小學(xué)教師在“雙減”政策中面臨的困境、原因及對(duì)策

摘 要 在“雙減”政策的實(shí)施過程中，教師作為教育實(shí)施主體，面臨著教學(xué)方式的重大轉(zhuǎn)型。本文以小學(xué)教師為研究對(duì)象，通過訪談收集資料，利用 NVivo對(duì)訪談資料進(jìn)行編碼，開展研究。梳理出“ 雙減” 背景下小學(xué)教師所面臨的困境：“教師面臨課后學(xué)習(xí)與課后服務(wù)的挑戰(zhàn)”“教師的教學(xué)時(shí)間短缺”“教師的工作壓力增加”。針對(duì)教師面臨的困境，分析其中的原因，并提出了針對(duì)性建議。

關(guān)鍵詞

中圖分類號(hào) G451

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A

文章編號(hào) 2095-5995（2024）08-0009-03

一、研究背景

（一）政策背景

2021年7月24日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》（簡稱“雙減”政策）。在新時(shí)代背景下，該政策旨在減輕義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)業(yè)壓力，提升課堂質(zhì)量，推動(dòng)教育公平^［1］。然而，在政策實(shí)施過程中，公眾關(guān)注的焦點(diǎn)主要集中在學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)和心理健康等問題，卻在一定程度上忽略了教師作為教育實(shí)施主體的重要角色和面臨的困境。

教師是“雙減”政策的執(zhí)行者與參與者，“雙減”政策不僅僅是降低學(xué)生的作業(yè)負(fù)擔(dān)，還要求教師在教育理念和教學(xué)方法上進(jìn)行創(chuàng)新，以適應(yīng)新的教育要求。研究在“雙減”政策下小學(xué)教師所面臨的困境，探討其根源以及應(yīng)對(duì)策略，對(duì)于政策的有效落實(shí)、教師的職業(yè)發(fā)展及學(xué)生的全面成長均具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（二）理論背景

在已有研究中關(guān)于教師在“雙減”政策下所面臨問題的研究主要聚焦于以下幾個(gè)方面。葉志強(qiáng)探討了小學(xué)數(shù)學(xué)教師課堂教學(xué)困惑與面臨的問題，并將“雙減” 背景下小學(xué)數(shù)學(xué)教師課堂教學(xué)困惑歸結(jié)為四大類：課堂優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)上，“提質(zhì)增效”與“教學(xué)時(shí)間不足”沖突；課堂教學(xué)主體上，“學(xué)生差異突出”與“教師‘分類教學(xué)’困難” 矛盾；課堂教學(xué)過程上，“知識(shí)為本”與“過程體驗(yàn)” 兩難；課堂教學(xué)評(píng)價(jià)上，“全面評(píng)價(jià)導(dǎo)向” 面臨“ 評(píng)價(jià)體系不健全” 的挑戰(zhàn)^［2］。從教師角色方面來看，隨著“雙減”政策的推進(jìn)，教師的角色出現(xiàn)了顯著的變化。這種角色困境主要表現(xiàn)在“傳統(tǒng)”與“現(xiàn)代”角色的轉(zhuǎn)換之困、“工作”與“生活”角色的沖突之困、“管理”與“教學(xué)”角色的碰撞之困三個(gè)方面。這造成了教師的工作量陡增、學(xué)校配套支持孱弱和家校社多方利益博弈^［3］。

教師在“雙減”政策實(shí)施中也面臨情緒壓力與情緒管理的困境。靳玉樂和李敏通過分析發(fā)現(xiàn)，小學(xué)教師在“雙減”政策背景下遭遇著情緒壓力和情緒管理困境，化解這一困境既要注重教師內(nèi)部管理，又要加強(qiáng)外部支持^［4］。同時(shí)，胥興春借助新浪微博的數(shù)據(jù)分析，也指出了教師工作負(fù)擔(dān)的深層原因，包括政策缺漏、學(xué)校管理失焦、教師形象偏差及家校共育功能的不足等問題。^［5］總的來看，在“雙減”政策執(zhí)行過程中，教師面臨全新的困境與挑戰(zhàn)。

二、研究對(duì)象和實(shí)施

（一）研究對(duì)象

本文以八名小學(xué)教師作為研究對(duì)象，進(jìn)行深度訪談。訪談對(duì)象均積極參與“ 雙減” 背景下的小學(xué)教育教學(xué)工作，因此對(duì)“雙減”政策的落實(shí)有著深刻的感受，具有較強(qiáng)的代表性。

（二）研究方法

本文的研究方法主要是以訪談為主，對(duì)一線教師進(jìn)行談，收集整理訪談資料，基于NVivo，對(duì)訪談內(nèi)容進(jìn)行逐級(jí)編碼，歸納總結(jié)核心要點(diǎn)。在第一輪開放編碼中，以“教師面臨的困境”為中心，對(duì)訪談材料進(jìn)行一級(jí)編碼。最后將訪談資料凝練為“學(xué)生課后學(xué)習(xí)質(zhì)量不高”“課后服務(wù)效果較差”“學(xué)科課程安排減少”“擠占其他學(xué)科課時(shí)”“工作時(shí)間明顯增加”“教學(xué)管理任務(wù)繁雜”，其包含參考點(diǎn)數(shù)分別為6、5、8、5、7、4。以上初始概念可以進(jìn)一步概括為“教師面臨課后學(xué)習(xí)與課后服務(wù)的挑戰(zhàn)”“教師的教學(xué)時(shí)間短缺”“教師的工作壓力增加”核心概念，作為二級(jí)編碼（見表1）。

三、小學(xué)教師在“雙減”政策中面臨的困境與原因

（一）教師面臨課后學(xué)習(xí)與課后服務(wù)的挑戰(zhàn)

自“雙減”政策實(shí)施以來，校內(nèi)教學(xué)質(zhì)量愈發(fā)重要，對(duì)教師的各方面工作提出了更高的要求。除了基本的課堂教學(xué)外，如何科學(xué)地布置課后作業(yè)也成為教師工作中的重點(diǎn)。然而，課后作業(yè)卻出現(xiàn)了“一刀切”的現(xiàn)象，尤其是針對(duì)小學(xué)一二年級(jí)階段，“雙減”政策已明確要求，小學(xué)一二年級(jí)不得布置家庭書面作業(yè)。在這一強(qiáng)制性要求下，多數(shù)教師反映學(xué)生的課后學(xué)習(xí)質(zhì)量難以保證。

教師F認(rèn)為，減少課外作業(yè)未必對(duì)學(xué)生有利，因?yàn)闇p少作業(yè)量意味著學(xué)生需要更高的自我管理能力，但小學(xué)生通常依賴外部動(dòng)機(jī)進(jìn)行學(xué)習(xí)。政策限制了教師布置作業(yè)的主動(dòng)權(quán)，盡管減少了壓力，但可能影響課后學(xué)習(xí)的質(zhì)量。教師Y表示，學(xué)生的課后學(xué)習(xí)情況完全依賴自主性，教師難以掌握學(xué)生的學(xué)習(xí)情況。學(xué)生課后學(xué)習(xí)效率不高，給教師帶來了挑戰(zhàn)，增加了鞏固復(fù)習(xí)時(shí)間和教學(xué)負(fù)擔(dān)，進(jìn)而影響教學(xué)質(zhì)量。因此，學(xué)生課后學(xué)習(xí)效率低下的問題亟須重視。

與“雙減”政策配套實(shí)施的還有課后延時(shí)服務(wù)。課后延時(shí)服務(wù)的初衷在于為學(xué)生提供更為充實(shí)的課余學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，包括課內(nèi)知識(shí)的鞏固、疑難問題的解答及對(duì)學(xué)有余力學(xué)生能力的提升。此舉旨在為學(xué)生提供更為正規(guī)、專業(yè)且多樣化的教育資源，從而助力學(xué)生的全面發(fā)展。然而，盡管部分受訪教師表示所在學(xué)校已具備較為完善的課后服務(wù)體系，但仍面臨組織難度大、師資緊張、經(jīng)費(fèi)不足等問題。在服務(wù)內(nèi)容與質(zhì)量方面，目前的服務(wù)水平尚無法完全滿足學(xué)生個(gè)性化發(fā)展的需求。從供需角度來看，學(xué)校在提供課后服務(wù)時(shí)，通常會(huì)受到場地資源、傳統(tǒng)優(yōu)勢及課程成本等因素的限制，難以實(shí)現(xiàn)按需開發(fā)的個(gè)性化服務(wù)配置。大部分教師仍將課后延時(shí)服務(wù)當(dāng)作一節(jié)正課或自習(xí)課，這種認(rèn)識(shí)與課后延時(shí)服務(wù)的初衷相悖，未能為學(xué)生提供個(gè)性化的課后輔導(dǎo)，難以實(shí)現(xiàn)“增質(zhì)”的目的。

（二）教師的教學(xué)時(shí)間短缺

隨著“雙減”政策的提出，課時(shí)安排也隨之產(chǎn)生了一定的變化，整體課程時(shí)長受到壓縮。然而，目前實(shí)際的課時(shí)量使得大多數(shù)教師難以順利完成教學(xué)任務(wù)。受訪教師對(duì)此表達(dá)了相似的觀點(diǎn)。小學(xué)教師F提到，每周五節(jié)語文課顯得完全不夠，如果要保證教學(xué)質(zhì)量，有時(shí)候需要占用體育課、美術(shù)課和音樂課等。小學(xué)教師K也表示，當(dāng)前一周四節(jié)數(shù)學(xué)課明顯不足，至少要有五節(jié)數(shù)學(xué)課才能滿足教學(xué)任務(wù)和質(zhì)量，有時(shí)不得不占用科學(xué)課。

從這幾位受訪教師看，小學(xué)階段的語文和數(shù)學(xué)課時(shí)約每周四到五節(jié)。基礎(chǔ)教育階段課程設(shè)置的合理性備受關(guān)注。教師們普遍對(duì)課時(shí)不足表示擔(dān)憂，有時(shí)需占用非主科時(shí)間的時(shí)間進(jìn)行教學(xué)。這一現(xiàn)象并非“雙減”政策特有，卻與政策的初衷相悖。盡管“雙減”旨在減輕學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，提升綜合素質(zhì)，但實(shí)際上也帶來了也帶來挑戰(zhàn)。教學(xué)時(shí)間的減少導(dǎo)致任務(wù)難以完成，教師被迫擠占其他學(xué)科課時(shí)，進(jìn)而影響教學(xué)計(jì)劃和政策效果。在“雙減”背景下，教師普遍感覺教學(xué)任務(wù)繁重、時(shí)間緊迫。外部因素包括教學(xué)時(shí)間的縮短和課時(shí)量的減少，這使得教師難以滿足教學(xué)任務(wù)。然而，部分教師認(rèn)為當(dāng)前課時(shí)量已足夠。內(nèi)部因素則包括教師缺乏提升教學(xué)質(zhì)量和效率的措施，以及創(chuàng)新意識(shí)不足。許多教師可能未能充分掌握新教學(xué)技術(shù)和理論，備課和業(yè)務(wù)能力提升受限，導(dǎo)致教學(xué)效果不佳。

（三）教師的工作壓力增加

“雙減”政策在學(xué)校課后服務(wù)水平、課堂教育教學(xué)質(zhì)量、教師參與課后服務(wù)等方面，對(duì)義務(wù)教育階段的學(xué)校和教師提出了新要求，這也不可避免地加重了教師的工作負(fù)擔(dān)。小學(xué)教師的工作壓力一直受到廣泛關(guān)注，作為政策執(zhí)行的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，教師在執(zhí)行過程中面臨的壓力日益明顯。

課后服務(wù)旨在緩解家長接送難題、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，服務(wù)結(jié)束時(shí)間根據(jù)當(dāng)?shù)叵掳鄷r(shí)間調(diào)整，確保學(xué)生需求得到滿足。然而，這一政策同時(shí)也帶來了諸多挑戰(zhàn)。教師的工作負(fù)擔(dān)加重，工作時(shí)間延長至下午五點(diǎn)半至六點(diǎn)甚至更晚。這使得原本緊張的工作日程受到進(jìn)一步壓縮，備課、科研和休息時(shí)間受到了影響。在“雙減”政策下，教師需投入更多時(shí)間和精力進(jìn)行課后輔導(dǎo)。此外，課后服務(wù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)參差不齊，也影響了教師的工作積極性。減輕學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和培訓(xùn)負(fù)擔(dān)要求教師更高質(zhì)量地備課和教學(xué)，這進(jìn)一步加大了教師的工作壓力。

四、建議與措施

在“雙減”政策背景下，小學(xué)教師面臨的挑戰(zhàn)與困境是多維度的。為了有效應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，確保政策的順利實(shí)施，并促進(jìn)教師的專業(yè)發(fā)展與學(xué)生的全面成長，本研究提出以下建議與措施：

首先，針對(duì)課后學(xué)習(xí)與課后服務(wù)的挑戰(zhàn)，教育主管部門應(yīng)制定更為靈活的課后作業(yè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，避免“一刀切”現(xiàn)象的發(fā)生。而教師在布置課后作業(yè)時(shí)應(yīng)發(fā)揮創(chuàng)造性^［6］，設(shè)計(jì)符合學(xué)生個(gè)性和學(xué)習(xí)需求的作業(yè)內(nèi)容，以提高課后學(xué)習(xí)的質(zhì)量。此外，學(xué)校應(yīng)擴(kuò)充課后服務(wù)師資，優(yōu)化課后服務(wù)內(nèi)容，確保服務(wù)的多樣性和個(gè)性化，以滿足不同學(xué)生的發(fā)展需求。^［7］同時(shí)，應(yīng)保障課后服務(wù)的經(jīng)費(fèi)投入，提高教師參與課后服務(wù)的積極性。

其次，針對(duì)教學(xué)時(shí)間短缺的問題，教師應(yīng)深化對(duì)“雙減”政策內(nèi)涵的理解，把握其“減負(fù)增質(zhì)”的核心理念。教師應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的教育觀念，不應(yīng)依賴于增加教學(xué)時(shí)長來提升教學(xué)質(zhì)量，而應(yīng)致力于提高教學(xué)的效率與質(zhì)量。教育部門和學(xué)校應(yīng)提供專業(yè)培訓(xùn)和教學(xué)資源，幫助教師掌握新的教學(xué)技術(shù)和理論，提升備課和業(yè)務(wù)能力，從而在有限的課時(shí)內(nèi)實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)。

再次，針對(duì)教師工作壓力增加的現(xiàn)象，應(yīng)加快《教師法》等相關(guān)法律的修訂及實(shí)施監(jiān)督，厘清教師工作邊界，明晰教師權(quán)責(zé)范圍與職責(zé)義務(wù)，為教師減負(fù)提供法律保障。^［8］同時(shí)，應(yīng)構(gòu)建一套科學(xué)合理的小學(xué)教師減負(fù)治理機(jī)制，確保教師參與的主體地位。該機(jī)制應(yīng)搭建教師與政府、教育部門、學(xué)校、家庭、社會(huì)之間暢通的溝通、交流平臺(tái)，確保中小學(xué)教師減負(fù)工作的有效實(shí)施。^［9］

最后，教育部門和學(xué)校應(yīng)持續(xù)關(guān)注“雙減”政策實(shí)施過程中的問題和挑戰(zhàn)，不斷完善相關(guān)政策，確保政策的合理性和有效性。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)教師心理健康的關(guān)注，提供必要的心理輔導(dǎo)和支持，幫助教師應(yīng)對(duì)工作壓力，保持良好的職業(yè)狀態(tài)。

（周錫翰，青島大學(xué)師范學(xué)院，青島 266071）

參考文獻(xiàn)：

［1］ 中共中央辦公廳，國務(wù)院辦公廳.關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見［J］.中華人民共和國國務(wù)院公報(bào)，2021（22）：14-19.

［2］ 葉志強(qiáng).雙減背景下小學(xué)數(shù)學(xué)教師課堂教學(xué)的困惑與歸因及建議——基于NVivo的質(zhì)性研究［J］.數(shù)學(xué)教育學(xué)報(bào)，2023（4）：78-84.

［3］ 姜淑媛，張銘凱.“雙減”背景下小學(xué)教師的角色困境及其超越［J］.教學(xué)與管理，2023（35）：8-11.

［4］ 靳玉樂，李敏.“雙減”政策背景下小學(xué)教師情緒管理的現(xiàn)實(shí)困境與改進(jìn)策略［J］.教師教育學(xué)報(bào)，2023（4）：40-50.

［5］ 胥興春，左越，李星宇.“雙減”背景下教師工作負(fù)擔(dān)的現(xiàn)實(shí)表征、深層根源及減負(fù)路向——基于新浪微博43500條直接評(píng)論的剖析［J］.教師教育研究，2023（6）：68-75.

［6］ 張家軍，閆君子.中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)整體性治理機(jī)制的建構(gòu)與實(shí)現(xiàn)［J］.中國教育學(xué)刊，2023（10）：40-46.

［7］ 趙平，胡詠梅.“雙減”背景下中小學(xué)教師減負(fù)：問題、成因與對(duì)策［J］.首都師范大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2023（5）：151-161.

［8］ 周琴，陳思雨，向中秋.“雙減”背景下中小學(xué)教師工作壓力水平及特征——基于云貴川渝的調(diào)查［J］.教師教育學(xué)報(bào)，2023（3）：102-112.

［9］ 付睿.論中小學(xué)教師減負(fù)［J］.河北師范大學(xué)學(xué)報(bào)（教育科學(xué)版），2019（2）：13-16.

責(zé)任編輯：劉 源

讀者熱線：027-67863517