決策權、監督權。在經營決策和監督層面實施交叉任職、共同決策機制。涉及落實黨中央大政方針的重要項目，應由黨組織把關后按照法律規定和公司章程提交審議決定。有效行使黨組織的監督權，定期開展對國家大政方針、法律法規執行情況的檢查。基層黨組織重視維護職工的合理權益，針對職工普遍關心的安全生產、社會保障、收入分配等熱點問題，黨組織負責定期開展講解，將回應職工群眾合理關切常態化。

構建具有中國特色的企業黨建與經營組織體系?；趪衅髽I黨建工作和生產經營深度融合新視角，健全項目落實的組織制度，結合不同的業務工作，分層級和發展階段細化黨組織，根據項目合理調整黨員職能和組織關系。依據業務性質、黨員優勢、地域相關等原則，組建與企業生產項目相匹配的組織。組織建立后應健全運行制度和管理制度，提高黨組織統籌能力，發揮黨組織聯系群眾、穩扎落實的優勢，重點健全黨領導下的管理體系和運行機制，以工作成果檢驗體系成效。黨組織承擔督導工作的主體責任，領導開展巡視巡察、問題整改、專項整治。黨的工作機構與企業生產經營融合過程中職能更新，定期開展黨建督導工作，主要涉及部門內部督導、職能范圍內工作督導、黨的路線方針執行狀況督導等。黨建工作項目建設過程需要健全機制，落實進程，增強效果。提出整改意見后黨組織對改進效果進行檢查和評估，反饋完善組織體系。

構建具有中國特色的企業黨建與經營問責體系。問責體系是企業黨建工作與生產經營融合的保障，針對黨建責任進行考核，對考核結果問責，推進問責常態化，發揮黨建工作在國有企業生產經營監督方面的政治優勢。黨建工作與生產經營融合過程中黨組織和企業管理層、生產部門職能不同，但共同承擔融合工作責任。依據“凡責必考”的原則，嚴格落實考評機制，堅持定性考核與定量考核相結合、全過程考核與單個項目著重考核結合、年終考核與日?？己私Y合、上級考核與職工群眾評價結合，推進黨組織監督與企業監督形成監督合力。嚴格落實“一崗雙責”機制，將黨建工作與企業經營成效考核掛鉤，做到二者同步進行、相互促進。針對考核結果，對成果顯著的工作適當獎勵，對出現紕漏的工作進行問責，明確追責情形，對未有效貫徹落實黨中央決策部署、違法亂紀、黨內政治生活松散無紀、侵犯職工群眾合法權益的行為從嚴追究責任，推動問責與考核常態化?？己藛栘熯^程及時發現企業經營管理過程中存在的問題和風險，大力開展監督、審查與整治，推動黨建工作與生產經營深度融合過程符合黨和國家、人民對國有企業的期待，推動企業長期可持續發展。

探索國企黨建工作與生產經營深度融合實踐路徑

新時代對國有企業提出了新要求，國有企業黨建工作應在思想上高度重視，融入企業生產經營，促進國有企業黨建工作納入企業發展規劃，吸收現代企業經營先進理念，完善黨建工作責任體制，展示黨全心全意為人民服務的形象；規范黨建工作流程，建設科學高效的工作平臺；借鑒企業項目管理經驗，打造黨建活動項目化特色。

強化責任黨建，打造國企黨建良好形象。黨建工作與企業生產經營融合的關鍵是黨建工作深入生產經營的目標戰略、任務要求等要素，做到全過程責任化，使員工能夠深刻把握黨建優勢。要“明責、履責、盡責”，將黨建工作融入生產經營責任制作為生產經營的重要指標，將生產經營融入黨建工作作為黨建工作的重要目標導向，實現同心同向同行。將黨的思想主張向全體員工宣傳，黨組織團結動員群眾，在對職工負責的過程中明確與生產經營責任融合的契合點，明確共同責任與目標。國有企業是黨和國家的依靠，國有企業的黨員職工應高度樹立對黨和國家、人民忠誠的形象。在日常工作中，黨組織和黨員應充分展現自身優勢，建立公開的黨建制度機制，營造黨員形象有形化的環境，如布置黨群服務場所、黨務公開欄、網絡宣傳平臺。黨員個人責任可視，開設黨員示范崗，鼓勵黨員在“平常時候”“關鍵時刻”“危急關頭”發揮作用?！包h的一切工作，必須以最廣大人民根本利益為最高標準”，黨建工作與企業生產經營深度融合需深入生產經營工作過程、深入人民群眾，得到人民群眾認可。圍繞國有企業生產經營的重點、熱點、難點問題，結合黨建工作的有效載體，培養先進典型，帶動黨員將企業經營發展視為己任，以經營成效檢驗黨建工作成效，將黨組織宣傳工作與生產經營成果結合，體現黨建工作融入實際、融入群眾。

強化規范黨建，打造國企黨建工作平臺。高效規范的管理流程利于明確黨建管理層級、黨建工作考核問責。建立完善的立項、實施、成果驗收制度，通過黨建制度文件確定流程制度標準，明確融合項目的目標、步驟、要求，厘清職責分工，制定具體工作方案，做到成果驗收有數據、事實可查，建設企業統一的黨建工作信息平臺。借鑒生產經營管理理念，遵循閉環管理模式，加強計劃、立項執行、成果轉化與反饋改進流程按步驟相互銜接匹配，提高黨建工作效率。首先，確立融合目標，突出項目整體性。流程管理的突出優勢是戰略落地，明確國企黨建的戰略地位，將黨建工作作為國有企業工作的重點，根據企業生產經營發展階段的需求，圍繞黨建工作更新流程、提高流程質量。其次，立項執行過程應具體化、過程規范化，運用調查問卷、現場調研等方法確定目前流程的重點與難點，制定科學的流程實施方案。流程順利運轉需要以表單的形式呈現，根據每個項目的不同特點設計表單，充分發揮表單直觀、重點清晰可見、工作質量可查的優勢，達到對項目深入分析、對標準細化管理、對職責明確分工的目標，實現黨建業務流程可視化。再次，涉及成果轉化的績效考核應精細化，利用黨建工作平臺對工作全過程追蹤、監控。注重黨建流程管理考核與企業業績考核掛鉤，流程與結果結合考核，確保流程得到準確執行，提出改進意見，不斷評估優化黨建流程，持續更新調整，適應黨中央提出的新要求，提高黨建工作水平。

強化項目黨建，打造國企黨建品牌特色。項目化是企業生產經營成功的寶貴經驗，充分吸收企業生產經營優勢，把項目管理理念引入企業黨建工作，將黨建工作細化，明確黨建工作和生產經營深度融合的具體路徑。將生產經營的活動與黨建工作的項目一一對接，在融合過程中強化項目思維和深化項目統籌。黨建工作綜合運用項目管理的知識、方法和載體，與生產經營的具體業務工作有效融合，使融合項目目標可行、過程可控、成效可驗。黨建工作以進度表形式代替時間表，提高融合工作效率，設置高質量的具體工作方案，做到計劃、組織、執行全過程質量管控；黨建工作和生產經營融合需要組織協調，涉及生產經營管理層與黨組織項目溝通協調、上級黨組織對下級黨組織提供明確的項目立項范圍、下級黨組織與企業執行部門在項目實施過程中溝通三個方面。企業生產經營項目分為短期項目、季度項目和年度項目，黨建工作設置融合項目應分類、分層級、分階段推進，在項目落實后進行評估分析、查漏補缺。項目之間需要有效銜接，根據實際工作跟進融合項目，在已完成的項目基礎上設置新的目標要求，做到黨建工作和生產經營循序漸進融合，不斷達成更高的目標。

（作者單位：國務院國資委中國大連高級經理學院）