“全民國防教育”視域下高校國防教育體系與實踐路徑研究

【摘要】高校的國防教育是全民國防教育重要組成部分，高校國防教育目前存在重視度不足，保障性措施不完善，學(xué)科建設(shè)短板明顯，教育形式和內(nèi)容落后，教育效果不理想等突出問題。本文通過總結(jié)在高校開展全民國防教育的意義，分析目前高校全民國防教育的問題并結(jié)合工作實際，探索在高校構(gòu)建全民國防教育體系的實踐路徑。

【關(guān)鍵詞】高校|全民國防教育|實踐路徑

我國的國防教育實質(zhì)上是全民國防教育。戰(zhàn)國兵書《司馬法·仁本》：“天下雖安，忘戰(zhàn)必危”。中華人民共和國國防法規(guī)定，國防是國家生存與發(fā)展的安全保障，學(xué)校的國防教育是全民國防教育的基礎(chǔ)，在各級各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)置適當(dāng)?shù)膰澜逃n程和國防教育的內(nèi)容。2019年中共中央國務(wù)院印發(fā)《新時代愛國主義教育實施綱要》提出加強國家安全教育和國防教育。高校國防教育活動是對大學(xué)生進行最實際、最直接的愛軍習(xí)武、履行國防義務(wù)的教育，是提升大學(xué)生整體素質(zhì)的重要手段，是國防教育體系的基礎(chǔ)組成，是打贏未來信息化戰(zhàn)爭及儲備后備人才的迫切需要。為了滿足新時期高校全民國防教育的目標(biāo)要求，需要探索高校全民國防教育創(chuàng)新體系，幫助新時代大學(xué)生形成牢固國防意識和能力，讓高校國防教育成為全民國防教育鏈條最堅實的一環(huán)。

一、在高校開展全民國防教育的意義

（一）培養(yǎng)學(xué)生的國防觀念和愛國情懷，正確認識我國面臨的嚴(yán)重威脅，增強憂患意識。

當(dāng)前我們處于百年未有之大變局，我國國家形勢面臨著復(fù)雜多變的安全和發(fā)展環(huán)境，在領(lǐng)土、領(lǐng)海權(quán)益、臺海局勢、分裂勢力、金融和網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域潛在的危害力量，讓我們維護國家政治安全和社會穩(wěn)定的任務(wù)艱巨且繁重。國防教育在推進祖國統(tǒng)一，實現(xiàn)民族復(fù)興和中國夢的征程上起著重要的保障作用[1]，在高校中加強和改進新時代全民國防教育能夠讓大學(xué)生認清我國在維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益方面正在經(jīng)歷和面對的斗爭形勢和嚴(yán)重威脅，提高學(xué)生的憂患意識，幫助學(xué)生建立正確的國防觀念，厚植愛國情懷。

（二）提高學(xué)生的綜合素質(zhì)和國防能力，促進全面發(fā)展

國防教育內(nèi)容包含軍事、政治、經(jīng)濟、科技、文化等方面的教育，核心是愛國主義、英雄主義、尚武精神，是提高公民素質(zhì)的重要教育形式，其目的是增強全體公民素質(zhì)建設(shè)[2]。新時代的大學(xué)生是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的建設(shè)者和接班人，擔(dān)負著民族復(fù)興的大任，通過國防教育大學(xué)生可以學(xué)習(xí)最新未來科技趨勢，了解世界最新的發(fā)展形勢，開闊視野。在大學(xué)中開展軍事技能訓(xùn)練，參與國防教育實踐活動，可以提高大學(xué)生的身體綜合素質(zhì)，培養(yǎng)大學(xué)生的團隊合作意識，提升集體榮譽感，培養(yǎng)新時代大學(xué)生艱苦奮斗的精神，鍛煉他們堅韌不拔的意志。

（三）強化學(xué)生的民族精神和斗爭意志，落實教育服務(wù)國防理念，為國防現(xiàn)代化貢獻人才

國防教育對培育和弘揚民族精神發(fā)揮著重要的作用，加強對大學(xué)生進行以愛國主義作為核心內(nèi)容的國防教育，能極大地激發(fā)大學(xué)生的愛國熱情和民族自豪感，動員他們勇于參軍報國。大學(xué)生掌握著專業(yè)的知識結(jié)構(gòu)和技能，對前沿技術(shù)有最深刻的理解和研究，具有優(yōu)秀的創(chuàng)新意識，這些正好滿足了現(xiàn)代化國防和軍隊建設(shè)對人才的要求，滿足了未來信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化戰(zhàn)爭的需求。通過對大學(xué)生進行國防教育，動員更多大學(xué)生參軍報國，為部隊輸送高層次、高素質(zhì)人才，更好地貢獻國防現(xiàn)代化建設(shè)[3]。

二、目前高校開展全民國防教育面臨的問題

（一）對全民國防教育的認識不到位，國防教育意識不強

改革開放來，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)促使我國經(jīng)濟取得長足發(fā)展，國家綜合國力日益增強，民眾普遍認為我國國防相對安全，從思想意識上淡化了國防教育的重要性。目前高校對全民國防教育認識不到位主要有兩個層面：一是學(xué)校，高校對國防教育工作的重視程度不夠，全民國防教育沒有在整個大學(xué)教育體系中獲得應(yīng)有的地位和重視。二是學(xué)生，高校的學(xué)生對中國歷史的深度了解不夠，國防意識、國防觀念較為淡薄，停留在和平時期，無戰(zhàn)爭風(fēng)險的階段，對國防教育的認知與我國面臨的形勢和實際現(xiàn)實的狀況出現(xiàn)較大偏差[4]。

（二）國防教育體系建設(shè)不全

1.國防教育教學(xué)資源投入不足，配套不齊備

目前各高校開展國防教育明顯的短板是資源投入不足，國防教育缺乏長期、持續(xù)性的資金支持，有限的資金也僅僅是投入到例行的軍事訓(xùn)練中，導(dǎo)致國防教育教學(xué)設(shè)施陳舊落后，場地不足，教學(xué)信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化建設(shè)嚴(yán)重滯后于其他教學(xué)工作，硬件條件已經(jīng)不能滿足于現(xiàn)代化的全民國防教育需求。

2.國防教育理念落后，內(nèi)容缺乏創(chuàng)新

目前國防教育理論課和軍事訓(xùn)練教學(xué)素材陳舊，落后于時代發(fā)展，很多素材內(nèi)容仍然采用上世紀(jì)案例。新時代的國防教育內(nèi)涵十分豐富，應(yīng)該體現(xiàn)“大國防教育”“全民國防教育”的理念，它也包括愛國主義教育、民族精神教育，是高校思想政治教育工作的重要內(nèi)容。國防教育也不僅限于實體空間的領(lǐng)土、領(lǐng)水、領(lǐng)空教育，也包括虛擬空間、經(jīng)濟、文化、社會、民族、生態(tài)等的思想意識領(lǐng)域教育。

3.國防教育學(xué)科發(fā)展滯后，師資隊伍素質(zhì)不高

目前全民國防教育有關(guān)學(xué)科課程未列入國家高等教育專業(yè)目錄。國防教育有關(guān)學(xué)科建設(shè)滯后，教育內(nèi)容陳舊以及課程知識體系發(fā)展滯后，軍事理論課程教育大綱編制與評價體系不完善。軍事理論課作為必修課，只是成為了學(xué)生獲取學(xué)分的公共課，導(dǎo)致學(xué)生參與度不高，教學(xué)目標(biāo)與實際效果嚴(yán)重脫節(jié)[5]。從專業(yè)師資隊伍建設(shè)來說，大多數(shù)高校國防教育理論課由輔導(dǎo)員或者兼職教師兼任，國防教育師資隊伍職業(yè)化、專業(yè)化、專家化不足，教學(xué)難以達到預(yù)期的效果。

4.國防教育形式落后，實踐項目缺乏，軍民融合、院校聯(lián)合工作未能有效開展

國防教育形式停留在課堂理論教授，軍事訓(xùn)練的內(nèi)容則局限于表演性質(zhì)的訓(xùn)練，在高校學(xué)生安全工作底線的要求下，模擬實戰(zhàn)型的訓(xùn)練科目缺乏，缺少對大學(xué)生的吸引力，學(xué)生未真正全身心投入。校外及各個軍事院校國防教育資源未得到更好的利用，屬地軍民融合的項目也需要大力開發(fā)，軍事院校與普通高校的合作開展國防教育工作也需要積極研究探討可行性。國防教育形式已經(jīng)落后于時代發(fā)展，滿足不了當(dāng)代大學(xué)生對于高質(zhì)量學(xué)習(xí)的需求，亟須創(chuàng)新教育形式，調(diào)動校內(nèi)校外資源，激發(fā)學(xué)生參與全民國防教育的積極性、實效性。

5.國防教育評價體系不健全

我國普通高等學(xué)校國防教育評價指標(biāo)體系框架包括如下七個維度：國防教育課程建設(shè)指導(dǎo)思想、國防教育組織機構(gòu)、師資結(jié)構(gòu)、師資學(xué)術(shù)水平、國防教育教學(xué)工作質(zhì)量、學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量、教學(xué)設(shè)備條件[6]。目前高校全民國防教育體系中評價體系建設(shè)欠缺較大，學(xué)科發(fā)展評估、師資建設(shè)評估、教學(xué)質(zhì)量評估、教師及學(xué)生的榮譽體系建設(shè)評估等需要建立和完善，用體系化建設(shè)促進高校全民國防教育的發(fā)展。

三、高校全民國防教育體系建設(shè)的實踐路徑

（一）提高國防教育意識，強化國防觀念，營造重視國防的氛圍

國防教育內(nèi)容并不僅限于軍事知識和技能的傳授，更重要的是一種觀念的培育。在高校中營造重視國防的氛圍，有助于培養(yǎng)學(xué)生的國家安全意識和國防意識，提高學(xué)生履行國家國防義務(wù)的自覺性和綜合素質(zhì)能力。在學(xué)校層面，校級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視國防教育，將其納入學(xué)校整體工作規(guī)劃中，建立健全相關(guān)制度，確保國防教育的順利開展。高校需要在整體層面上加強國防教育的宣傳、組織、引導(dǎo)力度，充分利用各種宣傳渠道，如校園網(wǎng)站、公眾號、視頻號等，發(fā)布國防教育相關(guān)信息，積極開展軍事理論講座、國家安全知識競賽等活動，引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注國家安全形勢，增強其國防觀念和國家安全意識。

（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，組建職業(yè)化、專業(yè)化、專家化的國防教育教師隊伍

學(xué)校黨委要從組織建設(shè)方面著手，建立健全工作機制，明確責(zé)任分工，確保國防教育各項工作落到實處，要完善國防教育體制，以制度保障全民國防教育的順利開展。學(xué)校教務(wù)部門要將國防教育整體納入學(xué)校年度教育教學(xué)計劃，保證課程設(shè)置和教學(xué)時數(shù)。學(xué)校的武裝部、團委及二級學(xué)院要加強對學(xué)生軍訓(xùn)工作的管理，確保軍訓(xùn)、國防教育課等國防教育各項工作的實效性。

高校應(yīng)加大對優(yōu)秀國防教育教師的培養(yǎng)和引進力度，提高國防教育師資的專業(yè)水平、教學(xué)能力、職業(yè)道德水平，建立一支職業(yè)化、專業(yè)化、專家化的國防教育教師隊伍。結(jié)合屬地國防教育優(yōu)秀師資，聘任部隊在職或者退伍優(yōu)秀國防教育人員及具有一定榮譽級別的退伍模范人物作為高校兼職國防教育教師，充實全民國防教育師資隊伍，聘任退伍大學(xué)生作為國防教育課程助教，以朋輩的力量，身邊的榜樣促進大學(xué)生國防教育學(xué)習(xí)。

（三）加強學(xué)科建設(shè)，夯實高校全民國防教育基礎(chǔ)

高校要加強對國防教育學(xué)科的建設(shè)力度，建立包含教材建設(shè)、課堂教學(xué)、校外課堂“三位一體”的課程和教材體系。高校應(yīng)根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定和自身實際情況，建立完善包括軍事理論、國家安全、戰(zhàn)爭史等方面的內(nèi)容的課程體系。在教材建設(shè)方面，組織專家學(xué)者編寫符合自身實際的國防教育教材，加強對教材的管理和維護，確保時效性和準(zhǔn)確性。課堂教學(xué)方面，第一課堂開展全民國防教育必修課和軍事理論選修課的形式，要發(fā)揮第二課堂的育人功能，在新生軍訓(xùn)、國防教育日、世界軍事熱點等節(jié)點，結(jié)合軍事理論課開展多種形式、豐富多彩、立體的國防教育。校外課堂建設(shè)要挖掘?qū)俚刭Y源，與當(dāng)?shù)匚溲b部門、駐地部隊建立合作關(guān)系，將優(yōu)質(zhì)的全民國防教育資源引入課堂，通過“走出去，引進來”的策略，實現(xiàn)高校全民國防教育校地間的良性互動和雙向增益。

（四）加大資源投入，提高全民國防教育保障水平

高校應(yīng)設(shè)立專門國防教育經(jīng)費，建立制度保障經(jīng)費資源，支持國防教育的開展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在學(xué)校層面，通過設(shè)立國防教育專項經(jīng)費，實現(xiàn)專款專用，專人負責(zé)，切實保障資源性投入。高校還應(yīng)積極爭取政府、企業(yè)和社會各界的力量支持，為國防教育提供社會化的保障，加強對國防教育設(shè)施的建設(shè)和維護，以及引進先進的軍事訓(xùn)練器材和教學(xué)設(shè)備等，提高教學(xué)所需的軟件和硬件水平。

（五）加強實踐平臺建設(shè)，拓寬教育渠道

搭建線上、線下、全時空、全方位的綜合性教育實踐平臺是高校國防教育的重要保障。高校中可以建設(shè)虛擬戰(zhàn)場模擬系統(tǒng)、軍事訓(xùn)練基地等設(shè)施，讓學(xué)生在實際操作中加深對國防的理解，開展多種形式的國防教育如軍事技能比賽、軍事文化節(jié)等讓學(xué)生在參與中增強自身的國防意識和能力。還應(yīng)充分利用屬地資源，組織學(xué)生參觀軍事博物館、紀(jì)念館等場所，學(xué)習(xí)國家安全形勢和軍事知識，組織學(xué)生進行軍事訓(xùn)練、野外生存等實踐活動，提高學(xué)生的身體素質(zhì)和心理素質(zhì)。通過拓寬教育渠道，讓學(xué)生參與到社會更廣闊的國防教育的課堂中，利用總體國家安全觀，開展“大國防”教育。

（六）建立完善的評估評價體系和獎勵機制

評估評價體系是對國防教育各項工作開展的結(jié)果評估，如國防教育的組織情況、制度建設(shè)情況、學(xué)科建設(shè)情況等，通過對教育教學(xué)質(zhì)量的評估，對國防教育進行全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題并采取有效措施加以解決。榮譽制度和獎勵機制則是為了激勵師生積極參與國防教育活動而設(shè)立的，通過從學(xué)校層面和各級學(xué)院層面設(shè)立獎勵制度，制定教師和學(xué)生的評獎評優(yōu)體系，評定“國防教育先進個人”“退伍大學(xué)生國防教育優(yōu)秀個人”等榮譽稱號，通過召開高校全民國防教育表彰大會，提高對國防教育的重視程度，激發(fā)師生參與全民國防教育的積極性。

四、結(jié)語

提高國防教育意識、開展全民國防教育是一個長期而艱巨的任務(wù)。在高校全民國防教育中需要學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)做好頂層設(shè)計，調(diào)動各二級學(xué)院、武裝部、教務(wù)處等的力量，共同努力、齊抓共管、形成合力，通過加強組織領(lǐng)導(dǎo)、完善體制機制、加大宣傳力度、加強學(xué)科建設(shè)和實踐教學(xué)、拓寬教育渠道及建設(shè)全民國防教育平臺等多種措施不斷提高高校全民國防教育成效，進而提高在校大學(xué)生的全民族的危機意識和國家安全意識，不斷增強維護國家安全的責(zé)任感和使命感，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力保障。中國軍轉(zhuǎn)民

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【基金項目：2023年11月齊魯工業(yè)大學(xué)大學(xué)生創(chuàng)新發(fā)展“揭榜制”項目（思政教育類）“‘全民國防教育’視域下高校國防教育體系與實踐路徑研究”】

[作者簡介：劉洋，齊魯工業(yè)大學(xué)（山東省科學(xué)院）工程師，碩士研究生，研究方向為思想政治教育；任國興，通訊作者，齊魯工業(yè)大學(xué)（山東省科學(xué)院）高級工程師，博士研究生，研究方向為思想政治教育]