如何以高質量督查督辦助推國有企業高質量發展

2023年9月，習近平總書記對新時代辦公廳工作做出重要指示，充分肯定了黨的十九大以來，黨委和政府辦公廳圍繞中心、服務大局，有效發揮了統籌協調、參謀助手、督促檢查、服務保障等職能作用，強調要提高政治站位、強化政治擔當、提升政治能力、落實政治責任，為做好新時代辦公廳工作指明了方向、提供了根本遵循。督促檢查是辦公廳（室）工作的重要職責。國有企業黨委辦公廳（室）作為服務企業黨委的重要職能部門，居于特殊重要地位、肩負重要職責使命，必須深刻認識到督查督辦的重要作用，針對存在的短板弱項，加快完善督查督辦工作體系，更好履行督查督辦職能，全力保障企業決策部署落地生根，為推動企業實現高質量發展做出更大貢獻。

當前督查督辦工作存在的問題

思想認識不足。一是部分黨員干部存在重部署、輕落實的思想，開展工作滿足于開過會、部署過，對于相關要求的落實情況關注不夠，忽視了對工作的閉環管理，導致開展工作上緊下松、落實責任層層懸空。二是部分業務部門和落實單位缺乏督辦意識、復命意識，對督查督辦工作的重要意義認識不到位，積極性不高、應付了事，甚至認為督查督辦工作是“找麻煩”“添負擔”，導致督查督辦工作流于形式。三是辦公廳（室）工作千頭萬緒，責任重大，一人身兼數職是常態。在日常工作中，從領導同志到辦事人員容易忙于事務性工作，顧此失彼，忽視了督查督辦工作的重要性，主動做好督查督辦工作的經驗不多、有顧慮，不利于督查督辦工作的有效開展。

未形成有效工作機制。一是部分企業督查督辦制度體系尚不健全，督查督辦工作大部分是對于專項重點工作的臨時性行為，工作力度和效果取決于主要領導同志的重視程度，缺乏科學完善的督查督辦工作流程和上下溝通、橫向協調工作機制，對督查督辦事項范圍、定期跟蹤時限、各部門任務分工等沒有統一標準，開展工作缺乏制度指導和依據。對事件辦理結果是否符合工作要求，更多依賴督查督辦人員個人經驗判斷，缺乏標準化評價指標，質量驗收把關不嚴，無法對辦理過程中可能存在的錯誤和問題及時進行提醒糾正，導致這項工作流于形式。二是督查督辦結果運用還不到位，部分企業尚未建立督查督辦相關考核體系，缺乏有效的責任追究和獎懲機制，無法形成對責任單位和個人的有效約束，干好干壞一個樣，大大削弱了督查督辦的威懾力。三是督查督辦隊伍建設還有待加強。多數企業缺乏系統、專業的督查督辦業務培訓，相關人員能力素質參差不齊，對國有企業改革發展重點工作理解不透，對企業生產經營實際問題掌握不深，難以準確把握督查督辦事項的重難點和具體要求，使最終效果大打折扣。

工作手段傳統單一。一是從形式上看，當前督查督辦工作主要通過下發督辦單、填報督辦臺賬等開展，重留痕、輕實效，辦理情況基本依賴責任單位層層填報，既容易導致督查督辦結果失真失準，把工作搞成“紙面落實”，又容易形成“表山單海”，落入形式主義、官僚主義的窠臼。二是從途徑上看，當前督查督辦工作主要通過電話、郵件、微信、OA等傳統途徑送達，缺乏專用平臺，效率較為低下。隨著近年來各單位對督查督辦工作日益重視，督查督辦事項數量隨之增加，矛盾日益突出，同時存在泄密等風險。

如何加強國有企業督查督辦工作

進一步提高政治站位。做好督查督辦、抓好工作落實，必須深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領會習近平總書記關于辦公廳工作的重要講話和重要指示批示精神，不斷提高政治站位、強化政治擔當、提升政治能力、落實政治責任，進一步深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。辦公廳（室）要增強政治意識，強化政治擔當，切實提高政治把關能力，履行好督促檢查抓落實的基本職能，全力推動習近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署落地見效。要強化大局意識，必須站在服務企業發展全局的角度，把“第一議題”貫徹落實好，把企業黨委和主要領導工作要求落實好，真正做到企業黨委工作指向哪里督促落實就跟進到哪里，切實推動企業黨委決策部署落實落地。

建立高效工作機制。一要推動督查督辦規范化制度化。責任明晰、協調順暢、考核有力、問責精準，是抓好督查督辦工作的關鍵。必須牢固樹立制度化管理意識，確保依靠制度管人、依靠流程管事。聚焦學習貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神，聚焦推動企業黨委重要決策部署、主要領導工作要求落實落地，制定相應的督查督辦管理辦法，明確督查督辦內容、程序和工作要求，細化責任分工、建立督辦臺賬，明確責任部門、責任人，做到分級負責、層層落實，確保督查督辦工作規范化、制度化。二要建立協調運行的督查督辦工作機制。強有力的組織是做好督查督辦的前提，應建立“黨委統一領導、辦公廳（室）牽頭抓總、各部門分工負責”的督查督辦工作體系，在公司黨委統一領導下，充分發揮辦公廳（室）協調統籌的職能優勢，持續推動各相關部門齊抓共管，不斷提升督辦落實效率。要明確不同部門之間的責任歸屬，健全協同聯動機制，以剛性約束強化各部門的責任擔當，推動形成人人有責任、層層抓落實的督辦合力。辦公廳（室）作為督辦牽頭部門，要發揮統籌協調作用，不斷優化督查督辦事項管理，明確督辦事項的承辦單位、辦結要求、完成時限等，確保督辦事項明確、工作職責明了，并定期加強跟蹤督辦，積極協調各相關部門密切通力合作，持續推動督查督辦事項落實落地。各相關部門要積極主動配合，按照職責分工和相關要求，高質高效做好督查督辦事項的落實，并及時辦結銷號。同時，要加強督查督辦人才隊伍建設，不斷加強培養培訓和實踐鍛煉，努力鍛造錘煉一支素質高、能力強、敢擔當的督查督辦執行隊伍。三要強化考核監督提升落實成效。統籌用好考核評價“指揮棒”，將督查督辦事項落實情況納入業績考核體系，科學合理設定考核指標，對“第一議題”貫徹落實情況進行綜合評估，對企業黨委重要決策部署、主要領導工作要求落實情況進行評價打分，將評估評價情況納入季度、年度業績考核，做到嚴考核、硬兌現，持續提升全員落實的積極性和主動性。

加強信息化平臺建設。信息化有助于提高工作的規范化和精細化。督查督辦工作要充分運用信息化管理手段，通過建立督查督辦系統，進一步優化工作流程、提升工作效率，推動實現對督查督辦事項的全方位、全流程動態管理。在督查督辦系統建立中，應注重實現新建立項、任務下達、反饋接收、跟蹤調度、督辦審查、辦結歸檔等功能作用，便于明確督辦事項的牽頭部門、責任人和完成時限。實現對辦理過程的適時跟蹤檢查，便于及時掌握事項的辦理計劃、辦理過程、辦理進度。實現對辦結情況的統計分析，做到辦理事項一鍵查詢、逾期事項一鍵查看、特殊事項一鍵調整、事項統計一鍵導出，實現過程管理和結果管理的協調統一，確保督查督辦工作質效。

（作者單位：中國節能環保集團有限公司）