新時代農村基層黨組織引領鄉村振興的三重審視

關鍵詞：新時代；農村基層黨組織；引領力；鄉村振興

農業農村農民問題是關系國計民生的根本問題。黨的二十大報告指出，“全面建設社會主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村”，必須“加快建設農業強國，扎實推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興”[1]。推進農業農村現代化是實施鄉村振興戰略的總目標，實現鄉村“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”是實施鄉村振興戰略的總要求，加強農村基層黨組織建設，不斷提升基層黨組織的引領力和號召力是實施鄉村振興戰略的固本之舉和根本之策。進入中國特色社會主義新時代，農村基層黨組織必須堅持問題導向，準確把握當今農村社會變化發展的特點和趨勢，不斷強化農村基層黨組織在鄉村振興中的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，為推進鄉村全面振興提供堅強的政治保證和組織保證，全力為建設農業強國保駕護航。

1 價值闡釋：農村基層黨組織引領鄉村振興的重要作用

我國自古以來就是一個農業大國，農耕文明源遠流長、博大精深。重農固本歷來是安民之基、興邦之要。改革開放以來，黨和國家高度重視“三農”問題，馳而不息推動農業農村現代化建設，不僅關乎國計民生和政治安全、國家穩定，更關乎中國特色社會主義現代化強國宏偉目標的實現。縱觀黨的農村工作所走過的歷程和取得的成就，總結起來最重要、最根本的法寶就是始終堅持黨對農村工作的領導，為高效、有力開展農村工作提供了堅強科學的政治保證、方向引領和組織保障。進入新時代以來，農村基層黨組織建設與鄉村振興戰略持續推進日益呈現出同頻共振的新姿態，不僅為推進黨和國家治理體系和治理能力現代化建設向鄉村延伸拓展奠定了堅實基礎，更為進一步推進實現農業強國建設、實現中華民族偉大復興的中國夢貢獻力量。

1.1 領導核心的主心骨作用

“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的，是最高的政治領導力量。”[2]總結黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗，堅持黨對一切工作的全面領導是中國創造出世所罕見的經濟快速發展和社會長期穩定“兩大奇跡”的根本所在。黨的力量來自組織，組織能使力量倍增。馬克思和恩格斯在《共產黨宣言》中指出：“在實踐方面，共產黨人是各國工人政黨中最堅決的、始終起推動作用的部分；在理論方面，他們勝過其余無產階級群眾的地方在于他們了解無產階級運動的條件、進程和一般結果。”[3]馬克思恩格斯在這里鮮明指出共產黨具有其他政黨所不具備的先進性和優越性。列寧則強調“使基層組織真正成為而不是在口頭上成為黨的基本組織細胞。”[4]歷史和現實充分印證中國共產黨這一“最堅決的、始終起推動作用的先進性政黨”，必然要處于領導核心地位。新時代實施鄉村振興戰略，實現“農業強、農村美、農民富”，必須切實提高農村基層黨組織的引領力、組織力、號召力、凝聚力，把其建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的意志、執行黨的決定的堅強基層戰斗堡壘。鄉村全面振興必須依靠基層黨組織保駕護航、指引方向，必須切實加強統籌協調、整體推進、嚴格落實，以鄉村組織振興的磅礴偉力引領新時代鄉村振興奮勇向前。

1.2 橋梁紐帶的調和者作用

農村基層黨組織是架構在鄉村和基層政府之間的橋梁樞紐，其功能和作用的發揮狀況直接決定鄉村治理目標的實現與否。列寧指出：“先鋒隊只有當它不脫離自己領導的群眾并真正引導全體群眾前進時，才能完成其先鋒隊的任務。”[5]當前，伴隨著中國特色社會主義進入新時代，中國社會主要矛盾也發生了變化，轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。社會主要矛盾的變化也預示著處于農村工作一線的基層黨組織的職責和功能上的變化。鄉村振興戰略是黨和國家在中國特色社會主義進入新時代之后對黨的“三農”工作以及推進農業農村現代化建設工作的戰略性部署，是基于世情、國情、黨情作出的科學研判和正確選擇，同時也對農村基層黨組織的建設提出了新的更高要求。恩格斯指出：“一個知道自己的目的，也知道怎樣達到這個目的政黨，一個真正想達到這個目的并且具有達到這個目的所必不可缺的頑強精神的政黨——這樣的政黨將是不可戰勝的。”[6]為廣大人民群眾謀幸福歷來是中國共產黨人始終如一厚植于心的初心使命，充分發揮農村基層黨組織在鄉村振興中的引領作用正是這一初心使命的生動體現。

1.3 公共服務的保障者作用

習近平總書記強調：“新中國成立前，我們黨領導廣大農民‘打土豪、分田地’，就是要讓廣大農民翻身得解放。現在，我們黨領導廣大農民‘脫貧困、奔小康’就是要讓廣大農民過上好日子。”[7]讓廣大農民“翻身得解放”和“過上好日子”是中國共產黨實現農民利益的樸素表達。在推進實施鄉村振興戰略的主戰場上，基層政權組織是前沿陣地，其不僅是基本的鄉村治理單元，也是促進農業生產、保障農民生活的基本單元。建設人民群眾認可、滿意的基層政府，必須推進構建服務型基層政權組織，增強為群眾服務能力和水平，對于滿足群眾多樣化需求、建設和美鄉村、助力鄉村振興戰略等方面意義重大。正如馬克思所指出的：“把人和社會連接起來的唯一紐帶是天然必然性，是需要和私人利益。”[8]毛澤東同志曾指出：“一切群眾的實際生活問題，都是我們應當注意的問題。”[9]黨的歷史和現實告訴我們維護人民群眾的根本利益是我們黨百年不變的初心和使命。黨的十八大以來，黨和國家不斷完善鄉村便民服務體系，制定實施《鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》，不斷推進基層政權組織轉變工作作風、提高辦事效率，切實提高人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。同時建立健全農村公共服務的多元供給機制，對于滿足農民群眾對各類服務的多層次、差異化需求具有巨大作用。黨和國家打造服務型政府是充分貫徹以人民為中心的發展理念的生動寫照，充分彰顯出中國特色社會主義制度的巨大優越性。

1.4 同頻共振的推動者作用

無論是在新民主主義革命時期、社會主義革命和建設時期，還是在改革開放新時期，或是在中國特色社會主義新時代，黨的建設始終與鄉村發展的時代目標同頻共振[10]。農村要發展，組織是關鍵，組織興則鄉村興。中國共產黨是一個外生型政黨，面對強大的處于統治地位且盤踞在城市的中外反動勢力，為了奪取政權，以毛澤東同志為代表的中國共產黨人開辟了“農村包圍城市、武裝奪取政權”的革命道路，團結廣大農民群眾，壯大工農聯盟力量，建立了新中國。與此形成鮮明對比的是，國民黨“黨員大多數還不明白黨的基本組織是什么，不注意下層的基本工作，弄得黨在民眾中間不能引起什么影響”[11]。共產黨選擇與農民群眾同頻共振，贏得了農民，建立了新中國；國民黨與農民群眾背道而馳，失去了農民，也就失去了政權。縱觀黨的百年奮斗史，無一不向世人證明，在中國這個農業大國最基本國情的基礎之上，農民群眾的積極性和創造精神永遠不能忽視，必須高度重視。進入新時代，推動鄉村組織振興，提高農村基層黨組織的引領力，不僅是鄉村振興的重要保障，為鄉村振興提供堅實的基礎和堅強的后盾，還是鄉村內生性發展的重要力量，為解決“三農”領域深層次和長遠性矛盾和問題提供內生動力，更是鄉村治理體系和治理能力現代化的生動體現，充分彰顯出黨和國家下大氣力全面深化改革在社會治理的神經末梢的巨大成效。組織振興是鄉村振興的“牛鼻子”，必須始終保持農村基層黨組織的先進性和純潔性，強化其對鄉村振興各項工作的引領力、號召力、組織力、執行力，真正激發鄉村振興的組織動能，真正展現同頻共振的時代強音。

2 困境分析：農村基層黨組織引領鄉村振興的現實問題

習近平總書記在十八屆中央政治局第十六次集體學習時指出，當前黨建工作主要面臨思想統一難題、個別黨組織軟弱渙散難題、黨內利益矛盾錯綜復雜難題、黨內生活政治性、原則性下降難題[12]。這些問題在農村基層黨組織的建設中也有存在，影響著農村基層黨組織功能和作用的發揮，影響著鄉村振興的速度和質量。這就要求廣大農村基層黨組織在引領鄉村振興的過程中，堅持一切從客觀實際出發，既要把握住發展機遇，更要敢于、善于迎接挑戰，面對城鎮化、信息化對農村地區的沖擊，必須轉變發展思維和策略，積極探索出一條符合時代要求和自身實際的新型鄉村振興之路。

2.1 政治引領缺力的現實之題

習近平總書記指出：“黨管農村工作是中國共產黨的一個傳統，這個傳統不能丟。”[13]進入新時代以來，基層黨組織在積極探索符合本區域的鄉村振興新模式和路徑的過程中不可避免地在提升政治領導力方面產生了一些現實性問題。一是，部分黨員“四個意識”有所淡化。當前，廣大農村地區轉型期的“陣痛”使大量社會個體逐漸由“為群體而存在”轉向“為自我而存在”，有相當一部分農村基層黨員對政治參與呈現一種冷漠化傾向，漠視政治問題、冷淡政治活動、淡化黨員意識，政治意識與核心意識不強，大局意識和看齊意識淡化呈現較為普遍的現象。二是，農村基層黨組織的戰斗堡壘作用發揮不明顯。部分農村基層黨組織凝聚力和戰斗力不強，組織力和號召力較差，形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風依然存在，嚴重制約了鄉村振興戰略的有效實施。三是，各基層黨組織之間的協同治理亟待增強。當前，鄉村基層組織關系不明確，各方的利益摩擦和矛盾愈發尖銳；村委會、村黨支部和鄉鎮政府在鄉村治理體系中的資源整合大多各自為政，造成治理資源的嚴重浪費；鄉村自治、法治、德治的“三治”融合力度不夠，并未真正實現鄉村善治。

2.2 思想引領缺失的突出之題

德國著名社會學家烏爾里希·貝克認為：“社會在其結構性和開放的整體性中，必須奉行一種文化多元主義和道德多元主義。具有普遍約束力的價值取向在內容上愈來愈被空洞化，在受到社會體制（即作為社會化的角色承擔者）制約的同時，個人也在世界觀領域保持著與社會的距離。”[14]自改革開放以來，中國社會迎來了翻天覆地的巨大變化。面對著處于快速發展和轉型的中國，社會的寬松化和市場化為廣大農民的發展提供了無限的可能性，一元化的意識形態和傳統的道德觀念受到了強烈沖擊，嚴重影響了他們的價值判斷和價值選擇，是非判斷標準日趨分化。面對市場經濟的浪潮，農村基層黨組織部分黨員未能堅定初心信仰，疏于政治理論學習，相繼出現了拜金主義、極端個人主義等不良傾向，價值困惑與迷茫、信仰缺失等思想問題日益膨脹，嚴重影響了農村基層黨組織的先進性、純潔性建設，嚴重影響了以基層黨組織為引領的鄉村振興戰略的實施。

2.3 群眾引領缺位的弱項之題

《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》指出：“扎實推進抓黨建促鄉村振興，突出政治功能，提升組織力，抓鄉促村，把農村基層黨組織建成堅強戰斗堡壘。”[15]農村基層黨組織必須抓好自身建設，統籌好各方資源、協調好各種關系，確保基層黨組織始終是鄉村社會治理的領導核心。村民代表大會制度是中國共產黨領導廣大農村群眾進行鄉村治理的主要途徑，關系著黨的重大路線、方針、政策能否真正落實到農村基層群眾身上。當前，隨著城鎮化浪潮不斷推進，“農村空心化、農業邊緣化、農民老齡化”[16]現象嚴重，導致鄉村治理中堅力量大量流失。另外，通過對霍軍亮在湖北省的三個鄉鎮（街道）的黨支部和農村黨員的調研數據的分析（見表1），目前在個別農村地區村民代表大會不能如期舉行，甚至出現“兩委班子代替村民代表大會履行職責”的不良現象[17]，映射出個別農村基層黨組織在領導鄉村治理過程中，群眾主體積極性和參與性有待提高，自身政治素養和能力有待加強。

2.4 社會引領缺席的短板之題

鄉村振興戰略是一項全局工程、系統工程，需要各級組織通力協作長期堅持和推進，“急不得”也“拖不得”，更“慢不得”和“等不得”。農村基層黨組織作為黨和國家推進實施鄉村振興戰略的一線領導者、推動者和踐行者，是鄉村治理體系的核心力量、根本力量。當前，農村基層黨組織在引領鄉村社會治理體系建設的過程中主要存在以下三個方面的問題。一是，“七普”數據顯示，我國正加速邁入老齡化社會1，并且“由于長期以來城鄉發展不平衡，‘十四五’期間，積極應對農村人口老齡化的重點難點在農村。”[18]當前農村空心化、農業邊緣化、農民老齡化問題依然是廣大農村基層黨組織在引領鄉村振興之中的制約性難題。二是，“由于農村地區教育設施和質量普遍偏差，導致農民受教育程度較低，缺乏看待事物發展的長遠性，在面對眼前利益時，經常深陷其中，難以作出全面性、綜合性判斷。”[19]部分農民生態環保意識不強，加之個別基層地區環保部門宣傳教育不到位、監督監管不盡責，導致當前仍然存在以犧牲環境為代價片面發展經濟的錯誤思想和行為。三是，當前廣大農村地區掃黑除惡專項斗爭仍有死角和盲區，“徹底鏟除黑惡勢力仍是一項長期艱巨的任務”[20]。基層政權社會控制能力有所下降、基層干部推動工作注重短期效應、基層鄉鎮黨委政府監管不力、基層群眾維權意識淡薄、黑惡勢力團伙犯罪查處難度大是導致農村地區掃黑除惡工作重重困難的關鍵所在[21]。當前，農村社會治安亂象仍然時有發生，平安鄉村建設刻不容緩。

3 道路選擇：農村基層黨組織引領鄉村振興的實踐路徑

農村基層黨組織是黨領導推進“三農”工作的組織基礎，是密切聯系群眾、落實各項惠農政策、凝聚人心和發展合力的核心所在，是扎實推進實施鄉村振興戰略的實踐者、推動者。中國共產黨歷來高度重視農村基層黨組織建設，在革命、建設和改革的各個歷史時期，始終致力于將黨的農村基層組織打造成推動農村地區改革發展的“戰斗堡壘”。而隨著改革開放的深入發展，一些深層次的積弊性矛盾和問題不可避免地暴露出來，必須在黨組織的全面領導下，直面前進道路上的挫折和挑戰，勇于推進自我革命，提高自身執政能力和水平，不斷推進農業農村現代化建設進程。

3.1 堅持農村基層黨組織全面領導的政治引領

在加快實施鄉村振興戰略，推進農業農村現代化背景下，習近平總書記強調：“‘十四五’時期，要在加強基層基礎工作、提高基層治理能力上下更大功夫。要加強和改進黨對農村基層工作的全面領導，提高農村基層組織建設質量，為鄉村全面振興提供堅強政治和組織保證。”[22]黨對農村工作的領導是中國特色社會主義農村發展道路的最大政治優勢，是黨推進農村治理體系和治理能力現代化建設的根本政治保證，是新時代在“兩個大局”背景下推進實施農業農村現代化、實現鄉村全面振興、實現農業強國建設目標的強大組織保證。新中國成立70多年來，在中國共產黨對農村工作的科學領導下，“全國糧食產量和農業綜合生產能力穩步提升，農民收入和生活水平顯著提高，農村面貌發生了翻天覆地的變化，農村貧困人口大幅度減少，為促進世界農業發展尤其是保障世界糧食安全和全球減貧事業作出了巨大貢獻。”[23]回顧黨領導農村地區改革發展的巨大成就，充分證明了黨的領導的科學性、先進性、正確性，充分印證了中國特色社會主義制度的顯著優勢。

中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心，必須始終堅持黨對農村工作的全面領導，強化政治引領。首先，加強農村基層黨組織自身建設，做好農村工作“領頭羊”。火車跑得快，全靠車頭帶。辦好農村的事，要靠好的帶頭人。習近平總書記指出：“要加強基層黨組織帶頭人隊伍建設，注重培養選拔有干勁、會干事、作風正派、辦事公道的人擔任支部書記，團結帶領鄉親們脫貧致富奔小康。”[24]“把方向、抓大事、謀全局，是‘一把手’的根本職責。”[25]不斷加強農村黨員干部集中教育和理論學習，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，更好把學習成果轉化為引領鄉村振興的實際行動。其次，有的放矢地用好批評和自我批評武器。批評和自我批評是我們黨永葆生機活力和先進性、純潔性的健康肌體的重要舉措，也是加強和規范黨內政治生活的重要手段。最后，落實好黨員干部監督問責機制。習近平總書記曾指出：“貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針，必須扎實做好抓基層、打基礎的工作，使每個基層黨組織都成為堅強戰斗堡壘。”[13]在農村基層黨組織推進實施鄉村振興戰略的過程中，必須將黨員內部監督和人民群眾監督貫穿始終，規范黨員干部隊伍行為，不斷增強基層黨組織的號召力和凝聚力，為鄉村全面振興提供純潔可靠的組織保障。黨對農村工作的領導是具有方向性、全局性和根本性的政治引領，只有堅持黨的全面領導，中國特色社會主義農村發展道路才能行穩致遠。

3.2 強化農村基層黨組織新發展理念的思想引領

黨的十八屆五中全會提出的“創新、協調、綠色、開放、共享”的新發展理念，是中國共產黨將馬克思主義基本原理創造性地與中國全面深化改革的具體實際相結合形成的極具中國時代特色的發展思路和基本原則。農村基層黨組織推動農村工作堅持以新發展理念為思想引領，是實現鄉村振興的重要前提和基礎。其中，“創新”是農村地區改革發展的強大動力，“協調”是凝聚各方力量共同建設社會主義現代化新農村的必然要求，“綠色”是建設美麗鄉村進而最終實現美麗中國建設的可持續發展要求，“開放”是全面深化農村地區改革、建設內外聯動、高效合作的新型農村發展模式的時代趨勢，“共享”是解決鄉村發展公平正義問題、推動基本公共服務均等化的本質要求。這五大方面既彼此融通、相互促進，又各有側重且彼此支撐，打造成一個內在邏輯緊密的中國特色社會主義農村道路發展模式。

以新發展理念統領鄉村振興工作全局，積極探尋鄉村發展建設規律，抓重點、找難點、補短板、強弱項，科學把握鄉村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興的內在關聯，協調整體推進鄉村振興大踏步走進新時代，真正實現“農業強、農村美、農民富”。當前，廣大農村基層黨組織必須加強農村基層群眾的思想建設，提高思想道德素質和理論修養。農村基層黨組織黨員干部要自覺帶頭學習我們黨關于農村工作的各項理論政策和決策部署，學懂弄通習近平總書記關于“三農”工作的重要論述，更好指導和推動鄉村振興。另外，理想信念教育必不可少。理想信念教育是中國共產黨凝魂聚氣、永葆先進性和純潔性的寶貴經驗，是思想建設領域最重要的關鍵所在。習近平總書記強調：“理想信念是共產黨人精神上的‘鈣’，共產黨人如果沒有理想信念，精神上就會‘缺鈣’，就會得‘軟骨病’。”[26]廣大農村基層黨員干部的理想信念和精神狀態直接決定著黨和國家推進實施鄉村振興戰略的速度和質量，因此必須高度重視黨員隊伍的理想信念教育，帶動廣大群眾堅定社會主義道路，增強社會責任感和使命感。

3.3 突出農村基層黨組織以人民為中心的群眾引領

習近平總書記在黨的二十大報告中提出，前進道路上必須牢牢把握五個重大原則，其中第三條是“堅持以人民為中心的發展思想”，這是由中國共產黨的理想信念、性質宗旨、初心使命決定的。中國共產黨作為世界上最大的馬克思主義執政黨，必須堅持以人民為中心的發展思想，把解決事關最廣大人民群眾根本利益的急難愁盼問題作為自身工作的基本出發點和落腳點，讓改革發展和現代化成果更多更公平惠及全體人民，為黨和國家的全局發展凝聚起強大合力和磅礴偉力。

“農為邦本，本固邦寧。”鄧小平指出：“黨只有緊緊地依靠群眾，密切地聯系群眾，隨時聽取群眾的呼聲，了解群眾的情緒，代表群眾的利益，才能形成強大的力量，順利地完成自己的各項任務。”[27]人民立場是馬克思主義的根本立場。農村基層黨組織推動鄉村振興穩步前行的關鍵在于始終堅守人民性這個根本原則。堅持群眾觀點和群眾路線是我們黨歷經千錘百煉而朝氣蓬勃的關鍵所在，更是我們黨在百年的風吹浪打之中能夠始終行穩致遠的命脈所在。首先，必須完善黨組織領導下的村民自治機制。明確村民自治在鄉村振興中的戰略地位，厘清村民自治與村黨組織、鄉鎮政府之間的關系，提高村民自治能力和水平。其次，強化法治鄉村建設。建設法治鄉村，維護農民利益是根本，切實保障農民權利和義務。同時也要加大普法力度，提高農民法治素養。也要提升鄉村執法水平，強化執法監督問責機制，高度重視群眾監督和信訪來訪，保障農民群眾合法權利。最后，提高德治水平，帶動鄉村組織振興。著力振興和發展鄉土文化，繼承發揚鄉村傳統道德觀念；建立健全鄉村道德激勵約束機制，確立現代社會道德基準；發揮鄉賢力量，助力鄉村振興。從人民群眾中來、到人民群眾中去一直是中國共產黨人不變的行為準則，推動鄉村全面振興，讓全體人民共享改革發展成果是中國共產黨人崇高的價值追求和奮斗方向。

3.4 夯實農村基層黨組織以平安為基礎的社會引領

2014年1月7日，習近平總書記在中央政法工作會議上的講話中強調：“平安是老百姓解決溫飽后的第一需求，是極重要的民生，也是最基本的發展環境。”[28]148 鄉村振興，平安鄉村是前提和基礎。首先，保障鄉村社會大局平安穩定是鄉村振興的前提條件。面對城鎮化的快速發展，廣大農村基層黨組織必須加強城鄉協同發展，打破城鄉二元對立結構促進共同發展；增強村民生態環保意識，推動鄉村發展模式向著可持續循環性方向發展；建立健全農村社會治安防控體系，掃除黑惡勢力的滋生土壤，打造平安、祥和、穩定的新農村。其次，發揮法治的引領和保障作用，切實提高平安鄉村建設的現代化水平。2014年，習近平總書記就深入推進平安中國建設作出重要指示強調：“法治是平安建設的重要保障。”[28]廣大農村地區深入推進平安鄉村建設必須高度重視法治的引領和保障作用，始終堅持用法治思維和法治方式解決矛盾和沖突，堅決舉起法律武器維護自身合法權益，為打造一個健康和諧美麗的鄉村創造良好的環境氛圍。最后，建立健全農村公共安全體系尤為重要。“必須進一步樹牢安全發展理念，扎實做好農村安全工作，為廣大農村編織起全方位、立體化的公共安全網。”[29]必須持續開展農村安全隱患排查治理，制定定期排查機制和方案；試點推廣“河長制”“路長制”，加強農村道路、河流等安全管理體系建設；重點推進“雪亮工程”1建設，發動群眾力量構筑治安聯防聯控的“籬笆”，讓違法犯罪行為無可遁形，有效解決影響群眾安全感和滿意度的“最后一公里”問題。

4 結語

黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，鄉村全面振興有力有效持續推進，農業農村現代化建設取得歷史性成就、發生歷史性變革。走進新時代、踏上新征程，加快解決“三農”問題、推進農業農村現代化，必須堅持和加強黨的全面領導，將農村基層黨組織全面領導的政治引領、新發展理念的思想引領、以人民為中心的群眾引領、以平安為基礎的社會引領貫穿鄉村振興全方位、全過程，不斷推進鄉村治理體系和治理能力現代化建設走向深入，為以中國式現代化全面推進強國建設和民族復興偉業蓄力賦能。