內蒙古黃河干流行業間水權轉讓效果及對經濟社會的影響

關鍵詞：水權轉讓；水資源；內蒙古黃河干流；黃河流域

中圖分類號：ＴＶ２１３．４；ＴＶ８８２．１ 文獻標志碼：Ａ ｄｏｉ：１０．３９６９／ ｊ．ｉｓｓｎ．１０００－１３７９．２０２４．０６．０１２

引用格式：田海龍，劉曉旭，劉曉民，等．內蒙古黃河干流行業間水權轉讓效果及對經濟社會的影響［Ｊ］．人民黃河，２０２４，４６（６）：７４－７７，８４．

內蒙古自治區作為中國北方典型的缺水地區，大量工業項目因缺水而難以實施，水資源短缺成為影響地區經濟社會發展的主要瓶頸［１］ 。巨大的工業項目用水需求量和引黃灌區較大的節水潛力使跨行業、跨盟（市）的水權轉讓成為解決區域經濟增長與水資源供需矛盾的新途徑。２０１４年水利部將內蒙古自治區列為全國水權轉讓試點省（區）之一，啟動內蒙古黃河干流水權盟（市）間轉讓河套灌區沈烏灌域試點工程（以下簡稱試點工程）建設，開展跨盟（市）行業間水權轉讓工作。試點工程通過在沈烏灌域實施渠道襯砌、畦田改造、畦灌改滴灌等工程措施，２０１８年全面完成了建設任務并通過驗收，實現灌域每年節約水量２．３４８ ９億ｍ^３。考慮到農業和工業的用水保證率差異以及沈烏灌域超指標引黃的現狀，將２．３４８ ９ 億ｍ^３ 中的１．２億ｍ^３ 作為可轉讓水權指標，有償配置給沿黃盟（市）的工業項目。依據試點工程可研確定水權轉讓價格１．０３元／ （ｍ^３·ａ），用水企業繳納水權轉讓費后，根據工程投資及進度逐級撥付至灌區管理單位。內蒙古黃河干流水權轉讓將水權制度建設和工程措施相結合，將節約水量與轉讓水量相銜接，豐富和實踐了水權交易模式，建立了行業間水權交易價格機制，緩解了沿黃工業企業水資源瓶頸制約，積累了具時代特色和地域特色的內蒙古水權改革實踐經驗。……