軍人家庭建設在軍事治理中的功能價值探析

【摘要】軍人家庭建設在軍事治理中發揮著不可替代的功能價值。穩固的軍人家庭關系能夠激勵官兵安心服役，從而助力打造軍事治理的基礎工程；良好的軍人家風建設能夠培育軍隊廉潔文化，從而助力打造軍事治理的靈魂工程；完善的軍人家庭保障能夠凝聚軍民共建力量，從而助力打造軍事治理的系統工程。同時，本文分別提出了針對性的優化措施，希望能夠更好地發揮軍人家庭建設在軍事治理中的功能價值。

【關鍵詞】軍人家庭建設|軍事治理|功能價值

軍人家庭往往面臨普通家庭無法理解的特殊挑戰。軍人家庭建設是通過健全組織、思政教育、政策支持等方式幫助官兵構建穩固的家庭關系、教育官兵重視良好的家風建設以及做好軍人家庭保障的相關工作。在黨的二十大報告提出“全面加強軍事治理”的時代課題后，以軍人家庭建設作為軍事治理的一個著力點，不僅能夠激勵官兵安心服役、協助培育軍隊廉潔文化，而且能夠凝聚軍民共建力量。

一、軍事治理的基礎工程：穩固的軍人家庭關系能夠激勵官兵安心服役

習近平總書記強調：“家庭是社會的細胞。家庭和睦則社會安定，家庭幸福則社會祥和，家庭文明則社會文明”[1]。家庭是心靈的歸宿，健康的家庭關系能夠給軍人提供干事創業的精神動力、焦慮情緒的化解功能、區別于社會成就的認同感。此外，軍人家庭還有一個特殊的“利軍支前”的職能，這就是說，為了軍隊的建設，為了前線的勝利，家庭及其成員要自覺自愿地作出犧牲[2]。而在實際生活中，軍人常常因工作繁忙、精神緊張，關注家庭精力有限，家庭成員之間缺乏有效的溝通、消費和育兒等觀念難以磨合，導致夫妻關系緊張、婆媳矛盾突出、子女缺少陪伴引發一系列成長問題，也有很多官兵因家人父母生病無法在身邊照顧而產生愧疚感，這在一定程度上動搖了其安心服役、長期服役的決心。另外，婚姻家庭矛盾激化導致官兵離婚率逐年升高，個別家庭將爭吵轉移到軍營、延展至法院，牽扯官兵精力、分散領導精力、擾亂備戰秩序，負面輿情的散播也損害了部隊形象。更有甚者，家庭關系出現裂痕的官兵容易被諜特和不法分子感情利用，做出危害國家和人民利益的事情。因此，健全組織功能加強對官兵家庭的關心關懷，幫助官兵穩固家庭關系，使其能夠安心服役迫在眉睫。一是要建立健全常態化家屬聯系機制，建立軍人家庭與軍隊黨組織的雙向溝通通道。一方面充分發揮部隊軍人家屬委員會橋梁紐帶作用，另一方面依托社區建立軍人家庭服務中心，并且要建立和完善兩者之間軍地協作機制。這樣，部隊可以及時了解軍人家庭矛盾困難、及時幫助處置，家屬遇到困難也方便找到組織傾訴、協調解決，不僅可以將軍人家庭矛盾化解在萌芽之中，而且可以使得家屬更加信任部隊、支持軍人職業；二是要建立健全婚姻矛盾調解機制，整合軍隊保衛部門、社區居委會、心理工作室、地方法律事務所等各方面力量資源，培養掌握調解技巧的專業骨干力量，依靠軍人家庭熟人圈等社會資源，發揮組織在家庭矛盾調解中的支援保障作用；三是要建立健全軍人家庭宣傳教育機制。利用家屬座談會、軍銜晉升等表彰儀式等時機，采取領導教育授課、單位風采視頻展示、軍事常識講座等方式提高家屬對于軍人工作的了解認識；完善“最美軍嫂”“最美軍人家庭”等活動的評選機制，重大節日定期開展具有“兵味”的家庭文體活動，切實增強軍人家庭的榮譽感、獲得感、歸屬感。

二、軍事治理的靈魂工程：良好的軍人家風建設能夠培育軍隊廉潔文化

軍人家庭是社會大家庭的重要構成部分，由于具有紅色基因的深厚底蘊，良好的軍人家風擁有忠誠擔當、崇德向善、勤儉樸素、律己奉公的特殊品質[3]。習近平總書記強調：“家風好，就能家道興盛、和順美滿；家風差，難免殃及子孫、貽害社會。廣大家庭都要弘揚優良家風，以千千萬萬家庭的好家風支撐起全社會的好風氣”[1]。重視軍人家風建設，使軍人家庭成為夯實軍人道德根基、涵養軍人優秀品格的場所，是軍人作風建設的重要渠道，是從嚴治黨從嚴治軍的重要內容，也是培育軍隊廉潔文化的重要抓手。然而隨著市場經濟的發展，越來越多的軍人家庭分散居住在地方社區的各個角落，在日趨原子化的社會中逐漸失去了身份認同感，軍人家庭成員的社會成分日益復雜，家庭結構類型日趨多樣，并且面對“金錢至上”“物欲至上”“權力之上”等扭曲價值觀的沖擊，軍人家風建設面臨眾多新情況新挑戰。因此，需要與時俱進地創新軍人思想政治教育內容和方法，給官兵及其家庭灌輸先進的思想文化，形成家風建設的思想共識和行動合力。比如，在創新內容方面，結合習近平主席關于家風建設重要論述，充分挖掘傳統家風資源、紅色家風資源和身邊優秀家風典型，與新時代軍人核心價值觀相互融合，參照2021年7月中宣部等7部委共同印發的《關于進一步加強家庭家教家風建設的實施意見》，形成切合當前實際的軍人家風建設基本內容，并將其納入軍人思想教育體系中；在創新方法方面，引導軍人家庭、社區、學校、退役軍人事務保障局等各方力量達成共育軍人家風的思想共識，通過成立軍地共育領導小組建立完善的例會、激勵和保障機制，調研軍人家風建設中遇到的具體問題，制定切實可行的措施，積極開展優秀軍人家庭故事分享會、軍隊與學校聯合教育宣傳周、榮譽家庭紅色旅行等軍地共育軍人家風的實踐活動；或者借助媒體網絡建立軍人家庭數字平臺，將黨、國家和軍隊的法規政策、保密教育等做成動漫、短視頻等軍屬喜聞樂見的形式，從而達到潛移默化浸潤、感召軍屬的效果，助力軍人家庭建設良好的家風，從而協助軍隊培育廉潔文化。

三、軍事治理的系統工程：完善的軍人家庭保障能夠凝聚軍民共建力量

軍人家庭是直接連接軍隊與社會的橋梁紐帶，軍人在部隊的成長與進步離不開軍屬的默默支持與奉獻，做好軍人家庭保障則是對軍人家庭付出的認同，是做好雙擁工作的重要一環。2023年3月，全國雙擁工作領導小組辦公室下發《關于深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神發揮雙擁優勢助力鞏固提高一體化國家戰略體系和能力的通知》，明確提出做好雙擁工作的重要意義和指示要求。這是促進軍政軍民團結的重要方式，是我黨我軍特有的政治優勢，也是我們克敵制勝的法寶，有助于營造關心國防、熱愛國防、建設國防、保衛國防的濃厚氛圍，從而不斷擴大軍事治理的社會基礎和群眾基礎，匯聚強軍興軍的磅礴力量。黨的十九大報告提出“讓軍人成為全社會尊崇的職業”之后，退役事務部以及各地退役軍人事務局陸續成立，軍人權益保障法律法規得以完善，軍人家屬醫保優待、配偶榮譽金、父母贍養補助、軍人搬家補助、雙軍人異地調動等政策相繼出臺，隨軍未就業的軍人配偶基本生活補貼標準和養老保險基數、夫妻生活分居補助費、子女保教費相繼調整，家庭困難官兵救濟慰問方案進一步細化，軍人立功喜報送到家的軍地宣傳活動越做越好……這些扎扎實實的舉措使得廣大軍人家庭感受到實實在在的溫暖。然而，軍屬就業難、維權難、育兒難、辦事難等問題依然是困擾軍人家庭的頑疾，比如隨軍家屬就業安置受經濟水平、城市發展、人文素養、行政編制有限等諸多因素影響在末端落實中還存在不少阻礙，軍屬法律援助工作在開展中仍存在標準規范不統一、落實執行差異化、跨區溝通難協作等問題。因此，做好軍人家庭保障工作，需要軍地聯手健全相關協作機制，包括明確規范軍地方雙方各自的責任義務，積極引導社會組織參與，并在這個過程中把軍人家庭塑造為軍事治理的見證者、參與者、受益者，培育軍人家庭的主體自覺，激發軍人家庭參與軍事治理的主動性與創新動能，構建“自治、法治、德治、智治”相融合的跨軍地治理體系，從而凝聚起軍民共建的強大力量。

《大學》有云：“所謂治國必先齊其家者，其家不可教，而能教人者，無之。故君子不出家而成教于國”。中國自古就形成了“家國一體”“家國同構”的政體格局與社會治理邏輯，家庭是國家和基層治理的基礎，而軍事治理是國家治理的重要組成部分[4]，軍人家庭既具有普通家庭的一般性，又具有其內在的獨特性，毋庸置疑的是，軍人家庭建設在軍事治理體系中也具有重要的作用。雖然我們在實踐過程中對于軍人家庭建設工作已經逐步重視、逐步完善，但是學界對相關理論的建構以及執行層面落實機制的研究還存在很多不足。從頂層設計和戰略謀劃的高度出發，有計劃、有重點地推進和完善軍人家庭建設的相關措施，形成“上下互聯、內外攜手”的新型治理模式與治理格局，不僅能夠增強軍人家庭矛盾的自我化解能力，激勵官兵安心服役，強化軍人家庭自我監督的意愿，協助培育軍隊廉潔文化，而且能夠召集軍地各方行動，凝聚起軍民共建力量。中國軍轉民

參考文獻

[1]習近平.習近平在會見第一屆全國文明家庭代表時強調：動員社會各界廣泛參與家庭文明建設 推動形成社會主義家庭文明新風尚[N].2016-12-13（01）.

[2]楊明慶，羅清明，徐金發，等.軍人家庭學[M].吉林人民出版社，1988：113.

[3]徐云蘭，王正東.讓軍人家風成為社會的表率[J].軍隊政工理論研究，2017，18（2）.

[4]梁曉婧.全面加強軍事治理的時代意蘊[N].2022-12-19（6）.

（作者簡介：湯婷婷，國防大學政治學院在讀研究生）