創新打造“基層黨建聯絡專員”隊伍 構建輸出地方團隊雙重教育管理模式

近年來，勝利油田作為全國五家獨立工礦區剝離企業辦社會職能綜合改革試點單位之一，克服體量大、情況復雜等諸多困難，順利完成了企業辦社會職能分離移交工作。在業務資產移交、隊伍油地共管的新形態新模式下，如何能夠保證輸出地方隊伍穩定、黨員教育管理到位，勝利油田西城服務協調中心黨委認真貫徹落實上級要求，積極探索分離移交業務領域輸出團隊雙重教育管理模式，在醫療衛生、學前教育、居民事務等項目部聘任“基層黨建聯絡專員”，創新打造“基層黨建聯絡專員”隊伍，著力夯實輸出地方團隊基層黨建工作專責，確保輸出地方隊伍教育管理不斷檔，監督服務不斷線，有力維護了和諧穩定的發展大局。

堅持“四個原則”，選優配強基層黨建聯絡專員隊伍

西城服務協調中心黨委結合分離移交業務領域隊伍管理實際，積極建設“基層黨建聯絡專員”隊伍，在醫療衛生、學前教育、居民事務等項目部基層副職以上的班子成員中，遴選出政治過硬、黨建工作經驗豐富、有較強溝通協調能力的同志擔任“基層黨建聯絡專員”，承擔起強化輸出隊伍思想教育引導、全面加強風險防控、保障維護員工利益、推動油地深度融合等方面的黨建專責，為加強輸出地方團隊雙重教育管理責任落實落地，提供堅強組織保證。

堅持強化政治引領。把政治建設擺在首位，引導基層黨建聯絡專員牢固樹立“在經濟領域為黨工作”的理念，提高政治站位，找準職能定位，精準把握分離移交后的新形勢新任務，通過發揮基層黨建聯絡專員引擎作用，不斷強化輸出隊伍教育管理的政治引領，不折不扣把油地雙方的各項決策部署落實到工作中、踐行到行動上。

堅持融入服務大局。緊緊圍繞“走在系統前列、打造西城標桿”的愿景目標，按照“資源優化、提質增效”工作方向，通過發揮基層黨建聯絡專員在輸出團隊形勢任務教育引導、維護員工群眾利益、壓實風險防控責任、推動油地融合發展等方面職責職能，錘煉過硬輸出隊伍、樹立“悉誠為您”品牌形象。

堅持油地協調聯動。以“政府主導、企業所能、融合共贏、群眾受益”為原則，搭建油地共商共建平臺，落實“三通四融兩實”措施，在建立完善輸出隊伍油地雙重教育管理機制上，油地雙方形成了“寧可向前一步形成交叉，也絕不留下空白”的共識、聚合力、提效力，確保了輸出隊伍管控責任不缺位、關心關愛不斷檔。

堅持統籌謀劃推進。樹立系統思維、突出齊抓共管、健全工作體系，充分整合各部門各系統各層級資源優勢，完善雙重教育管理運行機制，細化基層黨建聯絡專員任務清單，強化各層級責任落實和聯絡專員履職情況考核激勵，推動分離移交業務領域輸出團隊工作質量全面提升。

構建“五項機制”，確保基層黨建聯絡專員履職盡責

為確保“基層黨建聯絡專員”職責作用有效發揮，建立健全五項工作機制，推動輸出地方團隊基層黨建工作專責落實落地，為打造過硬輸出隊伍品牌、推動企業高質量轉型發展提供堅強組織保證。

構建常態化溝通聯系機制。西城服務協調中心探索建立了聯絡專員月度例會、區域油地黨建工作聯席會、黨群部門日常工作對接等制度，定期了解掌握輸出團隊黨建工作動態、項目運行情況；聯絡專員發揮近距離溝通優勢，與地方黨組織常態化交流通報油地重要政策精神、重要工作部署，共同協商解決制約融合發展的瓶頸障礙，以此增進信息互通，加深彼此了解，形成工作合力，持續推進油地黨建深度融合。

構建學習教育一體化運行機制。加強與地方黨組織研究協商，將油地雙方的重要政策精神、重要工作部署和形勢任務教育內容，納入地方黨組織“三會一課”、工作例會、班前班后會，傳達到每一名黨員、每一名員工，做到重要精神同學習、重要事項同商議、重要活動同舉辦，確保輸出員工在思想認識上不掉隊。充分利用油地傳統教育陣地資源，聯合開展以紅色教育為內容的主題黨日和油地聯建共建活動，推動黨員教育往深里走、往心里走、往實里走。

構建輸出干部員工利益維護機制。充分發揮聯絡專員熟悉掌握黨員群眾思想工作動態的優勢，圍繞地方機構崗位調整、人員使用、績效分配、評先樹優、勞動保護等涉及輸出干部員工切身利益的重要事項，深入分析研判各方面風險隱患，及時向西城服務協調中心黨委或相關部門匯報相關情況，有針對性加強與地方黨組織溝通協商，暢通問題解決通道，提高問題處理質效，維護好員工群眾權益，切實增強輸出地方干部員工隊伍的歸屬感、獲得感、幸福感。

構建輸出黨員干部雙向監督考核機制。圍繞輸出干部考核、油地干部雙向掛職交流、黨員民主評議、黨內推優等重要工作，加強與地方黨組織溝通協調，統籌考慮油地黨組織意見建議，在考核方式、評價標準、考核激勵等方面達成一致形成聯動，逐步建立完善“監督信息互通、考核評價互動、評選表彰互認、選任交流互促”的雙向共管機制，為動態發現培養優秀干部人才，持續拓展輸出地方干部員工成長空間提供有力保障。

構建基層黨建聯絡專員評價激勵機制。抓好對聯絡專員履職情況的綜合考核評價，通過月度例會、黨建質量跟評、員工訪談、問卷調查等方式，從團隊形勢任務教育、員工利益維護、油地融合成效、風險防控水平等多維度，對聯絡專員職責作用發揮情況進行客觀評價，評價結果作為年度干部考核重要指標和黨內推優的重要依據。同時，把聯絡專員崗位作為復合型干部人才發現培養儲備的重要平臺，有效激發了聯絡專員干事創業的責任感、使命感。

實現“三個提升”，黨建聯絡專員隊伍作用發揮顯著

西城服務協調中心黨委聚焦分離移交業務領域輸出團隊的雙重教育管理，傾力打造“基層黨建聯絡專員”隊伍，對強化移交黨員思想引領、全面加強風險防控、切實維護員工群眾利益、保持輸出隊伍穩定等方面起到了重要保障作用，是加強分離移交業務領域基層黨建工作的創新實踐，是做實分離移交“后半篇”文章的具體舉措，切實發揮出了“基層黨建聯絡專員”傳遞油田黨委聲音、加強輸出隊伍管控、推動油地深度融合的橋梁紐帶作用。

輸出隊伍凝聚力戰斗力持續提升。分離移交業務領域輸出隊伍形勢任務教育保持了連續性、實效性，基層黨建聯絡專員第一時間傳遞油田黨委聲音，圍繞踐行勝利油田“再立新功再創佳績176條”和“后勤服務系統十方面新理念、五個好傳統”，組織開展大討論90余場次，“融入地方，服務居民”“不求所有，但求所用”等服務創效理念深入人心，推動了輸出隊伍觀念再轉變、理念再更新、工作再加力，輸出隊伍黨員干部群眾積極適應新形勢、找準新定位、展示新作為的擔當精神和爭創意識明顯增強。

從嚴管理風險防控能力持續提升。針對輸出隊伍在安全、廉潔、穩定等方面存在的風險隱患和薄弱環節，基層黨建聯絡專員常態化組織力量進行分析查擺，加強與地方黨組織配合聯動，持續做好教育監督、談話提醒，加強輸出隊伍黨紀法規教育，制定細化風險防控預案，為輸出人員安全履職、健康從業提供了有力保障。同時，扎實做好一人一事思想政治工作，積極協調解決員工群眾在工作生活中遇到的急難愁盼問題，有力維護輸出隊伍正當權益，確保了隊伍和諧穩定。

油地共贏互融互促能力持續提升。基層黨建聯絡專員架起了油地黨組織常態溝通交流的橋梁，以油地黨建融合推動了油地深度融合發展，油地“一家人、一條心、一盤棋”氛圍日趨濃厚，在疫情防控、文明城市創建、小區拆遷、應急突發事件處理、醫療學前教育資源整合等重點工作推進過程中，與地方政府實現了“一體化”聯動，彼此更加信任、配合更加默契、行動更加迅速、服務更加優質，有力推動了“交得出、接得住、可持續、更美好”目標的實現，為打造“和諧共贏新型油地關系全國樣板”貢獻了西城力量、展現了西城擔當。

（作者系中石化勝利油田西城服務協調中心黨委書記、副經理）