美國《外國主權豁免法》溯及力的不確定性及其應對

摘要：美國《外國主權豁免法》的溯及力問題頗具爭議，與外國主權者在美國面臨的訴訟風險息息相關，亟需得到重視。與《外國主權豁免法》溯及力相關的司法實踐體現該法的溯及力具有不確定性，這種不確定性還將持續性存在。《外國主權豁免法》模糊文本與美國法律制度的綜合作用、美國法院對于《外國主權豁免法》的程序法與實體法屬性認定之分歧、美國法院在法律與對外政策之間尋求平衡等因素共同造成了《外國主權豁免法》溯及力的不確定性。面對美國日后針對《外國主權豁免法》的溯及既往修法與司法行為可能導致的風險，外國主權者能夠經由美國國內法、對等原則或是國際爭端解決三種途徑維護自身依法享有的主權豁免，但這三種路徑均有局限性。對于我國來說，運用對等原則是應對美國《外國主權豁免法》溯及力不確定性的理想路徑。為此，我國應當重視《中華人民共和國外國國家豁免法》第21條“對等豁免”條款的實施，充分發揮其威懾作用。

關鍵詞：《外國主權豁免法》"法的溯及力"《外國國家豁免法》"對等豁免限制豁免

中圖分類號：D971.2"文獻標識碼：A"文章編號：1674-8557（2024）05-0029-18

引"言

作為世界上第一部關于外國國家豁免的國內立法，美國《外國主權豁免法》（Foreign Sovereign Immunities Act，FSIA）中未就該法適用的時際法規則進行清晰的規定，進而產生了一系列至今依舊持續的圍繞著FSIA能否溯及既往的司法爭議與學理分歧。FSIA的溯及力既是一個頗為復雜的法律適用與司法技術問題，也是一個事關外國主權者能否豁免于美國司法程序的關鍵因素。……