中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中我國工會組織的角色形塑與社會參與

［摘要］工會組織在中國式現(xiàn)代化過程中扮演著越來越重要的角色。通過梳理我國現(xiàn)代化進(jìn)程中工會在組織形式、權(quán)益維護(hù)、工人參與等方面的變化，進(jìn)一步探究中國式現(xiàn)代化發(fā)展背景下工會在我國社會發(fā)展中的作用，為促進(jìn)和諧勞動關(guān)系構(gòu)建與社會公平公正發(fā)展提出可行性建議。研究發(fā)現(xiàn)：工會不僅在工人權(quán)益保護(hù)和勞資關(guān)系的和諧維護(hù)方面具有重要作用，也可以為我們更好地理解中國社會變遷的動力和機(jī)制提供新的視角，有助于增強(qiáng)公眾對工人權(quán)益和勞資關(guān)系的認(rèn)知，促進(jìn)社會的公正穩(wěn)定和中國社會的可持續(xù)發(fā)展。

［關(guān)鍵詞］中國式現(xiàn)代化；社會變遷；工會組織；勞動關(guān)系［中圖分類號］D412.6［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A

［文章編號］2095-7416（2024）05-0039-11

一、問題的提出與文獻(xiàn)回顧

（一）問題的提出

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央尤其關(guān)注工人階級，始終將工人階級的利益放在首位，高度重視并積極推動黨的工運事業(yè)和工會工作。在黨中央的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，黨的工運事業(yè)和工會工作取得了長足進(jìn)步和發(fā)展。2023年10月，習(xí)近平總書記在同中華全國總工會新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體談話時強(qiáng)調(diào)，過去五年間，廣大職工群眾在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、科技創(chuàng)新、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、疫情防控等重大工作中，展現(xiàn)了敢打硬仗、勇挑重?fù)?dān)的時代風(fēng)采。同時，全國總工會和各級工會不斷加強(qiáng)職工思想政治引領(lǐng)，深化了工會系統(tǒng)改革，其政治性、先進(jìn)性、群眾性不斷增強(qiáng)。作為黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，我國的工會組織始終是國家政權(quán)的重要社會支柱，是職工利益的代表，在踐行“維護(hù)職工合法權(quán)益、竭誠服務(wù)職工群眾”基本職責(zé)的過程中，持續(xù)推動勞動關(guān)系的和諧發(fā)展，助力經(jīng)濟(jì)繁榮與和諧社會建設(shè)。面對中國式現(xiàn)代化的新機(jī)遇，工會組織也不斷契合著現(xiàn)代化建設(shè)的要求，重新審視自身的角色和使命，與新時代的社會發(fā)展同頻共振。黨的十八大以來，推進(jìn)包括工會在內(nèi)的群團(tuán)組織改革和建設(shè)，始終是習(xí)近平總書記謀劃布局全面深化改革的重要關(guān)注點。新時代背景下的我國工會已發(fā)展成為當(dāng)前社會中不可或缺的重要組織形式，其在推動社會發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮方面起著舉足輕重的作用，因此，在中國式現(xiàn)代化的偉大征程中，深入探討和研究我國工會組織的發(fā)展變遷具有重要的現(xiàn)實意義。

隨著中國式現(xiàn)代化進(jìn)程的深入，工會作為工人合法權(quán)益的捍衛(wèi)者和勞動者利益的代表，面臨著新的挑戰(zhàn)和變革。不斷完善工會組織改革與建設(shè)，成為實現(xiàn)新時代社會和諧穩(wěn)定，特別是工會事業(yè)目標(biāo)的重要任務(wù)［1］。本研究旨在更全面地探討工會組織在社會變遷中所扮演的角色，以及它們?nèi)绾芜m應(yīng)新的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境，從而為促進(jìn)勞資關(guān)系的和諧、維護(hù)工人權(quán)益、推動社會公平公正發(fā)展提供更為深入的理論依據(jù)和實踐指導(dǎo)。

（二）文獻(xiàn)回顧

我國工會組織經(jīng)歷了漫長的發(fā)展歷程，然而工會的發(fā)展是在中國共產(chǎn)黨成立之后才真正開始的①。自1948年中華全國總工會在第六次全國勞動大會上恢復(fù)以來，黨中央一直在探索更適合我國工會發(fā)展的道路。例如，1958年，黨中央召開政治局?jǐn)U大會議，歷史性地確定了工會實行同級黨組織和上級工會雙重領(lǐng)導(dǎo)，以同級黨組織領(lǐng)導(dǎo)為主的模式［2］。2015年，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的意見》突出強(qiáng)調(diào)了“深入推進(jìn)區(qū)域性、行業(yè)性工會聯(lián)合會和縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、工業(yè)園區(qū)工會組織建設(shè)，健全產(chǎn)業(yè)工會組織體系”的具體要求，提出將工會工作視為和諧勞動關(guān)系構(gòu)建的重要舉措［3］。2018年黨的十九屆三中全會提出了深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的目標(biāo)，把形成聯(lián)系廣泛、服務(wù)群眾的群團(tuán)工作體系作為一項重要內(nèi)容，納入全面深化改革的大盤子謀劃推進(jìn)［4］。總之，中國工會組織發(fā)展的道路有著鮮明的時代烙印和中國特色，工會組織發(fā)展道路的軌跡和革命與建設(shè)的大局、社會歷史的變遷緊密聯(lián)系在一起［5］。

目前，學(xué)界已然將工會組織與新時代我國社會中的熱點問題結(jié)合起來，使其研究具有更加明顯的時代特色，如工會組織與新就業(yè)形態(tài)、工會組織與失業(yè)再就業(yè)、工會組織與企業(yè)投資、新時代工會組織與企業(yè)勞動關(guān)系，等等。

在工會組織與就業(yè)研究中，李雄指出，面對新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動權(quán)益保障問題，我們可以從集體勞動權(quán)的角度增強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動者議價能力，加強(qiáng)工會組織建設(shè)，平衡勞資雙方力量，促進(jìn)集體協(xié)商，彌補法律短板。工會組織在新就業(yè)形態(tài)中的工作要立足于以職工為中心的工作導(dǎo)向，注重宣傳和引導(dǎo)，不斷強(qiáng)化理論拓展，提高工作效能［6］。此外，宋鳳軒、楊竹晴圍繞去產(chǎn)能背景下如何促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)這一問題進(jìn)行了研究，認(rèn)為工會組織在促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)方面具有重要作用，可以通過加強(qiáng)就業(yè)信息服務(wù)、完善維權(quán)職能、落實再就業(yè)培訓(xùn)、加強(qiáng)扶貧幫困等措施，促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)［7］。在工會組織參與協(xié)調(diào)企業(yè)勞動關(guān)系的研究方面，學(xué)者們也提供了更多的思考與見解。如趙冬玲提出，工會作為職工利益的代表者和維護(hù)者，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系是其重要職責(zé)，然而，工會管理體制對其職能的發(fā)揮還存在一定程度的制約，同時，工會自身建設(shè)還不能完全適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求。因此，工會要廣泛參與勞動關(guān)系協(xié)調(diào)，更好地承擔(dān)起自己的職責(zé)，應(yīng)以上帶下，并逐步推動相關(guān)法律制度的完善與運用［8］。劉珈辰明確提出，勞動關(guān)系的新變化、新特點，對于中國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展具有重大影響，工會能否適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，關(guān)鍵就是看能否適應(yīng)新形勢下勞動關(guān)系這種復(fù)雜多樣的變化［9］。此外，廖明耕認(rèn)為，工會在勞動關(guān)系中所應(yīng)扮演的角色，是職工民主政治的代言人、職工利益的維護(hù)人、勞資糾紛的協(xié)調(diào)人、企業(yè)文化的牽頭人和服務(wù)職工的貼心人，從而為構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系發(fā)揮著積極的正向作用［10］。

基于已有研究和文獻(xiàn)參考，為更好厘清我國工會組織發(fā)展變遷的理論邏輯，本文以社會學(xué)為學(xué)科視角，從新制度主義、權(quán)力與政治動態(tài)理論、社會網(wǎng)絡(luò)理論、文化適應(yīng)理論和組織創(chuàng)新理論等五個方面對既有研究成果進(jìn)行理論梳理與闡釋。第一，以新制度主義理論為導(dǎo)向，深入研究我國工會組織如何響應(yīng)國家政策和法規(guī)的變化。在不同政治和經(jīng)濟(jì)制度下，工會組織如何調(diào)整策略以適應(yīng)制度框架，將有助于揭示工會在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中的角色演變。第二，運用權(quán)力與政治動態(tài)的理論視角，可以觀察工會組織內(nèi)部權(quán)力結(jié)構(gòu)和外部權(quán)力關(guān)系的演變，以明確工會領(lǐng)導(dǎo)層、基層工會和政府之間的權(quán)力溝通如何影響工會策略和工人權(quán)益維護(hù)。第三，以社會網(wǎng)絡(luò)理論為基礎(chǔ)，研究工會如何建立和維護(hù)與其他社會組織、工商界和政府的聯(lián)系，以增強(qiáng)其在社會中的影響力。這將有助于理解工會如何通過社會網(wǎng)絡(luò)推動工人權(quán)益的實現(xiàn)。第四，文化適應(yīng)理論視角的引入，將便于我們聚焦工會如何在中[JP+2]國深厚文化傳統(tǒng)與現(xiàn)代化之間尋找平衡點，以滿足工人和社會的需求，并突出工會在文化多樣性和社會變革中的角色。第五，基于組織創(chuàng)新理論，我們可以對工會如何利用數(shù)字化技術(shù)、社交媒體和大數(shù)據(jù)來提高組織運作效率，更好地與會員互動，并制定新的工會策略進(jìn)行深入調(diào)查。這將揭示數(shù)字化轉(zhuǎn)型對工會組織的影響和創(chuàng)[JP]潛力。

二、我國工會組織的發(fā)展變遷與角色形塑

在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程的穩(wěn)步推進(jìn)下，社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境與勞動力市場發(fā)生深刻轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)的工會組織形式正面臨新的挑戰(zhàn)。因此，工會組織需靈活應(yīng)對，根據(jù)這些變革進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整與適應(yīng)。通過實施多元化的適應(yīng)策略，工會組織才能在勞動力市場中提升影響力，從而更有效地為工人群體服務(wù)。我國工會組織的變化趨勢與適應(yīng)策略，是在動態(tài)變化的社會經(jīng)濟(jì)背景下，積極應(yīng)對新形勢和挑戰(zhàn)的必然結(jié)果。

（一）工會組織的變化趨勢及適應(yīng)策略

1．組織多樣化和獨立性強(qiáng)化

近年來，我國工會組織的發(fā)展凸顯出組織形式的多元化和自主性的顯著提升。在傳統(tǒng)的工會組織之外，新型的工會組織在各基層中如雨后春筍般崛起。中國工會第十七次全國代表大會上提出，工會組織應(yīng)更加注重多樣性和靈活性，以適應(yīng)不同行業(yè)和群體的需求。同時，工會的獨立性得到加強(qiáng)，這有助于工會更有效地代表和維護(hù)職工的權(quán)益。當(dāng)前，我國的工會組織正逐漸向多樣化發(fā)展，以適應(yīng)不同行業(yè)、不同職業(yè)群體的需求。一方面，針對新就業(yè)形態(tài)勞動者，如貨車司機(jī)、網(wǎng)約車司機(jī)、快遞員等，工會正在探索新的組織形式和服務(wù)模式；另一方面，基層工會組織、職業(yè)工會、行業(yè)協(xié)會等開始嶄露頭角，它們往往致力于更針對性地代表工人的利益，突出高效對接和幫扶。此外，工會的獨立性也在逐步強(qiáng)化，以更好地代表和維護(hù)職工的利益，促進(jìn)社會和諧與工人權(quán)益保障。工會在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)下，更加注重依法獨立自主地開展工作，提高工會工作的專業(yè)性和效率，而部分地方政府也積極支持和激勵工會組織的獨立發(fā)展。他們?yōu)檫@些工會組織創(chuàng)造更廣闊的發(fā)展空間和賦予更多的權(quán)力，使其能夠更好地代表和保護(hù)工人的權(quán)益。總之，我國工會組織的發(fā)展正經(jīng)歷著前所未有的變革，組織形式的多元化和自主性的顯著提升為其注入了新的活力。這一系列的變革不僅有助于提升工會組織的代表性和服務(wù)質(zhì)量，還為促進(jìn)社會和諧與保障工人權(quán)益創(chuàng)造了良好的條件。

2．組織覆蓋和服務(wù)范圍擴(kuò)大

我國工會組織的另一個變化趨勢是組織覆蓋和服務(wù)范圍的擴(kuò)大。現(xiàn)代社會的快速發(fā)展通過更加靈活的社會流動表現(xiàn)出來，群眾社會經(jīng)濟(jì)地位的變動也越發(fā)頻繁。工會必須加快在新領(lǐng)域、新階層的組織建設(shè)，擴(kuò)大有效覆蓋面，不斷鞏固群眾基礎(chǔ)、夯實組織基礎(chǔ)［11］。職工群眾的廣泛性和代表性是工會組織最為重要的兩個要素，工會組織已敏銳體察到其需要更廣泛地代表和服務(wù)各類行業(yè)，其中包括農(nóng)民工、外來務(wù)工人員及自由職業(yè)者等多樣化群體。自中國工會十六大以來，工會組織的覆蓋范圍和服務(wù)對象有了顯著擴(kuò)展，據(jù)中國政府網(wǎng)報道，目前全國有280多萬個基層工會組織、近3億會員②。工會正通過創(chuàng)新組織形式和入會方式，如集體登記入會、流動窗口入會等，吸引更多職工加入工會。此外，工會還通過開展各類培訓(xùn)、送溫暖活動、表彰先進(jìn)等方式，增強(qiáng)服務(wù)職工的能力，提升工會組織的吸引力和凝聚力。如浙江工會通過深化非公企業(yè)產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革，推動新就業(yè)形態(tài)勞動者建會入會，發(fā)展會員212542人，有效擴(kuò)大了工會組織的覆蓋面［12］。簡言之，中國式現(xiàn)代化背景下的工會組織正持續(xù)關(guān)注工人的職業(yè)發(fā)展、技能提升和福利待遇等方面的需求，以便滿足他們多樣化的需求，為工人創(chuàng)造一個和諧、穩(wěn)定的工作環(huán)境。這些努力既保障了工人的權(quán)益和勞動環(huán)境，又為經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展和社會穩(wěn)定奠定了堅實基礎(chǔ)。

3．勞動關(guān)系和協(xié)商機(jī)制的改進(jìn)

為了更有效地代表工人利益和維護(hù)勞動關(guān)系的穩(wěn)定，我國工會組織重視對勞動關(guān)系和協(xié)商機(jī)制的改進(jìn)。隨著社會主要矛盾的變化，工會努力改進(jìn)勞動關(guān)系和協(xié)商機(jī)制，如開展集體協(xié)商，推動解決勞動爭議，維護(hù)職工合法權(quán)益。同時，工會也在積極參與勞動法律法規(guī)的制定和修訂工作，如《工會法》的修改，以適應(yīng)新的勞動關(guān)系變化，更好地維護(hù)勞動者的權(quán)益。再如成都市新都區(qū)總工會通過建立“一站式”多元化解聯(lián)動處置中心，提供多功能聯(lián)動調(diào)處服務(wù)，推動工會調(diào)解、人民調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁調(diào)解、司法調(diào)解“五調(diào)聯(lián)動”，有效提升了勞動關(guān)系協(xié)商機(jī)制的效率和效果③。黨的二十大報告提出要健全勞動法律法規(guī)，完善勞動關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，為工會組織更好構(gòu)建和諧勞動關(guān)系提出了新要求。一方面，工會積極主動地參與勞資關(guān)系的協(xié)商和談判，努力推動建立更加平等和公正的勞動合同制度，以更好地保障工人的權(quán)益和福利。同時通過代表工人的利益，工會能夠確保工人們的意見和需求得到充分的表達(dá)和滿足，從而維護(hù)了勞動關(guān)系的穩(wěn)定。另一方面，工會與雇主、企業(yè)建立更為緊密的合作關(guān)系，共同致力于促進(jìn)勞動關(guān)系的和諧與穩(wěn)定。這種合作關(guān)系不僅有助于各方共同解決勞動爭議，協(xié)商制定勞動規(guī)章制度，也為工會組織參與企業(yè)決策提供了機(jī)會。通過協(xié)商和合作的方式，工會能夠促進(jìn)勞動關(guān)系的和諧，實現(xiàn)勞資雙方的共贏。

綜上所述，我國工會組織的變化和適應(yīng)策略是在不斷變化的社會和經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，為了更好地代表和維護(hù)工人合法權(quán)益而不斷演進(jìn)的結(jié)果。多樣化的組織形式、獨立性的強(qiáng)化、服務(wù)范圍的擴(kuò)大、勞動關(guān)系的改進(jìn)等，都是我國工會組織在適應(yīng)新形勢和挑戰(zhàn)中采取的重要策略。這些變化和策略的實施有助于工會組織更好地滿足工人需求、維護(hù)工人權(quán)益，并推動中國勞動關(guān)系的和諧發(fā)展。

（二）工會組織的角色形塑：維護(hù)工人權(quán)益與協(xié)調(diào)勞資關(guān)系

全心全意為工人階級和廣大勞動群眾謀利益，是我國社會主義制度的根本要求，是黨和國家的神圣職責(zé)，也是發(fā)揮我國工人階級和廣大勞動群眾主力軍作用最重要、最基礎(chǔ)的工作。為貫徹總體國家安全觀，堅持維權(quán)維穩(wěn)相統(tǒng)一，新時期的工會組織務(wù)必要落實“五個堅決”，強(qiáng)化應(yīng)急、處置管理［13］。與此同時，勞資關(guān)系復(fù)雜，矛盾處理難度增大，工會參與勞資關(guān)系協(xié)調(diào)更具迫切性和必要性［8］。

1．維護(hù)工人權(quán)益中的工會組織

黨的十八大以來，各級工會積極發(fā)揮集體協(xié)商手段，為職工權(quán)益提供了有力保障。截至2021年末，全國共有132萬份勞動合同報送人社部門備案，覆蓋職工1.2億人。同時，各地工會積極推動職工技能要素和創(chuàng)新成果參與企業(yè)分配，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)。在脫貧攻堅戰(zhàn)中，各級工會主動承擔(dān)起城市困難職工脫困、解困任務(wù)，幫助他們擺脫困境。面對拖欠農(nóng)民工工資問題，工會積極推動根治欠薪，維護(hù)了廣大勞動者的合法權(quán)益。在推動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，工會也致力于打造和諧勞動關(guān)系，讓廣大職工共享改革發(fā)展成果。具體來說，首先，工會通過與雇主進(jìn)行談判和協(xié)商，推動制定勞動法規(guī)和政策，維護(hù)工人的勞動權(quán)益和福利待遇。其次，我國工會為工人提供各種服務(wù)和保障，如就業(yè)援助、勞動法律咨詢、職業(yè)培訓(xùn)等，在努力改善工人的工作條件和生活環(huán)境、促進(jìn)工人的福利提升的同時增強(qiáng)工人的團(tuán)結(jié)和凝聚力。工會和職代會的組織機(jī)制為工人集體行動提供了有效的組織資源［14］，同時，工會代表員工參加工資談判，并通過集體行動和協(xié)商，使工人的聲音得到更好的傳達(dá)和表達(dá)。國家迫切需要工會發(fā)揮出代表和維護(hù)的核心職能，參與利益表達(dá)與協(xié)調(diào)，穩(wěn)定工人隊伍，這仍然需要以工會代表性的提高為前提［15］。最后，我國工會的存在和發(fā)展對于維護(hù)社會穩(wěn)定具有重要意義。如通過合法的渠道解決勞資矛盾和糾紛，減少了工人抗議和激烈沖突的可能性，有助于維護(hù)社會的和諧與穩(wěn)定。

2．協(xié)調(diào)勞資關(guān)系中的工會組織

在過往的傳統(tǒng)勞資關(guān)系中，工人常常處于相對被動的地位。然而，隨著現(xiàn)代勞動力市場的發(fā)展以及社會變革，工人參與正悄然崛起，成為一股不容忽視的潮流。其主要形式包括員工代表制、工會決策參與以及工人自發(fā)組織等，這使得工人有機(jī)會更加直接地參與勞資關(guān)系的協(xié)商和決策過程。而工人參與勞資關(guān)系的過程也并非總是一帆風(fēng)順。首先，工人參與程度在不同行業(yè)和企業(yè)間可能存在明顯的差異，在部分行業(yè)和企業(yè)中，工人參與的機(jī)會和空間有限，導(dǎo)致其在決策過程中的發(fā)言權(quán)受到限制。其次，管理層對工人參與的限制和阻礙也可能是一個現(xiàn)實的挑戰(zhàn)，特別是在有些企業(yè)中，管理者并不愿意與工人進(jìn)行平等的協(xié)商和合作。因此，為確保工人參與的有效性和可持續(xù)性，需要建立一套完善的制度和機(jī)制。

在此進(jìn)程中，工人參與勞資關(guān)系的方式和程度也發(fā)生了顯著的變化。傳統(tǒng)上，工人通常被視為雇主與管理層的被動執(zhí)行者，參與決策和權(quán)力分配的機(jī)會有限。在現(xiàn)代社會，隨著工人意識的覺醒和組織能力的增強(qiáng)，工人參與勞資關(guān)系的方式和程度發(fā)生了積極的變化。一種工人參與的方式是通過工會代表和工人代表制度實現(xiàn)。工會代表作為工人的代表，與雇主進(jìn)行集體談判，就工資、福利、工作條件等問題進(jìn)行協(xié)商和爭取。工人代表制度則是在企業(yè)內(nèi)部建立一套工人代表的組織體系，使工人能夠參與企業(yè)決策和管理事務(wù)。另一種工人參與的方式是通過員工參與制度實現(xiàn)。員工參與制度是指在組織內(nèi)設(shè)立員工代表機(jī)構(gòu)，使員工能夠參與決策、管理和監(jiān)督企業(yè)運作。這種制度的實施可以通過員工董事會、員工監(jiān)事會、員工參與的工作組等形式來實現(xiàn)。由于工會組織建立時間較長，并且始終作為職工合法權(quán)益的代表，因此也逐步具備了覆蓋省、市、區(qū)縣乃至街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)的組織體系、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置等優(yōu)勢［8］。此外，工會組織還可以利用社交媒體和網(wǎng)絡(luò)平臺等新興的溝通渠道，促進(jìn)工人參與勞資關(guān)系的方式和程度。通過在線論壇、群組和調(diào)查問卷等方式，工人可以表達(dá)自己的意見和需求，參與討論和決策。

三、中國社會變遷中工會組織的社會參與

作為中國社會現(xiàn)代化進(jìn)程中的關(guān)鍵構(gòu)成要素，工會不僅是和諧勞動關(guān)系的促進(jìn)者、社會公正的捍衛(wèi)者，還是職工能力提升的推動者以及社會治理的參與者，其角色與功能的演進(jìn)緊密嵌于中國社會變遷的宏大敘事之中。換言之，工會組織的每一次成長與蛻變，都是對中國社會動態(tài)變化的直接響應(yīng)與深刻映射，揭示了社會變遷的趨勢、挑戰(zhàn)與需求。同時，社會結(jié)構(gòu)的深刻調(diào)整與整體進(jìn)步，為中國工會組織的革新提供了肥沃的土壤與方向性的指引。社會變遷不僅設(shè)定了工會發(fā)展的外部條件，更為其創(chuàng)新實踐提供了豐富的案例與原則框架，激勵工會在維護(hù)職工權(quán)益、促進(jìn)社會公平等方面不斷探索新路徑、新方法。可見，中國工會組織的發(fā)展軌跡，實質(zhì)上是中國社會變遷的一面鏡子，兩者間存在著一種互動共生、互為因果的特殊聯(lián)結(jié)。工會的每一次轉(zhuǎn)型與突破，既是社會變遷推動的結(jié)果，也是促進(jìn)社會進(jìn)一步發(fā)展的積極力量。

（一）社會變遷格局下的工會組織

首先，工會組織是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的工人階級的群眾組織，是中國共產(chǎn)黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶［16］，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國工會組織保持正確政治方向的根本保證。其次，工會組織在維護(hù)職工合法權(quán)益、服務(wù)職工群眾、推動改革發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。最后，工會組織的發(fā)展變化與中國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緊密相關(guān)。隨著中國社會的發(fā)展變化，工會組織在維護(hù)職工權(quán)益、服務(wù)職工群眾等方面也面臨著新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的中國在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)和勞動力市場等方面均發(fā)生了深刻變化，工會組織必須適應(yīng)這些變化，維護(hù)不同行業(yè)、不同類型勞動者的權(quán)益。譬如，隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的興起，新型就業(yè)形態(tài)勞動者（如外賣騎手、網(wǎng)約車司機(jī)）的權(quán)益保護(hù)成為工會工作的新挑戰(zhàn)。工會組織理應(yīng)通過提供法律援助、開展職業(yè)培訓(xùn)等方式，幫助這些勞動者增強(qiáng)權(quán)益意識，增強(qiáng)其就業(yè)競爭力。總之，工會組織的發(fā)展變化與中國社會變遷間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，既反映了中國社會的發(fā)展變化，也為工會組織的發(fā)展提供了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。國家政策導(dǎo)向和經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)性變遷共同塑造了工會在新時代社會治理格局中的使命擔(dān)當(dāng)和職責(zé)定位［17］。工會組織需要不斷適應(yīng)時代發(fā)展的需要，加強(qiáng)自身建設(shè)，提高服務(wù)水平，更好地維護(hù)職工權(quán)益、服務(wù)職工群眾。

（二）工會組織對中國社會變遷發(fā)展的影響機(jī)制

工會組織對中國社會變遷也產(chǎn)生了其他組織形態(tài)不可替代的影響。首先，工會的興起和發(fā)展推動了勞動力市場的改革和勞動法律的完善。通過集體行動和談判，工會爭取到了更好的工資、福利和工作條件，提升了工人的生活水平和社會地位。同時，工會的存在也促使雇主和政府更加關(guān)注工人權(quán)益和勞動保障問題，加強(qiáng)了勞動法律和政策的制定和執(zhí)行。其次，工會在社會變遷中扮演了重要的角色。它們不僅代表工人群體利益，還關(guān)注社會公平和社會正義的實現(xiàn)。在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中，工會組織正努力推動企業(yè)建立和諧勞動關(guān)系，參與社會管理和公共服務(wù)，代表職工參與企業(yè)決策，促進(jìn)職工利益與企業(yè)發(fā)展相結(jié)合，推動形成共建共治共享的社會治理格局。可見，工會在推動勞動法律改革、促進(jìn)社會保障制度建設(shè)、維護(hù)工人權(quán)益等方面發(fā)揮了積極的作用。最后，工會對中國社會變遷的影響還體現(xiàn)在社會和政治的平衡與穩(wěn)定方面。工會的存在和發(fā)展平衡了雇主與工人之間的權(quán)力關(guān)系，緩解了勞資矛盾和社會緊張局勢，維護(hù)了社會的穩(wěn)定和諧。因此，工會在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中的變化和發(fā)展，以及其對中國社會變遷的影響是多方面的。通過分析工會組織的變化趨勢和適應(yīng)策略，探討工會在維護(hù)工人權(quán)益方面的作用和困境，研究工人參與勞資關(guān)系的方式和程度，可以更好地理解工會組織在社會變遷中的角色和影響力。這有助于推動公平、穩(wěn)定和可持續(xù)的社會變遷，為實踐和政策提供有針對性的建議，促進(jìn)社會的發(fā)展和現(xiàn)代化進(jìn)程。

總的來說，我國工會組織的發(fā)展與中國社會變遷密切相關(guān)，它既是社會變遷的產(chǎn)物，又反過來影響和推動社會變遷。

（三）工會組織與社會公平公正發(fā)展

促進(jìn)和實現(xiàn)公平正義，是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的核心價值追求。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記提出了一系列關(guān)于社會公平正義的重要論述，具有深刻的理論邏輯、歷史邏輯和實踐邏輯［18］。在此背景下，工會組織、勞資關(guān)系和社會公正之間也具有密切的關(guān)聯(lián)，工會組織在維護(hù)工人權(quán)益和推動社會公正方面發(fā)揮重要作用，而勞資關(guān)系的公正與穩(wěn)定是實現(xiàn)社會公正的關(guān)鍵因素。首先，工會作為工人群體的代表，通過集體行動和協(xié)商機(jī)制與雇主進(jìn)行談判，旨在推動勞資關(guān)系的公正和穩(wěn)定。工會扮演著組織和代表工人的重要角色，努力尋求勞資雙方之間的平衡，尤其致力于維護(hù)工人的合法權(quán)益以及各種福利待遇。同時，勞資關(guān)系的良好發(fā)展為工會組織提供了穩(wěn)定的環(huán)境。當(dāng)勞資關(guān)系公正和諧時，工會組織能夠更好地發(fā)揮作用，得到更多工人的支持和參與。勞資關(guān)系的穩(wěn)定與工會組織的獨立性和代表性密切相關(guān)。其次，工會組織通過維護(hù)工人權(quán)益和改善勞動條件，促進(jìn)社會公正的實現(xiàn)。工會組織倡導(dǎo)公平的收入分配、合理的工作時間、良好的勞動環(huán)境等，推動社會實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會的公正。工會組織的集體行動和代表工人的聲音對于促進(jìn)社會公正起到重要作用。同時，社會公正的提升有助于增強(qiáng)工會組織的合法性和影響力。當(dāng)社會具備公正的經(jīng)濟(jì)和社會結(jié)構(gòu)時，工會組織能夠更好地代表工人利益，獲得更多社會支持。社會公正的提升有助于改善工會組織與政府、雇主之間的關(guān)系，為工會組織的發(fā)展創(chuàng)造更有利的環(huán)境。再次，勞資關(guān)系的公正是社會公正的重要組成部分。在初次分配領(lǐng)域，社會公正能夠促成社會合作直接相關(guān)方之間在利益增進(jìn)方面的互惠互利，并進(jìn)一步催生有效的社會合作［19］。社會合作下的契約精神與價值原則也會為公正勞資關(guān)系的發(fā)展提供支持，進(jìn)而為社會公正的實現(xiàn)及鞏固創(chuàng)造良好環(huán)境，同時，當(dāng)勞資關(guān)系公正時，社會中的經(jīng)濟(jì)和社會資源更加公平地分配，促進(jìn)社會公正的實現(xiàn)。最后，社會公正的提升有助于維護(hù)勞資關(guān)系的穩(wěn)定。當(dāng)社會存在公正的經(jīng)濟(jì)和社會結(jié)構(gòu)時，勞資雙方更容易達(dá)成共識和平衡，減少勞資沖突的發(fā)生。社會公正的實現(xiàn)對于勞資關(guān)系的和諧與穩(wěn)定具有重要意義。工會組織通過代表工人利益和推動社會公正，對勞資關(guān)系的公正和穩(wěn)定發(fā)揮著重要作用。勞資關(guān)系的公正和社會公正是相互促進(jìn)的，勞資關(guān)系的穩(wěn)定有助于社會公正的實現(xiàn)，為了實現(xiàn)社會公正，需要繼續(xù)加強(qiáng)工會組織的作用，改善勞資關(guān)系，促進(jìn)勞資雙方的合作與協(xié)商，推動社會的公正發(fā)展。

四、結(jié)論與討論

中國工會在探索和實踐的過程中，既對中國工會理論和實踐進(jìn)行了重大創(chuàng)新，同時也為社會主義民主政治和社會主義勞動關(guān)系理論的豐富和發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

第一，在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中，工會組織在中國的演變趨勢為組織形式的多樣化和功能的重塑。多樣化體現(xiàn)為工會組織數(shù)量的增加、組織形式的多樣化以及組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整；功能的重塑表現(xiàn)為，隨著工會組織形態(tài)的多元化，工會的工作模式由以往單一的、機(jī)械化的、官僚化的工作模式轉(zhuǎn)變?yōu)閭€性化的、隨機(jī)應(yīng)變的、有特色的、多樣化的工作模式，以滿足多樣化的職工需求。在權(quán)益維護(hù)方面，工會的角色和策略發(fā)生了變化，更加注重獨立性和代表性的提升，以及服務(wù)范圍的擴(kuò)大。工會通過與雇主進(jìn)行談判和協(xié)商，推動制定勞動法規(guī)和政策，維護(hù)工人的勞動權(quán)益和福利待遇。同時，工會為工人提供各種服務(wù)和保障，如就業(yè)援助、勞動法律咨詢、職業(yè)培訓(xùn)等，努力改善工人的工作條件和生活環(huán)境，促進(jìn)工人的福利提升。

第二，在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程的新發(fā)展階段中，工會需要調(diào)整組織形式以適應(yīng)變化的環(huán)境和需求，確保工人權(quán)益的保護(hù)和勞資關(guān)系的和諧維護(hù)。為此，工會需要不斷增加基層聯(lián)合制工會的數(shù)量，使其成為小型企業(yè)工會的主要組織形式。一要完善調(diào)整工會工作方式，使其更加有針對性、靈活性、特色性、多樣性和群眾性［20］；二要堅持維護(hù)職工合法權(quán)益，提升工會的獨立性和影響力。

第三，工會組織作為當(dāng)代中國社會變遷中的重要組織形式，在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中發(fā)揮著重要作用。具體來說，工會組織通過維護(hù)職工合法權(quán)益、增強(qiáng)職工凝聚力和向心力、提高工會獨立性和影響力等途徑，推動勞資關(guān)系的和諧發(fā)展，促進(jìn)社會公平公正。工會通過集體行動和協(xié)商機(jī)制與雇主進(jìn)行談判，旨在推動勞資關(guān)系的公正和穩(wěn)定。此外，工會對中國社會變遷的影響還體現(xiàn)在社會和政治的平衡與穩(wěn)定方面，如通過參與社會治理推動社會的變革和改善。

然而，在當(dāng)前社會多元格局背景下，社會發(fā)展面臨著諸多整合難題和治理碎化問題，中國工會組織的改革與發(fā)展也面臨著新的方向、需求和挑戰(zhàn)［21］。為此，工會組織需要通過組織形式和運行機(jī)制創(chuàng)新，有效整合體制內(nèi)外資源，實現(xiàn)工會組織的社會化，發(fā)揮工會組織作為樞紐型組織的引領(lǐng)功能，實現(xiàn)角色和功能的轉(zhuǎn)換［21］。好的社會研究需要進(jìn)一步回應(yīng)社會關(guān)切，實現(xiàn)理論研究與實踐需求的高度契合，而這也是本研究的局限及不足之處。

為更好地使工會組織發(fā)展節(jié)奏與新時代社會發(fā)展需求相契合，以下研究問題或領(lǐng)域是值得進(jìn)一步深入探討的。工會組織與中國式現(xiàn)代化之間存在怎樣的相互關(guān)系？這種相互影響如何影響工會組織的發(fā)展趨勢？此外，隨著科技的進(jìn)步，工會組織應(yīng)如何利用數(shù)字化工具來提高服務(wù)質(zhì)量和效率？數(shù)字化轉(zhuǎn)型是否會改變工會組織與工人之間的傳統(tǒng)關(guān)系［22］？解決這些問題將有助于我們更好地了解工會組織在推動中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中的重要作用。

未來工會組織的每一次探索都不僅是對其理論的深入挖掘，更是充滿活力的實踐運動。在未來的發(fā)展中，我們應(yīng)繼續(xù)深入探索和實踐，不斷推進(jìn)工會的改革和創(chuàng)新發(fā)展，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、維護(hù)職工權(quán)益作出更大的貢獻(xiàn)，也相信在新的時代背景下，中國工會組織能繼續(xù)積極回應(yīng)黨的號召，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，形成強(qiáng)大的推動力量。

注釋

①本研究中的工會組織，主要以中華人民共和國成立以來的工會組織為分析對象。

②參見中國政府網(wǎng)：《我國目前共有近3億工會會員》，https：∥www.gov.cn/xinwen/2022-07/29/content_5703518.htm，2022-07-29。

③參見中華人民共和國人力資源和社會保障部官網(wǎng)：《成都市新都區(qū)探索構(gòu)建和諧勞動關(guān)系新路徑》，https：∥www.mohrss.gov.cn/SYrlzy-hshbzb/ztzl/xsdhxldgx/gzjl/202207/t20220715_459233.html，2022-07-15。

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Abstract：Trade unions are an important form of organization in the social changes of contemporary China，and play an increasingly important role in the Chinese path to modernization. By combing through the changes of trade unions in the process of Chinas modernization in the form of organization，protection of trade union rights and interests，and workersparticipation，this paper further explores the role of trade unions in Chinas social development in the context of the Chinese path to modernization，and put forward feasible suggestions to promote the easing of labor-management relations and the fair and just development of the society. The study finds that trade unions not only play an important role in the protection of workersrights and interests and the harmonious maintenance of labor-management relations，but also provide new perspectives for us to better understand the dynamics and mechanisms of social change in China，which can help to enhance the publics understanding of workersrights and interests and labor-management relations，and to promote social justice and stability，as well as the sustainable development of Chinese society.

Key words：Chinese path to modernization;social change;trade union organization;labor relations

（責(zé)任編輯：潘冬霞）

收稿日期：2023-12-12

基金項目：本文系教育部人文社會科學(xué)研究基金項目“西北多民族聚居農(nóng)村精準(zhǔn)脫貧內(nèi)生動力研究”（項目編號：19XJA840001）、2024 年度西北民族大學(xué)中央高校基本科研業(yè)務(wù)費（科研創(chuàng)新平臺能力提升專項項目）“西北民族地區(qū)中國式現(xiàn)代化實踐經(jīng)驗與路徑研究”（項目編號：3192024126-02）的階段性研究成果。

作者簡介：王家梁（1995—），男，河南鄭州人，西北民族大學(xué)中華民族共同體學(xué)院2021級社會學(xué)專業(yè)碩士研究生，主要研究方向為應(yīng)用社會學(xué)。劉榮（1974—），男，甘肅甘谷人，法學(xué)博士，西北民族大學(xué)中華民族共同體學(xué)院社會學(xué)系教授、博士生導(dǎo)師，西北民族大學(xué)社會發(fā)展與中國式現(xiàn)代化研究中心（甘肅高校新型智庫）研究員，國家民委中華民族共同體研究基地——西北民族大學(xué)中華民族共同體研究中心研究員，主要研究方向為社會學(xué)理論及應(yīng)用。