意大利經濟和財政警察打擊假冒偽劣行為Italian Police Act Against Counterfeit Goods

意大利經濟和財政警察（以下簡稱財警）致力于維護市場穩定，多維打擊仿冒行為，切實保護消費者的合法權益。近期，意大利北部著名工業城市都靈的財警查獲了數千件假冒產品，一位嫌疑人被起訴，將接受司法判決處理。

2023年，財警在保護商品和服務市場行動中，查獲數以百萬計假冒偽劣、有危險性的產品混入市場，嚴重擾亂了市場秩序。這些產品虛假標注“意大利制造”或涉嫌侵犯版權。還有數以噸計的食品帶有虛假商標或不實信息。行動中，數千人被起訴，其中許多人已被逮捕，用于銷售假冒商品的網站被關閉。

財警作為一支從事打擊經濟和金融領域犯罪的警察部隊，致力于打擊假冒偽劣商品以保障消費者的健康和安全，打擊非法從事商業活動，并與私人和機構（包括企業和意大利制造部以及意大利專利商標局）合作，識別欺詐系統和新型非法販運。在歐洲警察署（Europol）和歐盟知識產權局（European Union Intellectual Property Office， 簡稱EUIPO）的大力支持下，通過國際合作倡議和在歐洲范圍內的不斷努力，財警守護“意大利制造”的承諾也延伸到了國外。

關于財警的行動戰略，在意大利國家層面，設有反假冒和產品安全辦公室，該部門還負責監督設在普利亞大區巴里市的反假冒信息系統。這是一個由財警管理的多功能遠程平臺，可通過 https：//siac.gdf.it 訪問。該平臺向消費者提供信息，并將有意愿注冊的行業經營者、警察部隊以及擁有工業和知識產權的公司匯集在這個平臺，目的是提高對非法產品影響范圍的了解和分析，以便采取更有針對性的應對措施。在地區層面，除了各省指揮部制訂的干預計劃之外，作為打擊假冒偽劣和有組織商業非法交易的長效機制的一部分，財警還設立了商品和服務市場保護小組，該小組同時負責知識產權和工業產權。此外，在進行更復雜的調查過程中，為了進一步加強該部門的業務活動，地區小組利用了現代計算機應用程序、手持光譜儀等來檢測產品中是否含有危害健康的物質，提高了檢測效率。

財警開展的大量管制工作使他們得以在意大利國內外摸清了假貨供應鏈，并發現批發和零售的供應渠道、生產地點和營銷地點。在某些情況下，財警們能夠封鎖互聯網站、一些社交網絡上的群組、電子商務平臺，甚至是非法直播，這些都被用于發布廣告和銷售假冒商品。這證明，繼多年來新冠病毒蔓延之后，利用網絡匿名性和電子支付形式（如加密貨幣）的網絡造假現象日益增長。在一些干預行動中，財警還發現了帶有虛假 CE 安全認證標志的商品，通過該標志欺騙性地證明產品符合歐洲立法規定的安全標準。這種非法行為對消費者尤其具有隱蔽性，他們會因此在所購產品的質量方面受到誤導。假冒偽劣供應鏈則繼續表現出很強的維持市場容量的能力，改變策略以逃避管制，使銷售渠道多樣化，根據不同的商品種類，降低產品質量。2023年圣誕節期間就發生了這種情況。僅2023年12月，警方就沒收了約 22萬件玩具和 160 多萬件不符合規定的圣誕彩燈和裝飾品，并以貿易欺詐和銷售帶有虛假標志的工業產品的罪名起訴了69 名嫌疑人，其中 3 人被移送司法機關。特別是大多數違法行為都違反了《消費者法》中規定的義務，即產品必須用意大利文以清晰可見的方式標明名稱、制造商和進口商的數據、原產國、使用的材料以及使用說明。

都靈財警在2023年完成了一項重要的行動，他們發現并起訴了1名嫌疑人。其利用已故者身份將貨物運往世界各地，推銷印有假冒足球隊徽章的運動衫和其他大量假冒紀念品。在查獲的假紀念品中，有教皇弗朗西斯佩戴的戒指和教皇硬幣，有英國女王伊麗莎白二世簽名的名片，有甲殼蟲樂隊、皇后樂隊的主唱和世界樂壇其他知名明星親筆簽名的黑膠唱片，有西爾維斯特·史泰龍在電影《洛奇 4》中穿過的一條短褲。財警還發現了數千份偽造的真品證書，目的是誤導這些物品的潛在買家，從大約一百歐元的衣服到幾千歐元的稀有產品，不一而足。在責任完全確定之前，在不影響無罪推定原則的情況下，責任人必須對將帶有虛假標志的產品引入國內并進行交易、收受贓物和貿易欺詐等罪行負責。此外，司法當局還下令扣押此人的相關金融資產，扣押金額超過十萬歐元，涉及非法活動中獲取的利潤。

除執法活動外，還需要通過向公民和消費者進行宣傳來重點開展預防工作，以阻止購買假冒產品。從這個意義上講，作為合法性教育活動的一部分，財警在學校開展的宣傳活動也尤為重要。2023年10月，羅馬附近的奧斯提亞經濟警察學校組織了第三屆反假冒日活動，來自首都八所中學的 350 多名學生參加了此次活動。

為了了解都靈財警開展的這次行動的所有細節，我們采訪了達尼埃萊·巴蒂斯塔·平圖斯（Daniele Battista Pintus）和西爾維婭·贊尼諾（Silvia Zannino）兩位準尉，他們都在商品和市場服務保護小組的知識產權和工業產權部門工作。

平圖斯先生，請問是怎樣的調查活動讓你們發現了這個銷售假冒產品的人？

平圖斯準尉：這項調查源于司法當局從海關署收到的一份報告，報告涉及一些可疑的貨物運輸，其中使用了一名死者的身份。司法當局委托我們部門開展調查，最終查明了這批假冒運動服裝的責任人。通過廣泛的觀察和監視，以及對其財務關系的深入調查，對此人進行了監控，從而大大補充了現有證據。對嫌疑人向歐盟和非歐盟國家運送的多批貨物進行了追蹤和記錄，并重建了他主要通過電子商務平臺開展的業務。最后，經調查司法當局授權，對被監控的場所進行了搜查，從而發現并扣押了假冒材料。

平圖斯先生，請問作案者的作案手法是什么，繳獲的是什么類型的產品？

平圖斯準尉：嫌疑人違反監管規定，通過知名電子商務門戶網站與潛在客戶聯系，并通過貨運公司向他們發送所售貨物。

特別是嫌疑人主要銷售帶有偽造的歐洲足球隊徽章的運動服，衣服上寫有知名足球運動員的偽造簽名。偽造的產品還可追溯到教皇的個人用品、帶有英國女王親筆簽名的名片、帶有著名音樂藝術家親筆簽名封面的黑膠唱片以及演員或汽車司機親筆簽名的個人用品。最后，這些商品與假證書被一起出售，客戶可以在嫌疑人為欺騙買家而專門創建的虛假網站上輸入驗證碼來驗證證書的真偽。

這種作案手法提高了這些商品在市場上的價值，其中最“稀有”的產品售價超過幾千歐元。

贊尼諾女士，可以具體介紹一下這件案子嗎？

贊尼諾準尉：根據《刑法典》第 473 條（假冒商標）、第 473 條（將帶有虛假標志的產品引入國家和貿易）、第 494 條（人員替代）和第 648 條（接收贓物）的規定，責任人被確定了相關罪行。沒收的產品包括 144 件印有知名足球隊（巴黎圣日耳曼、皇家馬德里、曼徹斯特聯隊、尤文圖斯、米蘭和國際米蘭）假冒徽章的球衣，上面貼有球員（羅納爾多、梅西、內馬爾和伊布拉希莫維奇）的偽造簽名；44 件物品，包括一枚教皇戒指、宣稱屬于教皇弗朗西斯的教皇徽章、帶有英國女王伊麗莎白二世偽造簽名的門票、帶有音樂巨星（弗雷迪-墨丘利、邁克爾·杰克遜、甲殼蟲樂隊主唱和鮑勃·迪倫）親筆簽名封面的黑膠唱片、西爾維斯特·史泰龍在電影《洛奇 4》中使用過并有他親筆簽名的一條短褲、寫有邁克爾·舒馬赫簽名的法拉利賽車服。還搜查到了5485 份銷售產品的虛假鑒定證書以及 28 臺被認為與貿易欺詐罪有關的計算機設備。最后，警方還繳獲了 88000 多歐元，作為所實施犯罪活動的利潤。除年初以來開展的十次行動外，這次行動也是本部門在具體業務領域開展的日常檢查活動的一部分。

贊尼諾女士，我們可以向市民提供哪些建議，以防止他們購買假冒產品，同時也危及他們的健康？

贊尼諾準尉：必須強調的是，假冒偽劣產品如今在國民經濟的各個領域（服裝、電子產品、化妝品和香水）都有出現，不僅對健康構成威脅，也對安全和隱私構成威脅。我們建議公民遵循一些簡單的規則，如避免購買過于便宜的產品；警惕過低的價格，因為質量和價格之間的過大差距是假冒產品的基本特征；一定要選擇授權賣家，他們會提供明確的貨物來源保證，并允許顧客在出現缺陷或故障時行使自己的權利。此外，還要警惕一般通過官方銷售渠道在街頭或海灘上由非正規賣家在簡易攤位和市場上出售的產品；檢查所購產品的標簽，警惕那些字跡不清、缺乏原產地說明和 CE 標志的產品，并且只相信那些能保證提供產品充分信息（標志的透明度、生產過程、生產地和特征）的產品。最后一點是，謹防購買互聯網或電視節目上提供的產品，因為在這些地方，購買前無法查看貨物，有可能收到貨物后也無法退貨。

（原文刊登于《意大利經濟和財政警察》雜志2024年1期，授權雜志轉載）

（責任編輯：張敏嬌）