水利工程建設中的經濟方法分析應用

張占龐主編 中央廣播電視大學出版社出版

水利工程項目在我國民生建設中發揮著重要的作用，對國民生活水平與經濟發展水平的提升具有極大的促進作用。經濟管理是水利工程項目建設過程中的重要工作，能夠確保水利工程建設的成本控制與經濟效益處于最優狀態，提高水利工程施工企業的核心競爭力，為現代水利工程質量優化提供保障。由張占龐主編、中央廣播電視大學出版社出版的《水利經濟學》一書，針對水利工程經濟評價的相關內容進行系統論述，包括工程項目費用計算、經濟評價及經濟預測與決策和不同水利工程的經濟分析等內容，可為現代水利工程經濟分析提供參考。

全書分為十四個章節。第一章緒論部分簡單介紹我國的水利工程建設概況，并對建設項目經濟效益及評價基本原則進行說明，由此引出水利經濟學涉及的主要內容與要求；第二章闡述水利工程建設的基本程序，介紹如何籌集項目資金；第三章說明工程項目投資及具體費用，如固定資產、折舊費、流動資金等；第四章介紹資金的時間價值及計算公式；第五章評價水利建設項目的經濟性，包括國民經濟評價與財務評價；第六章介紹經濟方案比較方法；第七章說明工程經濟預測與決策內容；第八章介紹水利工程的費用分攤方法；第九至十三章對防洪工程、治澇工程、水力發電工程、灌溉工程和城鎮供水工程進行經濟分析，計算其經濟效益；第十四章計算供水成本與水價，并闡述水價改革措施。

１水利工程經濟管理的重要性

根據功能不同，水利工程項目可分為灌溉工程、防洪治澇工程、水力發電工程和城鎮供水工程等類型，可實現農田灌溉、發電、供水及防汛抗旱等目標。觀察我國水利工程的建設情況可發現，大多數水利工程項目的建設規模都較為龐大，需要較多的資金支持，但我國水利工程項目多為公益項目，其經費來源主要通過政府撥款，若不加以嚴格管理，很容易出現貪污受賄等腐敗情況。因此，政府十分重視對水利工程項目的經濟管理與評價分析，希望能在實現水利工程造福民生目標的基礎上，創造更大的社會經濟效益。具體來看，水利工程經濟管理與分析的重要性體現在以下兩方面。

第一，對水利工程項目本身的積極影響。水利工程可對現有水資源進行協調分配，為工農業生產提供不可或缺的原料，而對水利工程進行經濟管理可為施工單位合理利用工程項目資金提供參考，以便加快工程建設進度、提升工程質量、保障社會能夠合理地利用水資源。如水利工程項目的完成需要經過招投標、設計、施工組織及竣工驗收與運營管理等多個階段，每一階段都需要充足的資金支持，否則其完工進度與質量必然受到影響。若施工單位可合理分配每一環節的投資及具體費用，在無其他外力影響的情況下，工程建設每一個環節的資源利用必定更加合理，項目造價成本與經濟效益都可得到有效控制。

第二，對社會經濟及生態的影響。作為民生基礎設施的一部分，水利工程的價值十分突出。在經濟方面，水電站可通過水力發電來為社會生產提供電力資源，農田灌溉工程則有助于農業生產，提高農業經濟效益，防洪工程可減少自然災害導致的社會經濟與財產損失。在生態環境方面，短期內水利工程建設會對局部地形地貌、水文、生物及氣候等造成破壞，導致生態環境失衡，但長遠來看，水利工程可以通過調節水資源分配來保障社會生產的協調性，實現社會經濟與生態環境的協調發展，有效改善生態環境。通過對工程項目進行經濟管理，可使水利工程為社會創造更大的價值，推動社會的健康可持續發展。

２水利工程經濟評價內容與指標

通過經濟評價與分析，水利工程的建設與運行將更加可靠、穩定。目前，水利工程建設的經濟評價內容主要包括工程的經濟效益、社會效益及生態效益三部分，其中社會效益是指從社會的角度對水利工程的貢獻與影響進行評價，確保其達到預期目標。根據社會效益評價結果，人們可分析出當地水利工程的建設、運行情況，判斷其是否與區域經濟發展相協調。可以說，社會效益評價可間接反映當地政府是否有作為，從社會層面說明水利工程的效果。生態效益評價可對水利工程建設、運行產生的環境效益進行分析，通過判斷工程建設對周邊或流域內生態環境造成的負面或積極影響來預測社會經濟發展，以便相關部門更加合理地調整水利工程的運行方案，確保水利工程項目的可持續、健康發展。可以說，生態效益評價可從時間維度評價水利工程的效果。

作者簡介：朱萬花（1968—），女，甘肅景泰人，甘肅省景泰川電力提灌水資源利用中心高級經濟師，研究方向為經濟管理