中小學勞動教育政策實施中的問題與對策

【摘" 要】 近年來，教育部頒布了多項關于勞動教育的意見和通知，致力于糾正中小學勞動教育政策實施中出現的偏差。基于此，文章以勞動教育政策為出發點，挖掘中小學實行勞動政策實施時出現的方向性、觀念性、實踐性問題，從勞動教育課程、家校社合作培養、勞動教育評價等方面提出切實可行的策略，旨在幫助學校擺脫目前中小學勞動教育政策實施困境。

【關鍵詞】 勞動教育政策;中小學勞動;勞動課程

勞動教育作為培養新時代高素質人才教育目標的起點，在我國教育體系中占據著舉足輕重的地位。任何細微的偏差都可能導致最終結果與培養目標的顯著偏離。因此，有必要深入分析我國勞動教育政策實施過程中的問題，并探索相應的解決路徑。通過發揮勞動教育“從做中學”與“知行合一”的育人優勢，旨在有效落實“立德樹人”的根本任務，并培養出新時代全面發展的社會主義建設者和接班人。

一、中小學勞動教育政策實施中的問題

（一）勞動教育政策推進受限：外部環境短板亟待解決

從歷史因素來看，勞動教育課程的發展相對短暫，其課程體系目前尚處于構建階段。因此，這一時期的勞動教育政策、課程計劃及內容等都在不斷探索和完善中，難免會遇到各種挑戰。然而，長期以來，義務教育階段的學校普遍以升學率作為主要的評價標準，過度重視語文、數學等基礎課程的建設和發展，導致勞動教育作為一門課程的地位被邊緣化，其重視程度遠不及其他課程。研究顯示，獨立設置勞動課程的學校僅占進行勞動教育活動學校的54.9%，其余學校則將勞動課程的內容融入其他學科之中。這表明，盡管各級各類學校按照政策要求開展了勞動教育活動，但其重視程度、執行方式和力度仍有待提高。從學校教師對勞動教育課程的認知來看，勞動教育課程的地位與體育課程相似，甚至有人認為二者可以合并進行，無須單獨設置，從而不必占用其他主要課程的教學時間。這種觀念以及勞動教育的歷史因素在很大程度上制約了勞動課程的發展。

此外，學校硬件設施不足對勞動課程計劃和內容的實施造成了嚴重影響。勞動課程的特殊性在于其課程目標的實現需要大量實踐活動，教師不僅要傳授書本知識和間接經驗，還要培養學生的勞動技能、勞動精神，并樹立正確的勞動觀念和責任感，這些實踐活動的開展依賴于外部的勞動場所和條件。然而，研究顯示，設有室內和室外勞動實踐場所的學校僅占調查學校總數的21.6%，這反映出勞動教育活動實踐的外部環境亟待改善。

（二）勞動課程重心偏離正軌：課程內容亟待調整優化

《大中小學勞動教育指導綱要（試行）》（下文簡稱《綱要》）的通知中明確指出，應重點關注勞動教育中理論學習與實踐鍛煉的平衡關系。然而，在政策執行過程中，部分地區和學校存在偏頗，過度偏重于實踐方面，導致“重實踐、輕理論”的現象。許多學校將政策解讀為勞動教育實踐等同于勞動教育課程的全部內容，從而忽視了對學生，特別是低年級學生，關于勞動教育價值、概念和意義的學習。

學校的勞動教育課程在整體設置上并未體現理論教學的系統性計劃，而是更多地傾向于校園勞動和家務勞動的實踐鍛煉。其課程內容未能為基本的勞動實踐活動提供有效的參考和指導。因此，勞動教育課程教師在布置作業時，只是簡單地規定作業內容和提交形式，如“為父母做一頓早餐”。這樣的作業僅停留在表面任務層面，學生和家長共同參與的過程中可能出現敷衍的情況。

勞動教育的核心并非單純提升勞動技能，而是在于培養學生的勞動精神、品質和內化文化知識。當前，部分學校在課程設置和實施上未能充分體現這一理念，導致難以有效培養出熱愛勞動、尊重成果的新時代建設者和接班人。

（三）家社勞動教育培養缺失：協同育人機制亟待加強

《綱要》中明確指出，課外及校外活動中的勞動實踐是勞動教育的重要形式之一，針對中小學學生，每周課外活動和家庭生活中的勞動時間有著明確要求：一至二年級不得低于2小時，其他年級則不得低于3小時。這樣的勞動教育需要家長、社區等各方重視，并與學校共同協作完成。

然而，在實際執行過程中，由于課外環境缺乏校內那樣的監督評價機制以及學科教師和班主任的督促，加之許多家長忙于工作，導致有效的家庭勞動教育模式和習慣未能形成。《綱要》雖然規定了勞動教育的時間，但在實際執行中仍面臨不少問題。家庭勞動實踐往往流于形式，成為應付作業的情況時有發生。家長的傳統觀念認為非考試科目無須過多投入時間，錯誤地認為勞動教育可以延后培養。

家庭勞動教育在培養學生責任感方面的重要性不容忽視，且其作用并非隨時都能替代。鑒于家長教育觀念難以輕易轉變，當前的重點應由學校主導家庭勞動教育的改革，優化教育責任人的職責和工作方式，以推動家庭勞動教育的深入發展。

（四）勞動教育評價工作漏洞頻現：完善評估機制刻不容緩

《綱要》中明確要求，學生的綜合素質評價體系需涵蓋勞動素養這一關鍵指標，并設立合理的勞動教育目標及內容，依據嚴格的勞動教育評價標準和方法，構建符合當地實際的學生勞動教育評價體系。目前，學校和地區已初步建立了勞動教育評價體系，但在評價工作中仍存在不少漏洞，導致無法充分實現勞動教育的育人功能。

問題主要體現在以下幾個方面：首先，評價反饋不及時。由于學校勞動教育課程開展頻次較低，且勞動教育教師往往身兼數職，導致對學生評價的頻率不高，難以形成即時的反饋和有效的進步。其次，評價主體較為單一。當前主要依賴學生的自我評價，輔以教師、同學、家長等其他主體的評價，這在一定程度上影響了評價結果的客觀性和真實性。特別是低年級學生的主觀性較強，即使對同伴進行評價也可能缺乏客觀性。同時，家長對勞動教育評價的重要性認識不足，缺乏足夠的重視。這些問題都影響了勞動教育評價的完整性和參考價值。此外，評價內容相對簡單。勞動教育的目標不僅局限于短期的實踐活動，更著眼于長期的勞動精神培養、動手能力提升和責任感形成。然而，當前的評價內容和范圍較為有限，難以全面反映學生在這些方面的素養形成情況。

教育評價是衡量教育教學活動成效的重要工具，若評價維度和標準存在明顯漏洞，則無法準確反映教師的工作問題以及學生的進步情況，使評價工作流于形式，無法為日常勞動教育工作提供有效指導。

二、中小學勞動教育政策實施中的問題解決策略

（一）解決外部環境問題，加大政策實施力度

教育政策實施外部環境惡劣的主要根源在于根深蒂固的以成績為導向的觀念。為了構建良好的政策實施環境，必須轉變各級各類教育部門及教師對學生的評價標準。只有在摒棄“唯分數論”的教育環境下，勞動教育政策的實施才能暢通無阻，勞動教育才能充分展現其育人功能，從而培養出全面發展的社會主義建設者和接班人。

外部環境的改善需要教育工作者觀念的轉變和教育部門的強制推動，營造勞動教育課程和活動實施的適宜氛圍，逐步提升勞動教育的影響力。例如，可以充分利用上級部門的教育宣傳渠道以及學校內部的宣傳方式。教育部門可以定期舉辦以勞動教育為主題的競賽和活動，并將其納入學校等級考核評定標準中。學校內部則可以通過網絡宣傳、宣傳欄展示等新型或傳統媒介來增強勞動教育課程在所有課程中的地位和影響力。

（二）優化課程內容設置，提高學生學習興趣

傳統勞動教育課程內容往往單一且乏味，難以引起學生的興趣，且與日常生活實踐重復，導致學生缺乏挑戰意愿和成就感。針對鄉村背景的課程內容，城鎮學生容易忽視，認為與自身關系不大，缺乏學習相關知識技能的動力。在設置課程內容時，教師應當充分考慮不同階段學生身心發展的特點，并結合當地特色，在已有政策的指導下開發校本課程內容。同時，應弱化勞動教育的課程屬性，豐富課程內容的呈現形式，開展多樣化的勞動活動、勞動競賽等，優化激勵機制，以激發學生對勞動教育課程的主動參與和積極投入，從而改變勞動教育課程枯燥乏味的刻板印象。

此外，學校可以結合新時代的大數據、人工智能技術，為學生定制個性化的勞動課程模塊，并允許學生將其上傳到社交網絡。這些模塊可以根據個人喜好進行個性化定制，學生可以在其中分享勞動教育活動的圖片，并配以心得體會的文字。同區域或同話題的學生可以相互交流，共同探討活動過程中的收獲和經驗，這樣的互動方式相比傳統的勞動報告更具吸引力。同時，勞動教育的成果也可以與藝術教育等課程相結合，鼓勵學生將勞動成果以繪畫、音樂等藝術形式展現出來。優秀的作品可以在學校宣傳欄中展示，以此激發學生對勞動教育的熱愛和興趣。

（三）家校聯動合作，創設優良教育氛圍

為了提高勞動教育的連續性和即時作用，學校和家庭應攜手合作，共同提升勞動教育質量。良好環境和氛圍的營造是發揮勞動教育功能的關鍵。

首先，創新家校聯系方式。除了傳統的作業布置模式外，教師可以主動建立班級勞動教育網絡，將學生和家長都納入其中。通過這種方式，家長可以了解學校勞動教育課程的內容，并關注孩子接受教育后勞動素養和能力的提升情況，從而增強對勞動教育的重視。

其次，開展親子勞動活動。家庭教育中勞動教育的缺失，不僅源于觀念上的不足，還受到一些外部因素的影響，其中家長的時間是一個重要因素。研究表明，父親的陪伴對孩子的膽量提升和家庭責任感的培養有積極影響。因此，學校可以定期組織類似于家長會的強制性親子活動，這不僅為親子溝通提供了機會，還豐富了勞動教育的參與形式。在活動中，家長可以傳授自己的勞動經驗給孩子，有助于提升家庭教育的質量。

此外，鼓勵家庭自行設計勞動內容。家長和學生不必局限于已有的勞動形式，可以家庭為單位，結合地區或家庭特色，設計具有創意的勞動活動。從活動的策劃到執行和記錄，形成完整的策劃和視頻。在這個過程中，家長和孩子可以一邊進行勞動教育，一邊反思并修改勞動計劃。最終呈現的勞動成果可以參與班級或年級的評比。這種方式既能鍛煉學生的設計策劃能力，又能加強親子間的溝通了解，同時培養父母和孩子共同解決問題的能力。

（四）完善勞動教育評價機制，了解學生真實情況

組織開展學生勞動素養監測是教育部頒布的勞動教育政策中的一項重要要求。此項工作由第三方專業機構主導，旨在系統地調查學生的勞動素養情況，特別關注勞動相關的五項關鍵指標，并確保監測結果能夠發揮反饋、指導、改進等功能。通過第三方機構的評價模式，有效解決了傳統教育評價中評價主體單一和結果主觀性較強的問題。這些第三方機構可以根據課程教學進度和學生特征，定制適用于不同學校的調查內容。經過處理和分析的調查數據，不僅能為勞動教育提供改進方向，還能為其他課程如化學課程中的實驗能力培養提供指導。此外，機構還可以基于其他學校的案例和經驗，為學校提供具體的優化措施和指導意見。通過長期監測，這些機構能夠為學校積累專屬的數據庫資源。由于完善的政策研究需要綜合運用多種研究方法和評價工具，并收集每個學段真實的數據和材料，以全面反映政策實施的現狀和評價效果，因此第三方機構的介入對于進行長期、真實的研究具有重要意義。

三、結語

勞動教育政策得以有效實施的首要條件是教育部門、學校、教師、學生和家長等各方都需充分認識到勞動教育的價值和意義。學校等各級教育部門在解讀和執行政策時，務必準確把握方向。鑒于中小學勞動教育效果的延時性，應避免短期內的急功近利心態。

關于勞動教育的重要論述，教育部首先強調了教育的重要地位，并指出新時代教育工作者應將為國家培養優質全面的人才作為工作使命和要求。這一論述體現了對社會主義勞動教育價值和意義的肯定。因此，勞動教育政策的落實需要各級教育機構人員深入研究分析，在實施執行時緊抓其方向和內涵，以加快構建德智體美勞全面培養的教育體系。

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